同志們：

　　這次會議是市委、市政府就全市農業項目建設和技術服務工作召開的一次高規格、大范圍的專題會議，也是在全市秋季農業結構調整的關鍵時期召開的一次戰前再動員會議。會議的主要任務是，動員組織全市各級各有關部門和廣大農業科技人員，以種養業基地建設項目為載體，以科技服務為切入點，深度推進農業結構調整，力促全市農村五大產業體系建設實現新突破。會上印發了市政府《關于鼓勵農業科技人員開展技術承包和技術服務工作的意見》，市農業科學院和3名農業優秀科技人員代表作了典型發言，他們在促進農業科技由潛在生產力向現實生產力轉化過程中出色地發揮了助推器的作用，為全市廣大農業科技工作者樹立了榜樣，他們的做法和經驗各具特點，很有推廣價值，希望大家認真學習借鑒。下面，我就切實做好種養業基地項目建設和農業科技服務工作講三個問題。

　　一、統一思想，進一步深化對加快種養業基地項目建設和開展農業技術服務重要意義的認識

　　兩年多來，全市農村五大產業體系建設取得重大進展和明顯成效，農業結構調整扎實推進，主導產業優勢凸顯，基地規模不斷膨脹，農業龍頭企業帶動能力進一步增強，農業綜合素質和效益不斷提升，農民收入快速增長。為深度推進農業結構調整、加快農村五大產業體系建設，今年市里又制定出臺了《關于扶持經濟基礎薄弱縣種養業基地建設專項資金管理辦法》，調動了各地加快種養業基地項目建設的積極性。7縣共申報各類種養基地項目441個，項目申請補貼金額達8615萬元。其中種植業81個，林業57個，畜牧業248個，漁業55個。經有關主管部門嚴格審查和組織專家組實地考察論證，共立項167個，預計補貼金額2307萬元。市里補貼項目未涉及的幾個區、市也大都參照市里的補貼辦法，結合自身實際，制定出臺了更大力度和操作性強的扶持政策措施。但就全市總體來講，種養業生產基地數量少、規模小，標準化、規范化程度低，特別是農業技術服務滯后，服務方式和手段不適應結構調整和農業形勢發展需要的問題依然十分突出，已成為全市農村五大產業體系建設最薄弱環節和制約農業結構深度調整的最大障礙因素。因此，圍繞加快農村五大產業體系建設，以推進農業結構調整為主線，以搞好農業技術服務為切入點，加快種養業基地項目建設，是擺在我們面前的一項重要而又緊迫的任務，也是轉變農村經濟工作方式的一個新的實踐和新的探索。

　　（一）堅持科學發展觀，必須用抓工業的理念抓農業。用工業理念經營農業，用現代工業手段裝備農業，用科學技術武裝農業，對農業實行企業化管理、標準化生產、產業化經營，是現代農業發展的大趨勢和重要標志，也是科學發展觀在農業領域的重要體現。用抓工業的理念抓農業，就是要按工業化的要求組織農村經濟運行，就是要把農業生產當成項目來抓。抓項目就要進行市場調查與分析，看有沒有市場、市場有多大、市場前景如何？抓項目就要以效益為中心，進行效益分析，要算透賬，努力追求效益的最大化；抓項目就要進行可行性研究論證，分析有利條件和不利因素，趨利避害，努力規避風險，追求高成功率。這就需要我們改變小農經濟的思維方式，改變催收催種、大呼隆、大擁班的舊的工作方式，改變重生產、輕服務的領導方式，把工作的著力點轉到科學決策上來，轉到研究和遵循經濟運行規律上來，轉到提供優質高效服務上來。

　　（二）深化農業結構調整，必須在科技服務上下功夫。我們常講，農業發展一靠政策，二靠科技。科技是第一生產力,在農業上也不例外。多年來，農民最盼的是科技服務，最急需的是科技人員的技術指導。結構調整的實踐告訴我們，結構調整能否順利推進，關鍵因素是要選準種什么、養什么？這就是個市場問題；就要解決怎么種、怎么養的問題，這就是個靠技術問題。從過去的實踐來看，凡是結構調整搞得成功的地方，都十分注重對農民的技術培訓，聘請專門的技術人員進行現場指導，技術服務都很到位，如任城區喻屯鎮的甜瓜種植，兩年的時間由原來的幾千畝發展到3萬多畝，在很大程度上得益于市農科院技術人員的集中培訓和現場指導。相反，一些地方結構調整遲遲推不動的重要原因就是技術服務不到位，一些農民即使知道調整能賺錢，因不懂技術，也不敢盲目跟進。開展技術服務，人才哪里來，在實踐中我們也涌現出一批經驗豐富的科技帶頭戶，但更重要的要靠我們經過多年大專院校培養出來的一大批農業科技人員。這些人員有較高的文化素養和農業專業技術特長，綜合素質好，事業心強，他們大都來自農村，有對農民群眾的深厚感情，可以說，這是農業戰線的一支生力軍，是我們最重要的        生產力。但由于長期以來，體制、政策、觀念和管理等多方面的原因，這支隊伍的作用并未得到充分發揮，有的滿足于在辦公室里寫論文，跑職稱；有的不注重學習，知識老化，不適應農業發展的需要；有的缺乏吃苦精神,不愿撲下身子下基層；還有的雖然有服務的動機，但由于缺乏應有的工作、生活條件，缺少健全的工作機制而難以施展其抱負。因此，要搞好科技服務，我們就必須把工作的著眼點放在如何鼓勵農業科技人員到第一線干事創業上，讓他們的聰明才智在為“三農”服務上閃光。這就是市里剛剛出臺的《關于鼓勵農業科技人員開展技術承包和技術服務工作的意見》的背景和初衷。

　　（三）發展產業化經營，必須在基地建設上求突破。眾所周知，龍頭加基地加農戶是農業產業化發展的基本模式。龍頭帶動有利于基地迅速發展壯大，反過來，基地發展到一定規模，也有利于龍頭企業的形成和發展。在實踐中我們有很多靠龍頭帶動而發展起來的重要產業，如兗州的綠源公司、鄒城的呱呱鴨公司帶動了肉鴨產業的迅速發展，任城南張甜菊糖加工帶動了5萬畝甜葉菊種植。但與此同時，也不乏基地膨脹到一定規模而促使龍頭的形成和發展的典型事例，如金鄉大蒜、魚臺圓蔥，都是在種植基地達到一定規模的基礎上形成了專業批發市場，進而帶動了深加工的發展。也有由于基地的規模太小而使龍頭企業難以形成和發展壯大的例子，例如梁山的臻嘉公司由于缺少足夠的肉牛、肉羊，建成兩年多來至今不能達產，還有鄒城平陽寺的蘑菇加工，微山、梁山的蘆筍加工等，都由于缺乏原料而不能滿負荷生產。另外，一些地方的農產品只要有市場，即便當地沒有龍頭企業也能迅速發展起來，如喻屯甜瓜、泗水西瓜、看莊土豆等。因此，在工作指導上我們要避免思維方式的簡單化、模式化，實事求是，因地制宜，適合發展什么就發展什么，適宜在什么時候對接就在什么時候對接，絕不能把本地有沒有龍頭作為每個產業發展的先決條件。現階段，我市農業結構調整還處于起步階段，主要矛盾是基地規模太小，種養業產品結構不優、經濟作物偏少仍然是我們的短腿和最大的制約因素。因此，我們有必要把更多的功夫下在種養基地的培育上，使基地盡快進行規模化擴張，為龍頭企業形成和發展提供物質基礎，為農業招商引資提供必要條件和資源優勢。正是從這種現實出發，市里才下大氣力對種養業基地項目進行補貼，以激發和調動大家抓基地建設的熱情。