同志們：

　　根據會議的安排，我就全市房產管理工作發個言。主要講兩點：

　　一、近年來房產管理工作情況

　　近年來，全市房產管理系統緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在推進城鎮化進程中，加強行業管理，保持了房產行業良好的發展勢頭。

　　（一）加大住房建設力度，提高居民居住水平。

　　撤地設市后，市委、市政府審時度勢，做出加快城鎮化進程的決策，使信陽城鎮化建設進入了快速發展期，信陽房地產業也由此步入了春天，迎來了新的機遇，全市房地產市場保持了快速健康的發展勢頭，住宅需求穩中有長，商品房交易漸趨活躍，銷售量和銷售額逐年提高，成為我市拉動經濟發展新的增長點，起到了擴大內需、拉動消費與投資的雙重作用。全市房產管理部門緊緊圍繞房產管理職能，堅持以市場為導向，從城鎮居民住房需求出發，以舊城改造為突破口，采取多種途徑，大力發展住宅建設，切實改善居民居住條件，實現了我市住宅與房地產業發展的新跨躍。主要表現在以下幾個方面：

　　一是大力進行商品住宅小區建設。結合舊城改造進行房地產開發，商品房住宅小區建設迅猛發展，先后建成了以中心城區的成功花園、九合名苑、張李灣小區、濱河軒小區、寶石山莊、東方京城、金杯健康城為代表的一大批新型商住小區。與其同時，各縣區房地產開發勢頭強勁，高標準、功能齊全的近百個商住小區建成使用。如淮濱的時代新城、碧桂園小區；新縣的幸福家園、金水花園小區本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊；固始的香樟苑、新天地小區；潢川的陽光花園、華夏花城；羅山的林業小區、利君花園等等。自撤地設市到目前，全市（包括八縣兩區）累計完成房地產開發總投資達32.15億元，投入公建配套和基礎設施資金近3億元；完成房地產開發建筑總面積達369.6萬平方米，竣工面積達284.7萬平方米，銷售面積達247.6萬平方米。

　　二是加快住房制度改革步伐。近年來，我們在增加住房供應量的同時，積極推進住房制度改革，取消房改房、經濟適用住房上市審批制度，降低房改房入市門檻，凡房改房產權過渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房實物分配，逐步實現了住房商品化、社會化。

　　三是興建經濟適用住房。目前，我市已完成開發建設經濟適用住房項目3個，總建筑面積15.6萬平方米。中心城區的報曉新村、利君小區以及光山縣的紫云小區，使1322戶中低檔收入家庭“居者有其屋”，解決了住房問題。同時，對一些困難企事業單位，鼓勵支持利用自有閑置土地集資建房，解決了困難企業職工住房難的問題。

　　經過幾年的發展，我市城市人均住房建筑面積已達到23.7平方米，居住條件得到明顯改善。

　　（二）加強房地產開發管理，促進房地產業持續快速健康發展。

　　近年來，全市房管部門充分發揮行業管理職能，采取多種措施，積極鼓勵和扶持全市房地產業的發展壯大。在對市外開發企業的登記備案、資質審批等方面，只要符合條件，一律給予優先辦理；同時積極為各類民間資本進入房地產領域創造條件，降低準入門檻，多方擴大投資規模；鼓勵引導有條件的民營房地產開發企業發揮機制、資金、人才、技術優勢，通過自主聯合、參股等形式，組建大型房地產開發公司；支持大型民營房地產開發公司申辦一、二級房地產開發企業資質，增強民營房地產企業的實力。幾年來，我市房地產開發企業發展迅速，數量不斷增加，質量不斷提高。各類房地產開發企業從1997年的48家已發展到目前的158家，其中一級資質1家，二級資質4家，三級20家。在堅持“全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”全面拉大城市框架中，全市房地產開發企業起到了中流砥柱的作用，功不可沒。目前，已建成了以中心城區的信陽貿易廣場、新華大市場、中山廣場、榮基廣場、八一步行街，淮濱豫東商貿城，羅山頤園商貿美食街為代表的近10個綜合貿易批發及物流交易中心。同時，利用項目開發帶動了建設路、解放路、北京南路、申碑路、廣場南路、中山北路、成功路、農專路等城市道路的配套投入以及人民體育廣場、豪德天倫廣場和政源紅軍廣場等公益設施建設，為城市面貌的改變、配套功能的完善、城市品位的提升，以及居民居住條件和環境的改善做出了重大貢獻，取得了良好的社會效益、經濟效益和環境效益。

　　（三）強化物業管理，全面提高物業管理服務水平。

　　物業管理作為新興行業，在我市始于1995年。從1995年第一家物業管理處成立至今，全市物業管理企業已發展到54家，其中具有二級物業管理資質等級證書的企業1家，三級資質等級證書的企業39家，臨時資質等級證書14家。物業管理從業人員達1210人，管理住宅小區123個，管理建筑面積380萬平方米。城市新建住宅小區全部實行了物業管理，絕大多數舊的住宅小區經過整治后也實施了物業管理。通過開展優秀住宅小區創建活動，目前全市已有優秀物業管理住宅小區19個，其中省級優秀住宅小區5個，省級示范住宅小區2個。

　　為加強物業管理法制建設，建立健全各項規章制度，房管部門在調研的基礎上提請市政府發布了《信陽市住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》和《信陽市物業管理辦法》，市局出臺了《信陽市物業管理招標投標管理辦法》、《信陽市物業管理企業資質管理辦法》等規章制度，制定了《小區業主公約》、《業主大會議事規則》、《物業管理委托合同》、《住戶手冊》、《小區文明公約》、《物業管理企業崗位責任制》、《小區物業管理人員守則》、《小區治安保衛管理規定》等示范文本，從而保證了物業管理健康有序的發展。加大住宅小區共用部位、共用設施設備維修基金的歸集和監管力度，截止目前，全市（市區）累計歸集維修基金達800余萬元。

　　（四）規范拆遷管理行為，確保舊城改造順利實施。

　　為進一步規范拆遷管理行為，保護拆遷當事人的合法權益，我局提請市政府發布了《信陽市城市房屋拆遷管理辦法》，市局出臺了《信陽市城市房屋拆遷補償估價操作暫行規則》、《關于加強對拆除隊管理的若干規定》等規范性文件。今年，我局成立了信陽市房地產價格評估專家委員會和城市房屋拆遷行政裁決委員會，起草了

　　《信陽市城市房屋拆遷貨幣補償基準價及房屋附屬設施補償標準》，已報政府待批 。各級拆遷行政主管部門按照“統一規劃、統一拆遷、統一補償標準、統一建設”的要求，從拆遷申請受理到審查各種手續，嚴格按照《條例》和《辦法》要求，對手續完備的發放《房屋拆遷許可證》并在報紙上進行公告，做到依法拆遷、文明拆遷。自市拆遷辦成立以來，共發放拆遷許可證131份，批準拆遷面積106.3萬，動遷1.1萬多戶。通過拆遷改造，城市面貌煥然一新，居民的居住條件、生活環境有了很大改善。

　　（五）完善服務硬件設施，規范產權產籍管理。

　　為了方便群眾辦證，在中心城區、平橋、明港建成了功能完備的一站式交易服務大廳，內設房地產轉讓、抵押、商品房預售、商品房合同登記、測繪、收費、發證等十幾個服務窗口，同時還開發使用了房地產市場管理計算機網絡系統軟件，實現了辦證一條龍服務。今年，我局緊密結合實際，采取得力措施，～完成了作為市政府“一抓一”競賽活動的信陽市房產檔案館建設，累計投資110余萬元，配備了現代化檔案管理設備，進行了《信陽市房屋產籍檔案管理系統》的開發研制工作，建立了規范的檔案管理和查詢系統，實行了辦公網絡自動化操作，完成全市房產檔案的立卷歸檔工作，歸集房產檔案10萬余卷。

　　總體上看，我市房地產業發展是健康有序的。但是還要看到，我市房地產業在發展的過程中，還存在房地產開發管理力度不夠、拆遷管理體制不健全、物業管理不規范等方面的問題。

　　房產管理方面。房管機構不健全，管理職能弱化，全市八縣中僅潢川縣設立了房管局，其余七縣的房管工作大都一攬子交給自收自支的房管所管理，無法承擔起各縣的房產行政管理、開發企業管理、住宅建設和住房制度改革等重要職能；存在開發項目多家管理的現象，房地產開發在有些地方處于無序狀態;在房地產開發上，個別縣無資質開發，不辦理商品房預售許可證，違規預銷售商品房;住宅小區綜合驗收制度沒有建立和有效實施。

　　物業管理方面。存在物業管理無資質企業管理、開發商不進行招投標委托管理；有些住宅小區的物業管理未按規定實行抄表到戶，其水費電費仍由物業公司代收，水損、電損由物業承擔，造成了業主與物管企業之間糾紛不斷；公共部位設施維修基金大部分縣尚未收取等。

　　拆遷管理方面。城市房屋拆遷管理體制不建全，目前市拆遷辦屬自收自支事業單位，僅靠收3%的管理費，難以維持正常的工資和工作運轉；大部分縣沒有設立專職的拆遷管理機構，絕大部分是成立領導小組，臨時抽幾個人進行拆遷，對拆遷安置補償方案只審批其合法性，對其合理性審查不細，造成拆遷補償不盡合理，拆遷安置補償矛盾日趨漸多。