市年度總結表彰大會

　　今天，我們召開全市20xx年度總結表彰大會，表彰獎勵先進單位和個人，目的就是要通過表彰激勵來樹立標桿、鼓勁加油，在全市形成爭當功臣、爭當先進、爭做貢獻的濃厚氛圍，為完成今年各項目標任務奠定堅實基礎。

　　20xx年是渭南發 展歷程中不平凡的一年，面對經濟下行壓力和改革發展艱巨任務，我們全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，主動適應新常態，堅持以提高經濟發展質量和 效益為中心，保持定力、主動作為，各項工作都取得了新成效。一是發展的質量越來越好。我們堅持把質量效益作為優先選項，聚焦加快發展不動搖，堅持不懈抓項 目擴投資，經濟增速高出全省0.8個百分點，經濟總量首次進入全省前五，經濟質量更優，產業升級步伐進一步加快，服務業增速居全省第一，第三產業提供的地 方稅收首次超過第二產業。二是發展的活力越來越強。我們堅持問題導向、為民取向，全面推進以簡政放權為重點的行政體制改革，食品監管體制改革經驗在全國交 流推廣，率先在全省啟動公車改革，農村承包地確權登記頒證、鎮村綜合改革等工作順利推進。三是人民群眾得到的實惠越來越多。我們持續加大民生投入，抓好就 業增收、精準扶貧等工作，財政惠民補貼“一卡通”為群眾擔保貸款11個多億，惠及城鄉5萬多戶居民;18.6萬人實現脫貧，30.4萬城鄉低保人口實現應 保盡保，治水、綠化兩件大事取得新進展，老百姓的生活環境進一步改善。四是形成了心齊氣順勁足風正的良好局面。我們扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動， 深入開展一把手“當好標桿、向我看齊”講做評活動，積極實施“百姓問政”“向人民報告”和選優評差，紀律意識、規矩意識越來越強，黨風政風和干部作風明顯 好轉。這些成績的取得，是大家齊心協力、共同努力的結果，全市各行各業包括雙管單位、市直部門也是蠻拼的，做了大量卓有成效的工作，贏得了干部群眾的充分 認可。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先進表示熱烈祝賀，并向所有辛勤工作的干部群眾和關心支持渭南發展的社會各界人士表示衷心感謝!

　　成績只代表過去。各級各部門都要正確對待考核結果，優秀并不代表什么都好，依然存在短板和不足;被評為良好格次的編辦、工商、國資、環保等單位和部門工 作可圈可點，有些工作富有創新性，走在了全省全國前列;被評為一般格次的宣傳、教育、住建、體育等單位和部門整體工作也不錯，有許多亮點和特色，之所以被 評為一般格次，這是新常態下黨要管黨、從嚴治黨的剛性要求，也說明了我們競賽規則的嚴肅性。對此大家一定要正確認識、客觀對待。希望優秀的持續保持良好勢 頭，補齊短板、好上加好;良好的不要怨天尤人，要自我加壓、再鼓干勁;一般的也要找準差距，變壓力為動力，努力迎頭趕上。

　　過去一年，我們能夠取得這樣的成績，既是工作生活在渭南1.3 萬平方公里區域內所有干部群眾埋頭苦干、共同努力的結果，也得益于我們在實踐中創造的一些好經驗好做法。一是我們堅持向中央基準看齊，標準更高、要求更 嚴，中央提倡的堅決響應，中央決定的堅決照辦，中央禁止的堅決杜絕，始終與中省要求同頻共振;二是我們堅持發展至上，堅定不移地推進轉型升級，保持了有質 量有效益可持續的發展;三是我們堅持改革創新，突出問題導向和為民取向，用“負面清單”的思維深化改革、推進發展，使改革創新成為渭南發 展的動力源泉;四是我們堅持以目標考核為導向，獎優評差，樹立標桿，使全市上下干有方向、追有目標，真正考出了動力、激發了活力;五是我們堅持全面從嚴治 黨管黨，始終聚焦“四風”，落實“兩個”責任，領導帶頭、以身作則，傳導壓力、正風肅紀，全市上下低調務實不張揚、埋頭苦干，營造了良好的干事創業氛圍。 這些經驗彌足珍貴，需要我們在今后的工作中大力弘揚、繼續堅持。

　　同時，也要清醒地看到我們的差距和不足。目前，我市的人均生產總值只相當于全 國的57%、全省的63%，增速在全省排名第七，這樣的速度怎么實現趕超。從這次表彰的情況看，去年新增的重點納稅企業數量非常有限，招商引資的重點項目 仍然不多，說明我們新的經濟增長點太少，發展的動力還不足。從群眾的滿意度看，對生態環境、食品安全、就醫上學、治安環境等還不滿意，我們保障改善民生的 任務還很艱巨。從干部作風方面看，在新常態下“四風”時有反彈，不作為、慢作為等問題比較突出。對此，我們要堅持問題導向，勇于直面問題，充分發揮好目標 責任考核的“指揮棒”作用。面對新常態新要求，全市各級都要有新作為，以考核推動矛盾化解，以考核凝聚工作合力，努力在全市樹立政績考核的新導向，形成百 舸爭流、你追我趕、奮勇爭先的良好局面。

　　下面，我重點就考核工作講四點意見：

　　一要修訂完善競賽規則。新 常態需要新規則。今年，我們要修訂游戲規則、重設考核指標，形成科學合理、公平公正的競賽環境。要更加注重加快發展、轉型發展。緊扣發展主題不偏離、不放 松，把有沒有新的經濟增長點、新增納稅企業、新的重大項目作為重要標尺，既要考核發展的速度，更要重視發展的質量和效益，一切向發展聚焦，一切向轉型用 力。要更加注重保障和改善民生。把實施精準扶貧、減少貧困人口，幫助群眾解決生產生活難事作為硬指標，積極回應民生訴求。去年，我們在衛生和教育方面下了 很大力氣，但人民群眾的滿意度卻在下降，保障房建設在全省排名還比較靠后，就業開發的崗位依然很少。群眾的意見就是我們考核的風向標，要在指標設置上凸顯 出來，引導全市黨員干部幫助群眾解決實際困難，不斷提高群眾幸福指數。要更加注重生態環境和安全生產。加大資源消耗、環境保護、安全生產等約束性指標的權 重，這些都是我們決策的底線、工作的底線，也是考核的底線，決不能突破。我們要通過考核引導大家多做一些打基礎、利長遠的事，多做一些順民意、解民憂的 事，通過持續努力，讓老百姓吃上放心的食品、喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣。要更加注重考核的精準性。堅持分類考核、精準考核，改進指標設置辦法，要根 據對各縣(市、區)資源稟賦、發展實際，確定一些差異化、特色化的指標，最大限度地賦予地方發展自主權。對市直部門承擔的共性指標要精簡，加大服務質量、 服務效率和群眾滿意度的考核比重，凸顯部門中心職能。對中省駐渭企業、執法部門、雙管單位等部門，要充分考慮其行業特性、隸屬關系等因素，上級有明確考核 要求的，地方不再重復考核，使考核更加精準科學，更加公平有效。特別是對紀檢監察部門的考核，要把自辦案件的多少作為重要因素，自辦案件多的不僅不批評不 扣分，還要支持和鼓勵;對于自己發現不了問題，領導批示或媒體曝光后才查辦的，不但要扣分，還要堅決問責。需要強調的是，考核不是萬能的，不是唯一的手 段，決不能把考核當成一個框，啥東西都往里裝。一定要突出重點，刪繁就簡，導向明確，便于操作，真正通過考核考出壓力、考出動力，體現競爭激勵，體現獎優 罰劣。