同志們：

　　“五一”小長假即將到來之際，縣委、縣政府決定召開全縣旅游工作會議，為了召開這次會議，縣政府常務會議進行了研究，最后經縣委常委會議通過，充分說明很有必要，十分重要。結合旅游強縣建設，我們將要做三個大的布局：一是爭創全省生態縣；二是爭創全省食品安全放心縣，三是爭創全國農產品安全生產縣。這三個大的布局將由環保、食藥、農牧等相關部門具體組織實施。另外，攝影大賽、旅游宣傳、旅游規劃這三項重點工作需要相關部門大力推進。這些都將會為我們的旅游工作打好基礎。

　　剛才，劉旭同志對一季度旅游工作進行了總結，對下一步旅游工作進行了安排部署；文物旅游局、安監局、創建辦、食藥局、商務辦等部門，圍繞星級農家樂評定、安全監管、環境衛生整治、餐飲企業“明廚亮灶”改造、賓館酒店升級改造等工作，專門印發了5個文件，我完全同意，請大家抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

　　一、統一思想，搶抓機遇，切實增強旅游業發展信心

　　旅游業是綜合性產業，關聯度大、涉及面寬、拉動力強，對穩增長、調結構、促統籌、惠民生意義重大。近年來，我們做了大量卓有成效的工作。特別是咸旬高速通車以來，我們先后組織相關人員赴商洛柞水、浙江安吉等地考察學習旅游產業發展情況，成立了淳化旅游旺季應對工作領導小組，制定出臺了應對工作方案，啟動實施旅游景區（點）和旅游飯店改造、城鄉基礎改善、生態再造等工程，完善了仲山、爺臺山景區停車場，框架性達成了投資7.08億元的太極養生北院洞天、異域風情小鎮建設、佳茵生態產業園等旅游項目意向，將在西洽會暨絲博會上簽約，“淳如詩，美如化”、“深呼吸，來淳化”生態旅游品牌的知名度和影響力持續提升。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，凝結著全縣各級各部門特別是旅游系統全體干部職工的智慧和心血。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們必須站在新常態下重新審視全縣旅游產業發展現狀，認清發展中存在的“三低三缺”問題。一是認識水平低。長期以來，社會各界認為我縣地域較偏僻，旅游資源開發價值低，難以吸引外地游客。一些干部群眾對發展旅游業的認識不到位，信心不足，重視不夠，投資熱情不大，旅游工作很大程度上還停留在行政推動層面。二是景區品位低。與XX縣區相比，我縣旅游資源稟賦具有優勢，但因景區分布比較零散，旅游基礎設施和配套服務設施建設滯后，鄉村旅游發展和特色文化旅游體驗項目開發落后，導致旅游基礎弱、設施差、看點少，留不住游客。三是服務檔次低。商務酒店、旅游賓館、農家樂數量少、檔次低，旅游接待能力不足，景區、景點開發滯后，配套服務跟不上，在吃、住、行、游、購、娛等各個方面難以滿足游客的消費需求。四是缺乏建設資金。我縣旅游業發展以財政投入為主，社會投入和市場運作的資金少，沒有形成多元化的投入和發展機制。甘泉宮遺址、金川灣石窟等優質資源仍在“沉睡”，生態資源還沒有很好的轉化為旅游資源、經濟資源，拉動經濟發展的作用沒有得到充分發揮。五是缺乏旅游產品。目前，我縣旅游產品屈指可數，品種單一，包裝簡單，加之旅游產品大同小異，缺少代表地域特色的商品，市場進入難，產業鏈條短，無法激起旅游者的購買欲望。六是缺乏專業人才。旅游業是一個綜合性很強的行業，需要多種人才。目前，我縣旅游從業人員中，管理人員多、行政人員多，會經營的人少、服務人員少，與旅游業加快發展的現狀不相適應。

　　雖然我縣旅游業發展存在不少問題，但也面臨著許多前所未有的大好機遇。一是國家政策支持。當前，從國家到省、市都把旅游作為支柱產業來培育，去年國務院出臺了《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，國家和省上正在修訂《文物法》、《陜西旅游條例》，依法推進旅游業發展成為新趨勢。二是外部環境優越。隨著“一帶一路”和大西安建設的深入推進，西咸新區升級為國家級新區、東莊水庫批準建設，為現代服務業發展提供了廣闊平臺，作為大西安后花園的淳化必將迎來更多有利機遇。三是內部動力增強。隨著咸旬高速建成通車、屯莊水庫順利申報、六盤山片區扶貧攻堅示范試點工作全面鋪開，長期以來制約淳化發展的交通、水利兩大瓶頸將得到有效破解，我縣已經融入大西安一小時經濟圈，人流、物流、信息流驟增，走進淳化、了解淳化、投資淳化的人將越來越多。四是區域優勢獨特。我縣地處渭北高原溝壑區南緣，森林覆蓋率46%，年平均氣溫10℃，5至10月與西安咸陽形成鮮明對比，氣候涼爽，空氣清新，景色宜人，擁有櫻桃、紅杏、油桃、葡萄、蘋果等時令水果和各種綠色有機蔬菜，是西咸人群休閑度假的首選地。五是社會需求多元。當前，旅游已成為人們的一種生活方式，傳統的“吃、住、行、游、購、娛”已不能滿足人們的需求，拓展出“商、養、學、閑、情、奇”旅游發展六要素，隨著旅游業不斷升級，今后還會拓展出更多的旅游發展要素。因此，各級各部門要深刻認識旅游業的戰略地位，抓住咸旬高速開通這個“拐點年”，牢固樹立抓旅游就是抓發展的理念，轉變觀念，創新思路，務實推進，迅速掀起旅游業發展新熱潮，讓全縣群眾依靠旅游增收致富，讓淳化經濟憑借旅游快速騰飛。

　　二、理清思路，突出重點，聚力推進旅游產業快速發展

　　綜合分析我縣旅游發展現狀和未來發展趨勢，今年我縣旅游業發展的總體思路是：以規劃為引導，以項目為支撐，以資源為依托，科學開發生態觀光、休閑度假、健康養生、文物古跡等旅游產品，全力打造大西安生態文化旅游首選地。

　　（一）強化規劃意識，不斷明晰發展思路。規劃是旅游產業發展的前提和基礎，有科學合理的規劃，才能有更快更好的發展。要科學編制旅游規劃，牢固樹立“大旅游”理念，按照“尊重自然美、側重現代美、注重個性美、構建整體美”的原則，堅持差異化、特色化發展之路，聘請相關專業機構和人員，高點定位，科學論證，合理布局，分期開發，高標準高質量完成《旅游發展總體規劃》、《生態文化旅游與鄉村旅游規劃》以及重要旅游線路建設規劃。要搞好重要節點、重點景觀設計，切實做好咸旬高速沿線、高速引線出口、縣城周邊和40里黑松林等展現淳化形象的重點區域的景觀設計，大手筆、高檔次進行規劃，精心設計景觀小品，合理搭配花草樹種，建設生態廊道、景觀大道。要堅持做到“四規合一”，把國民經濟和社會發展規劃、城鄉統籌規劃、土地利用規劃和旅游規劃有機融合，加強旅游規劃與其他三個規劃左右銜接。否則，到時景區要開發，卻沒有土地了；或者本來該管理的沒有管理好，讓老百姓在景區里面蓋了大量的房屋，今后拆遷起來很難，特別是要嚴格落實東莊水庫沿線5公里區域控制紅線，確保旅游發展不走彎路、不出現折騰。