(一)建議書的特點

　　第一，建議書是面對有關部門或上級領導提建議時使用的一種書信。它沒有公開倡導具體實施的特點，而只是作為一種想法被提出來，具有較強的文本性特點，作為一種假想的條條而存在。

　　第二，建議書是必須被有關部門、領導批準認可后才能被實施的。所以建議書具有較強的可塑性，它不是最終的定文形式，它可以被修改，被增刪，甚至被棄之不用，這要由具體的情況來定。

　　(二)建議書的作用

　　首先，建議書是人民群眾發表意見，提供建議的一種工具。在社會主義制度下，人人平等，又都是國家的主人。所以每個人都有責任和義務對一些關系到國家、集體或個人的某些利益的事情發表自己的看法。所以寫建議書是黨的群眾路線的一種很好的體現，它必然增強人民群眾建設社會主義祖國的熱情和責任感，密切黨和群眾的聯系。

　　其次，建議書可以充分調動各方面的積極因素，集中廣大群眾的智慧，更好地推進工作的順利開展。暢通建議這條渠道，可以擴大建議的范圍，擴大建議的來源途徑，切實調動廣大群眾的積極性，使許多合理化建議和建設性的意見可以反饋給有關方面和政府機關，幫助他們更好地開展工作。