同志們：

　　這次全縣幫扶工作會議的主要任務(wù)是，認真學習貫徹全市幫扶工作會議和縣委十一屆七次全體（擴大）會議精神，總結(jié)20xx年幫扶工作的成效和經(jīng)驗，明確今年的目標任務(wù)，動員全縣各方面力量積極參與和支持幫扶工作，加快推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社會主義新農(nóng)村建設(shè)。剛才，xx工業(yè)園區(qū)、xx公司和xx鎮(zhèn)3個單位在大會上作了很好的發(fā)言，也介紹了他們?nèi)ツ甑膸头龉ぷ鳎Ｍ蠹艺J真學習借鑒。下面，我就全縣的幫扶工作講三個方面的意見。

一、充分肯定20xx年幫扶工作成效。

　　20xx年，我縣的幫扶工作，在各級黨委、政府的高度重視下，在各幫扶單位的真幫實扶和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部群眾的真抓實干下，取得了明顯的成效。年初，市委、市政府對幫扶集團成員單位作了調(diào)整和補充，聯(lián)系我縣的幫扶單位比上年又增加5家，達到140家。縣委、縣政府在參照市里的幫扶形式，作出了集團式幫扶的決策，組建了由30位縣領(lǐng)導、110家縣級機關(guān)部門企業(yè)組成的30個幫扶集團，使幫扶工作又取得了新的突破。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，全縣共實施幫扶項目420個，總投資額達1.45億元，比上年增長65.4%。其中幫扶資金達3183.6萬元，比上年增加887.3萬元，增長38.7%，幫扶力度為歷年之最，為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。綜觀20xx年的幫扶工作，主要在以下四個方面取得了明顯成效：

　　一是通過大力開展產(chǎn)業(yè)幫扶，使一大批農(nóng)民走上了就地致富奔小康的道路。一年來，全縣通過幫扶共新增經(jīng)濟林2.98萬畝，其中早生良種茶6千余畝、桑園7100余畝、干水果9300余畝、中藥材2700余畝、毛竹4400余畝；建設(shè)蠶桑、茶葉示范園區(qū)4個，即1.22萬畝，新增高山蔬菜3500余畝，培管改造各類經(jīng)濟林7300余畝，新建制茶廠6家，推廣名茶機91臺，新建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社2家，農(nóng)產(chǎn)品品牌3個。通過幫扶，大大減少了全縣農(nóng)村貧困人口和低收入人口的數(shù)量，據(jù)統(tǒng)計，全縣共減少年純收入在1000元以下的農(nóng)村貧困人口1274人，減少年純收入在1000至1500元的農(nóng)村低收入人口2767人。20xx年，全縣154個被幫扶村農(nóng)民人均純收入達3980元，比上年增加395元，增長11%，順利完成了市縣下達的年農(nóng)民人均純收入增加250元以上的目標任務(wù)。

　　二是通過大力開展素質(zhì)幫扶，使一大批農(nóng)民走上了就業(yè)致富奔小康的道路。據(jù)統(tǒng)計，全縣共幫扶建校18所3.35萬平方米，新建科教培訓中心3個，捐贈電腦54臺、圖書1.9萬冊，結(jié)對助學56個，舉辦各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、來料加工、勞動技能等農(nóng)民素質(zhì)培訓班173期，共1.8萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1653人。通過幫扶，不僅提高了欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)民的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)技能，而且還通過勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，激發(fā)了群眾的創(chuàng)業(yè)斗志，產(chǎn)生了良好的“扶志效應(yīng)”。

　　三是通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。一年來，全縣欠發(fā)達村共實施康莊工程46處333.9公里，新改建生產(chǎn)用簡易公路28.9公里，硬化村道51.9公里，修建防洪堤8.6公里、水渠12.9公里，改田208.5畝；修擴建敬老院2處，建垃圾房28個，配備體育健身器材11個村，實施污水處理工程2處，安裝路燈2個村，建排水排污渠道10.8公里；安裝自來水29處，解決飲水困難6.2萬人；有線電視聯(lián)網(wǎng)23個村，電網(wǎng)改造3個村，受益農(nóng)民達到9000余人。同時，積極實施下山移民工程，全縣共有72戶251人下山建房居住，有效地改善了他們的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　四是通過大力開展村級組織辦公場所建設(shè)，使幫扶工作的內(nèi)涵得到深化。去年，按照省市委的要求，縣委決定對全縣192個村的村級組織辦公場所進行全面的修建。市縣各幫扶集團主動支持，共籌集資金233萬元，有力地促進了這項工作的順利開展，促進了村級組織建設(shè)。同時，省市縣下派的145個農(nóng)村指導員和30個科技特派員在幫扶工作中也發(fā)揮了很好的作用，他們想方設(shè)法為所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聯(lián)系項目，爭取資金，積極穩(wěn)妥地調(diào)處矛盾糾紛，為維護社會穩(wěn)定、密切干群關(guān)系作出了積極的貢獻。

　　回顧一年的幫扶工作，之所以能取得這樣良好的成效，主要歸結(jié)于以下三個方面：

　　一是領(lǐng)導重視，率先垂范。一年多來，市委、市政府先后三次召開全市性的幫扶工作會議，研究部署幫扶工作任務(wù)。與我縣聯(lián)系的24位市幫扶集團牽頭領(lǐng)導，也都把幫扶工作作為貫徹落實省委“走在前列、干在實處”的具體行動，親臨聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地考察，指導幫扶工作。市委王國平書記在百忙之中擠出時間，親臨威坪鎮(zhèn)檢查指導幫扶工作，并落實項目資金，達到217萬元。分管幫扶工作的于輝達副書記四次來我縣指導，落實幫扶資金180.2萬元。縣委、縣政府更把幫扶工作作為當好“三個示范”的具體行動，作為先進性教育重點整改的內(nèi)容之一，加大了幫扶工作力度，加大了財政的投入。一年來，縣級幫扶集團的30位牽頭領(lǐng)導赴聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村指導工作共167次，人均達5.6次。同時，在整體經(jīng)濟實力還比較弱的情況下，縣財政投入專項的扶貧資金達150萬元，是上年的3倍。

　　二是創(chuàng)新方式，注重實效。一年來，縣級幫扶集團牽頭單位和成員單位以“百名局長蹲點周”、“千名黨員下基層、聽真言、送服務(wù)”、“萬人評黨風”活動為載體，深入結(jié)對幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村蹲點調(diào)研，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進一步理清發(fā)展思路，落實幫扶措施。縣委組織部、縣委宣傳部、“四辦”、農(nóng)辦、科技局、旅游局、外經(jīng)貿(mào)局、坪山園區(qū)等牽頭單位經(jīng)常深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，并組織幫扶集團成員單位到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展幫扶工作。各幫扶集團成員單位有錢出錢、有力出力，盡力幫助結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村解決實際困難。如楓樹嶺電廠資助楓樹嶺鎮(zhèn)康莊工程等項目建設(shè)用水泥，折合資金47萬元；縣交通局資助中洲鎮(zhèn)項目資金24萬元；縣移民局、供電局支助劉家村白坪自然村物資及資金27萬元；縣國土資源局支助汾口鎮(zhèn)項目資金18萬元；縣工貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營公司為富文鄉(xiāng)中心小學送去了價值13萬元的教學物資；縣財務(wù)公司支助項目資金12.6萬元；縣統(tǒng)計局支助中洲鎮(zhèn)項目資金10.6萬元；縣建設(shè)局支助中洲鎮(zhèn)項目資金10.2萬元；縣長運公司支助瑤山鄉(xiāng)項目資金達10萬元；縣煙草局也支助項目資金10萬元；等等。由于時間關(guān)系，我就不一一表揚了。總之，通過創(chuàng)新方式，采取集團式幫扶，做到任務(wù)明確，責任落實，使一大批幫扶項目和幫扶資金得到了較好的落實。據(jù)統(tǒng)計，一年來，縣級各幫扶單位共深入結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展幫扶工作共436批1328人次，均比20xx年翻了一番多；各單位共投入幫扶資金537.5萬元，比前兩年的總和還多160.1萬元。實踐證明，實行集團式幫扶，不僅有效幫助欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村解決了一大批實際問題，而且進一步密切了黨群、干群關(guān)系，有力地促進了機關(guān)作風的建設(shè)。

　　三是珍惜機遇，狠抓落實。全縣各級各部門十分珍惜難得的幫扶機遇，認真貫徹落實省市縣扶貧工作會議精神，充分發(fā)揮各自的職能作用，積極主動開展工作。縣委組織部、縣扶貧辦、財政局、監(jiān)察局等單位先后建立并推行了幫扶資金管理制度、幫扶資金使用報帳制、幫扶項目資金公示公告制等規(guī)范性管理制度，保證了幫扶資金使用的安全和幫扶工程的實際效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也都十分珍惜幫扶機遇，把幫扶工作擺到重要位置，認真幫助欠發(fā)達村理思路、定項目、抓落實。在實施“49100”幫扶工程的過程中，廣大欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部繼續(xù)發(fā)揚自強不息、頑強拼搏的精神，珍惜機遇，開拓奮進，為幫扶工作作出了積極努力，付出了辛勤汗水，并涌現(xiàn)出了一大批好的典型。如宋村鄉(xiāng)窄坑村現(xiàn)年68歲的老支部書記何志根，在康莊工程建設(shè)中，他起早摸黑，不顧年老體弱和民工奮戰(zhàn)在一起，做的是民工活，得到的是比民工低得多的誤工報酬。按他的話說：“上面拿錢扶貧，我們再不出力做事，那就對不起子孫后代。”又如白馬鄉(xiāng)柴家坪村支部書記陳北京，為了開通村公路，自己花錢買來水準儀，白天帶領(lǐng)村民測量，晚上自己計算、設(shè)計繪圖。工程開工后，他既當設(shè)計員、又當施工員，每天早出晚歸，天天奮戰(zhàn)在工地上。去年春茶期間，一般人家都有幾千元的收入，他一斤茶沒采；毛竹本來有四、五千元的收入，他也沒時間去砍。正是因為有了這么一批對事業(yè)執(zhí)著，對黨和人民高度負責、無私奉獻、勇于犧牲個人利益、熱心為集體謀利益的“領(lǐng)頭雁”，我縣的“49100”幫扶工程才得以順利推進，取得了良好的成效。

　　一年來，我縣幫扶工作能夠取得如此顯著的成就，是各級黨委、政府認真實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新思路、加大扶持的結(jié)果；是結(jié)對幫扶單位和社會各界發(fā)揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，傾力支持、無私奉獻的結(jié)果；也是欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村廣大干部群眾發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，振奮精神、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向一年來為幫扶工作作出重要貢獻的各部門、各單位和社會各界表示衷心的感謝！向為幫扶工作付出辛勤勞動的廣大干部群眾表示崇高的敬意！

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣農(nóng)村欠發(fā)達的狀況仍比較突出，幫扶工作的任務(wù)依然十分艱巨，存在的一些問題和困難必須引起我們高度重視：

　　一是區(qū)域發(fā)展的不平衡性依然十分突出。20xx年，全省農(nóng)民人均純收入分別為6660元，比上年增長6.4%，我縣農(nóng)民人均純收入是4358元，增幅為11.2%，雖然平均增幅比全省高4.8個百分點，但絕對數(shù)的差距比20xx年又增加126元。如果與蕭山、余杭、富陽等發(fā)達地區(qū)相比差距更大。而且，通過幫扶154個欠發(fā)達村雖然20xx年農(nóng)民人均純收入達到了3980元，比20xx年增長11%，但是增幅比全縣還低0.2個百分點，與全縣絕對數(shù)相比差距又增加了43元。

　　二是少數(shù)單位的幫扶工作力度有待進一步加強。少數(shù)幫扶單位領(lǐng)導對幫扶工作還不夠重視，幫扶工作力度不夠。據(jù)統(tǒng)計，去年還有15家?guī)头鰡挝坏轿毁Y金沒有達到全縣幫扶工作會議上提出的2萬元要求，個別單位甚至沒有參與幫扶工作。

　　三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村仍然存在畏難情緒和“等、靠、要”思想。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村只盼著市縣幫扶單位出錢出力，但對自己如何抓住幫扶機遇，加快發(fā)展步伐卻很少動腦筋，想辦法。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不主動與市縣級幫扶單位聯(lián)系溝通，以致幫扶單位失去了對幫扶工作的熱情和積極性，個別甚至提出要更換結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的建議。部分經(jīng)濟欠發(fā)達村存在著無錢不辦事、有多少錢辦多少事的想法，項目申報時規(guī)模很大，動輒幾十萬、上百萬，項目實施時又強調(diào)各種理由，縮小規(guī)模，甚至隨意調(diào)整項目。對上述問題，我們必須高度重視，努力加以解決。