項目建議書是房地產開發企業根據國民經濟和社會發展的長遠規劃、行業規劃、地區規劃的要求，結合各項自然資源、市場預測與分析，在基本條件后向國家、地區項目主管部門推薦的建設性材料。建議書的形成，是基本建設程序中最初的階段，是工程項目準備階段的開始，項目建議書不僅是確定項目建設的依據，也是具體設計的依據。

　　一、房地產開發建設項目的建設書的內容

　　（一）項目名稱、建設單位、主管部門

　　（二）項目提出的必要性的依據，主要寫明建設單位的現狀。擬建項目的名稱、擬建的性質、擬建成地點及建設的必要性和依據。

　　（三）項目建設方案主要是指項目的初步建設方案。建設規模、主要內容和功能分布。

　　（四）建設條件指項目建設的各項內容的進度和建設周期。

　　（五）初步建設計劃指項目建設和各項內容的進度安排和建設周期。

　　（六）項目建設后的經濟效益和社會效益。

　　（七）項目建設投資概算及資金來源指項目投資總額及主要建設的資金安排情況，籌措資金的辦法和計劃。

　　二、項目建設書的編制

　　（一）主管部門的編制建設單位提出項目建議后報主管部門，由主管部門組織專門人員按有關要求編制項目建議書，其基本程序是：建設單位提出的項目設想，所請主管部門編制項目建議書，主管部門完成編制任務書并報請有關部門審批。

　　（二）建設單位編制指由建設單位負責人指令本單位專來機構編制項目建議書。其程度是：專業機構提出設想，建設單位負責人決策認可后由專業機構編制建議書并報有關部門批準。

　　（三）專業設計單位編制建設單位提出設想后，提交專業設計單位編制建議書，專業設計單位完成建議書編制書后報有關部門審批。這一方式適用于規模大，技術要求較高的民用建設項目。