同志們：

　　今天，在這里召開全縣扶貧開發(fā)工作推進會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市黨委、政府的重大決策部署，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的措施、更加有效的行動，大力實施“33668”扶貧攻堅行動計劃，加強貧困人口分類管理，扎實做好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保“兩項制度”有效銜接，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧，為打好扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)同步小康打下堅實的基礎(chǔ)。剛才，陳德林同志宣讀了《xx縣扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接工作實施方案》，何其榮、余光華同志對相關(guān)工作進行了安排。等會，劉縣長還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見。

　　“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧”是新時期我國扶貧工作確立的新的戰(zhàn)略思想，是黨中央深刻把握我國國情、民情和扶貧開發(fā)工作發(fā)展趨勢，扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的重大部署。因此，我們要深刻認(rèn)識到精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡工作的現(xiàn)實性、必要性和迫切性。一是精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)實需要。只有精準(zhǔn)識別貧困戶、貧困村，建立貧困戶、貧困村檔案，才能為扶貧開發(fā)工作提供依據(jù)，才能更直接、更精確地配置扶貧資源，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，做到因戶施策；二是精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡是科學(xué)扶貧的工作基礎(chǔ)。只有通過全面的調(diào)查摸底，掌握貧困戶、貧困村生產(chǎn)生活狀況，對貧困人口和貧困村進行識別和建檔立卡，形成一套信息相對全面的農(nóng)村貧困戶、貧困村基本情況數(shù)據(jù)庫，才能更好地為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，使決策更具科學(xué)性、針對性和實效性，推動扶貧開發(fā)工作朝科學(xué)化方向發(fā)展；三是精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)。中央、省、市一再強調(diào)要用扶貧工作統(tǒng)攬農(nóng)村工作，建立精準(zhǔn)扶貧工作機制，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，因此，我們必須把貧困人口識別和建檔立卡工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的首要任務(wù)抓好抓實，瞄準(zhǔn)扶貧對象，進行重點施策，不搞眉毛胡子一把抓，切實做到看真貧、扶真貧、真扶貧。同時，各級各部門務(wù)必按要求及時上報《銅仁市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)情況調(diào)查表》、《農(nóng)村貧困人口基本情況及以支定收調(diào)查表》和《銅仁市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)情況匯總表》。

　　（一）摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識別。

　　20xx年，是“33668”（用三年時間（20xx—20xx），全省減少貧困人口300萬人以上，實施結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”任務(wù)，貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到8000元以上；貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域平均指標(biāo)達到西部地區(qū)平均水平以上）扶貧攻堅行動計劃和“城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)”工作的啟動之年，這就要求我們摸清底數(shù)，做到扶貧貧困人口建檔立卡信息平臺與民政部門農(nóng)村低保統(tǒng)記臺賬有效銜接。一是要摸清扶貧建檔立卡低保戶、五保戶與農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶的底數(shù)；二是比對扶貧建檔立卡有勞動能力和勞動意愿的扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶的底數(shù)，尤其對扶貧低保戶與有勞動能力的農(nóng)村低保對象底數(shù)差異較大的地方，要認(rèn)真核實，分析原因，必須統(tǒng)一。

　　（二）分類管理，有效銜接。

　　一是將貧困人口與低保對象分類。按照國務(wù)院扶貧辦的要求，貧困人口分為一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類；按照《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障規(guī)程》要求，農(nóng)村低保對象分為長期保障戶、重點保障戶、一般保障戶三類。

　　二是貧困人口的全口徑統(tǒng)計。按照國家貧困人口、低保人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口應(yīng)該基本包含農(nóng)村低保人口。在扶貧建檔立卡工作中，農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶以民政部門統(tǒng)計臺賬為基準(zhǔn)，全部納入扶貧開發(fā)建檔立卡“兩無”貧困人口登記，不作為扶貧開發(fā)工作對象。根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)和工作實際，扶貧“兩無”貧困人口與農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶要基本統(tǒng)一，貧困人口扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶要有效銜接。

　　三是共同復(fù)核，動態(tài)銜接。貧困人口脫貧、民政一般保障戶退出要有理有據(jù)，做到有計劃、有措施、有成效。扶貧、民政部門共同對貧困人口、農(nóng)村低保對象開展收入復(fù)核，年底實際脫貧數(shù)據(jù)要與年初脫貧計劃基本一致。貧困人口和低保對象的退出共同按照入戶收入核查、民主評議、一榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示，縣級審批、三榜公示（同時縣級公告）程序開展。

　　要將脫貧后的扶貧低保戶作為核查重點，對扶貧建檔立卡系統(tǒng)中屬于民政低保的一般保障戶，家庭收入達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)在貧困人口建檔立卡系統(tǒng)中銷號，家庭年人均純收入（低保口徑）超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)退出農(nóng)村低保保障范圍；對不在扶貧建檔立卡系統(tǒng)中的一般保障戶，家庭年人均純收入（低保口徑）超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，也應(yīng)退出農(nóng)村低保保障范圍。農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶人口發(fā)生變化的，扶貧部門應(yīng)將扶貧開發(fā)建檔立卡信息平臺及時更新。銜接工作要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公開、公正、公平，并有相關(guān)記錄和檔案資料。

　　（一）抓緊落實“33668”扶貧攻堅行動計劃。推進“33668”扶貧攻堅落實行動計劃是當(dāng)前和今后一個時期全省扶貧開發(fā)工作的總抓手。縣扶貧辦要認(rèn)真研究，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、脫貧摘帽、同步小康”的目標(biāo)，制定相應(yīng)的扶貧攻堅行動計劃工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容，對貧困村和貧困戶實施精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”，對貧困村的扶貧既可采取“一村一法、整村推進”的模式，也可采取以扶貧開發(fā)為主線，實施區(qū)域連片開發(fā)。對貧困戶真正做到“因戶施策”，確保扶貧開發(fā)工作“扶到點上，扶到根上”。

　　（二）切實加強已建項目的后續(xù)管理和自查自糾工作。項目建設(shè)建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，項目建設(shè)是否成功，能不能充分發(fā)揮項目效益，重中之重在于后續(xù)管理是否跟上，是否規(guī)范。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）要全面摸清自20xx年以來實施的扶貧項目的建設(shè)底數(shù)、成活情況、面積保存情況、管護落實情況，對存在的問題要及時整改；二是認(rèn)真開展項目建設(shè)撫育管理，搞好園地補植補造工作，確保項目建設(shè)取得實效；三是完善報賬資料，及時報賬并兌現(xiàn)項目補助資金。同時，要按照項目檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立和完善相關(guān)檔案工作。

　　（三）認(rèn)真做好20xx年扶貧項目的編制與申報工作。根據(jù)《貴州省財政專項扶貧資金管理暫行辦法》，20xx年到縣資金我們將實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣級審批、鄉(xiāng)村實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗、縣級驗收、鄉(xiāng)級報賬”的運作體系和項目審批、管理“七流程、十步驟”的操作方式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）要按時保質(zhì)保量完成項目編制和申報工作，縣扶貧辦要加強指導(dǎo)，及時審批。

　　同志們，扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接工作是一項政策性、原則性很強的工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要以飽滿的工作熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進，確保各項工作任務(wù)如期完成。