三年來，在廣大群眾的熱情參與下，在全縣各級黨政組織的共同努力下，營造工作取得了顯著的成效。但是也還存在一些不容忽視的問題：個別單位對營造工作面臨的新形勢新任務還沒有足夠的認識，抓發展尤其抓項目的能力不強；一些部門和單位營造環境意識不強，權利部門化、利益私有化，吃、拿、卡、要的現象也還時有發生，企業和客商對發展環境仍有不滿意的反映，營造工作的長效機制尚待完善；個別單位名次連續靠后，對整改缺乏正確的態度和信心，整改工作受到了一定的影響。這些問題，急需要加以解決。

　　二、創新思路，全面開展機關“效能革命”，營造良好發展環境免費公文網版權所有

　　今年的營造工作如何搞，縣委、縣政府也進行了深入的研究和探索。縣委、縣政府決定，借鑒外地經驗，在全縣黨政機關、事業單位開展以“轉變政府職能、轉變工作作風，為群眾、為基層、為納稅人服務”為主題的機關“效能革命”，進一步優化經濟發展環境。

　　一是正確認識開展機關“效能革命”的重要意義，增強工作的使命感、責任感和緊迫感

　　開展機關“效能革命”是加強黨的執政能力建設的要求。加強黨的執政能力建設，首先要爭取最廣大群眾的擁護和滿意。當前，受體制和機制的影響，我縣黨政機關部分干部素質和能力不高，宗旨觀念淡薄，反應遲鈍，工作效率和服務水平低下，一些職能部門和公務人員的思想觀念、行為方式與市場經濟的要求和群眾的愿望還不相適應，在履行職能過程中，仍然存在有法不依，有令不行，有禁不止，亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，審批程序煩瑣，辦事拖拉，推諉扯皮，效率低下，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現象；不能深入基層、深入群眾傾聽百姓的呼聲，不能認真接受納稅人的意見和建議，濫發號令，開放意識不強，框框多、限制多，甚至不顧人民群眾的根本利益，頂風違紀。這些問題如果得不到及時有效解決，勢必損害我縣的對外形象，動搖外來投資者的信心，擾亂正常的經濟發展秩序。解決這些頑癥，必須從根本上革除陳規陋習，提高行政效率，提高黨和政府工作的社會認知度。各鄉鎮、各部門、各單位要正確認識開展機關“效能革命”的重要性，增強開展機關“效能革命”的使命感、責任感和緊迫感，堅持務實的態度、創新的精神，實事求是的原則，創造性地開展工作。開展機關“效能革命”既是對營造工作的進一步深化，又賦予了營造工作更新的工作內容，對營造環境抓項目促發展工作將起到積極的推動作用。

　　二是采取得力措施，深入扎實地開展機關“效能革命”免費公文網版權所有

　　⒈切實轉變政府職能，推行一線工作制度。要堅持把抓項目、抓發展、抓服務作為各鄉鎮、各部門、各單位工作的主要著力點，努力強化服務意識，不斷提高服務質量。要建立人力向基層和一線傾斜的事權管理制度，實行以干事為前提，逐步建立人隨事走、編隨人走、編隨事定的長效機制。政法部門要主動研究新形勢，解決新問題，做到關口前移、警力下沉，為群眾創造良好的治安環境；經濟管理部門要圍繞全縣經濟發展中存在的問題，篩網濾布延伸觸角，提高管理質量；黨群部門要圍繞履行職責、服務基層創造性地開展好服務工作；服務單位和窗口部門要在改善服務態度，拓展服務領域、提高服務質量上下工夫，真正做到讓群眾滿意，讓納稅人滿意；各鄉鎮要主動適應稅費改革的新形勢，從收費型政府向服務型政府轉變；農業科技部門要按照農民素質培訓工程的要求，制定配套制度，做到農業科技人員工作在一線、責任在一線、實績在一線、考核在一線，真正在產業培育、結構調整、基地建設、科技培訓等方面發揮骨干作用。

　　⒉認真開展專項清理，從源頭上遏制“三亂”現象的發生。開展行政審批事項清理。按照《行政許可法》的要求，繼續對各執法單位、執收執罰部門、經濟管理部門的行政審批事項名稱、內容、對象、條件、理由、依據、程序、時限進行清理，統一審定，全面公開。該取消的取消，該下放的下放，該合并的合并，賦予基層和企業更大的自主權和決策權；開展經營服務性收費清理，對違規收取的費用進行清理，該退還企業和個人的要退還，該上繳財政的要上繳，該取消的不合法收費項目要堅決取消，該降低的不合理收費標準要堅決降下來，下決心遏制亂收費行為；開展證照專項清理，對沒有法律、法規依據的證照進行清理，堅決取消。對符合法律、法規的證照進一步核定收費標準，依照規定延長有效期限，減少換發檢驗次數，加強規范管理。查糾利用辦理證照搭車收費、搭售商品的行為，堅決剎住利用辦理、審驗證照對企業或個人亂設卡、亂收費、亂罰款的歪風。堅決改變“罰款創收”的做法，有關部門、單位只能在上級政府批準的站、點檢查稽查，不得隨意設置臨時站點，亂查濫扣；不得在職責、任務范圍以外從事不符合國家規定的活動。凡涉路部門開展專項治理、集中行動，必須經縣委、政府分管領導批準。規范各項檢查活動，除辦理刑事案件、安全生產或掌握有重大違規事實需突擊檢查外，任何部門到企業進行檢查、收費或執行其他任務，必須事先與企業聯系并征得同意，不得干擾企業正常的生產經營，如有重要問題需強行檢查、處罰的，應由單位主要領導簽署意見并經分管領導批準。公安、工商、稅務、物價、質監、統計、經貿、衛生等部門到企業的常規檢查要以部門為單位，統一組織，綜合執法，集中檢查；規范收費行為，對企業實施收費、罰款、沒收等行政行為時，要出示執法證、物價、財政部門頒發的收費許可證、罰沒許可證和收費明白卡，壓濾機濾布使用省財政部門監制的統一票據。證照不全，企業有權拒絕收費行為。