縣委、縣政府決定今天召開這次會議，主要是傳達全市上半年經濟形勢分析會議精神和全市上半年重點工作觀摩督查點評會議精神，分析全縣上半年經濟形勢，安排部署下半年經濟工作，動員全縣各級再鼓干勁，扎實工作，確保完成或超額完成全年各項工作任務。剛才，王縣長通報了上半年鄉鎮工作觀摩督查情況，縣發改局、工信局、交通局、農牧局、王咀子鄉、白馬鄉和紫坊畔鄉主要負責同志作了發言。隨后，縣委張書記還要作重要講話，請大家按照要求，認真抓好落實。下面，我講三個方面意見。

　　一、前七個月經濟運行穩中趨升，必須科學研判，在找準差距中把握形勢

　　今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署和統一安排，牢牢把握穩中求進總基調，緊扣全年工作任務，組織廣大干部群眾全力抓落實、干到位，全縣經濟社會保持了良好的發展態勢。上半年，全縣生產總值完成28.68億元(含石油20.09億元)，同比增長8.2%;固定資產投資完成46.85億元，增長4.5%;規模以上工業增加值完成941萬元，增長12.5%;財政大、小口徑收入分別完成3.6億元和2.91億元，分別增長46.3% 和74.3% ;社會消費品零售總額完成5.77億元，增長10.2%;城鎮居民可支配收入完成11944.1元，增長10.6%;農民人均純現金收入完成3079.7元，增長11.9%。全縣上半年經濟社會發展成效，主要表現在以下六個方面：

　　一是扶貧攻堅行動縱深推進。以扶貧攻堅行動統攬三農工作，認真落實“六個精準”要求，凝心聚力抓基礎，因地制宜抓產業，取得了階段性成效。精準識別工作全面完成，扎實開展貧困戶建檔立卡工作，對今年擬脫貧的18個貧困村8605人實行實名制管理，逐戶建立了臺賬，制定了脫貧計劃。基礎設施建設有序推進，開工建設通村油(水泥)路20條270公里。新打小電井1379眼，扶持“一戶兩場四窖”工程110處。新建10千伏線路92.7公里，0.4千伏線路600.8公里，安裝變壓器230臺。7個扶貧整村推進項目和4個易地扶貧搬遷項目快速推進。開工實施危舊房改造620戶。新修標準化梯田3.78萬畝，完成小流域綜合治理39.5平方公里。富民產業培育步伐加快，新建標準化規模養羊場20個，建成養羊示范戶241戶，帶動發展養羊戶1365戶，種植優質牧草 14.2 萬畝。完成苗林培育18.94萬畝,栽植蘋果2355畝。種植全膜玉米50.27萬畝、瓜菜9.2萬畝、中藥材3.1萬畝。

　　二是項目建設和招商引資逆勢而進。完成各類項目前期文本139個，草原生態補獎等48個重點項目批復立項，開工建設華湘國際商貿城等項目120個。引進柔遠輕烴廠建設等各類招商項目21個，到位資金10.52億元，同比增長74.65%。在“蘭洽會”上，簽訂50萬畝中華龍皇大杏仁基地建設及杏產品深加工等項目8個，簽約資金45.5億元。

　　三是優勢資源開發提質增效。南梁紅色旅游景區通過國家4A級旅游景區評定檢查。“床位工程”進展順利，建成農家樂示范戶6戶，開發床位144張。全縣接待游客90.16萬人(次)，實現旅游收入2.51億元。全力支持油田單位擴能上產，審批井場141個，新打油水井135口，實現產能23萬噸，原油產量達到108萬噸，實現涉油稅收8492萬元。華潤紫坊畔風電項目已被國家發改委列入計劃，保康喬河風電和遠景懷安風電項目正在開展前期。

　　四是城鄉一體化建設穩步推進。縣城南部新區實施華池一中整體搬遷等項目6個，概算總投資13.65億元，完成投資4.3億元。舊城改造實施棚戶區改造等項目10個，總投資13.96億元，完成投資3.34億元。實施各類小城鎮建設項目69個，完成投資0.86億元。紫坊畔鄉劉坪村等5個美麗鄉村全面開工建設，完成投資3144.4萬元。

　　五是各項社會事業協調發展。積極辦理省市確定的為民辦實事項目，全力落實縣上確定的8件為民實事。爭取到全面改薄項目學校27所，全縣普通高考本科進線率達到31.3%。喬河鄉衛生院業務用房及職工周轉宿舍和山莊、城壕鄉衛生院“溫暖工程”全面啟動。開工建設了喬川鄉黃蒿掌村等農村社區老年人日間照料中心11個。建成鄉鎮綜合文化站1個，新建村級文化活動室12個。城鎮新增就業2036人，完成勞務輸轉3.48萬人。城鄉環境綜合整治行動扎實有效，安全生產形勢持續好轉，社會大局和諧穩定。

　　六是鄉鎮工作各具特色。7月2日至4日，我們對全縣上半年鄉鎮工作進行了現場觀摩督查。各鄉鎮提供的60個觀摩點，各具特色、各有亮點，可以說都是得意之作、奮進之筆。山莊鄉、喬川鄉基礎設施建設力度大、推進快;喬河鄉、元城鎮苗林產業規模大、標準高;城壕鄉、上里塬鄉養殖場建設示范帶動作用明顯;林鎮鄉、南梁鎮在大力發展鄉村旅游業上做出了有益探索和實踐;懷安鄉、柔遠鎮精準扶貧工作推進扎實。縣直各部門和省市駐華各單位緊緊圍繞全縣發展大局和中心工作，創新思路，優化服務，心往一處想，勁往一處使，服務水平和行政效能有了新的提升。

　　總之，上半年在國內經濟下行壓力增大的大背景下，全縣各級攻堅克難、奮力而為，確保了全縣經濟運行總體穩健、態勢趨好，成績非常難得。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前經濟社會發展還存在一些困難和問題，需要我們高度重視，悉心研究，在今后工作中努力克服和解決。

　　從全縣經濟運行總體形勢來看，存在的“三慢”問題比較突出。一是主要經濟指標增速慢。11項主要經濟指標中，只有財政大、小口徑收入、規模以上工業增加值和第三產業增加值4項指標趕上了市列目標增速，其余7項指標均有差距，固定資產投資和市列目標增速相差15.47個百分點。二是項目建設進展慢。縣中醫院整體搬遷、中小學全面改薄和老城區集中供熱等重大項目進展緩慢，全縣固定資產投資增幅僅為4.53%，是歷年來最低的;爭取到的上級投資少，僅占全縣上半年固定資產投資46.85億元的0.7%，大項目數量少，實施的165個重點項目，上億元的僅有15個;項目結構分布不均衡，基礎設施類建設項目占投資總額的92.6%，產業類項目投資僅占7.4%。三是經濟結構調整慢。全縣三次產業結構為4.8：76.5：18.7，一產不壯、二產不穩、三產不強，一油獨大的局面沒有改變，產業結構不穩固，調整優化難度大。上半年受原油價格大幅下降影響，工業增加值減少了3.95億元，下拉第二產業增加值2.6個百分點，導致經濟總量增速低位運行。

　　從一些重點工作落實情況來看，存在的“五短”問題比較明顯。一是農業產業“短鏈”。在農業產業發展上缺乏工業化的思維、公司化的運營和社會化的融資，產、加、銷一體化的產業鏈沒有形成，單打獨斗、分散經營、粗放管理的現象比較普遍，沒有提升推出具有鮮明特色的產業發展模式，缺乏“中盛”等全產業鏈模式的農業產業。二是工業經濟“短腿”。今年新辦企業少、規模小，全縣半年經濟觀摩只看到了柔遠鎮的“北地雪”小雜糧加工廠等3戶企業，地方工業量小、質弱、貢獻低的問題比較突出。三是精準扶貧“短路”。一些鄉村干部對“六個精準”內容的本質和內涵掌握得不深、不透、不夠完善、不夠清楚，工作精細化程度不高，扶貧資料的直觀性、準確性不夠，“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉變路徑沒有真正打通。四是平臺支撐“短板”。全縣現有的各類農業合作組織、資金互助社尚處于“摸著石頭過河”階段，電子商務發展仍處于起步階段，金融平臺、電商平臺、合作組織平臺支撐經濟發展的作用不明顯，生產基地和市場需求沒有形成有效對接，亟需搭建生產與市場高度鏈接的載體和平臺。五是項目引領“短缺”。有項目就有發展，有大項目就有大發展。有項目支撐的鄉鎮工作就明顯好于無項目的鄉鎮，造成了工作進展和水平質量的不平衡，同時也折射出一些鄉鎮和部門跑項目、爭項目、要項目的積極性不夠，主動性不強。