同志們：

　　今天，我們召開全縣安全生產示范鄉鎮建設動員會，目的就是在XX創建安全生產示范鄉鎮的基礎上，總結經驗，學習推廣，把安全生產工作延伸到鄉鎮，延伸到基層，真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，以此更好地推動全縣安全生產工作開展。剛才，我們觀看了XX創建安全生產示范鄉鎮有關檔案資料、組織機構、工作流程以及各項規章制度等，實地參觀了轄區內企業、學校安全生產情況，并聽取了XXX經驗介紹；XXX宣讀了《關于推進安全生產示范鄉鎮建設的實施意見》，就開展安全生產示范鄉鎮建設總體目標、工作方法、步驟和時間等提出了明確要求。會后，各鄉鎮要認真學習借鑒XXX創建安全生產示范鄉鎮經驗，按照實施意見要求積極開展安全生產示范鄉鎮建設工作。下面，我就做好這項工作講三點意見：

　　一、統一思想，提高認識，增強做好鄉鎮安全生產工作的責任感

　　1、從國家方針政策上看，鄉鎮必須做好安全生產工作。前些年，國家為了確保各地人民生命財產安全，預防和減少安全事故發生，從國家到省、市、縣，都設立了專門的安全生產監督管理機構，明確了各級政府和部門的職責。但由于安全生產涉及面廣、工作量大，且存在安全隱患的領域多在基層，僅僅到縣一級難以抓實抓好。為此，2004年國務院出臺了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，明確提出安全生產監管工作要關口前移，重心下移，監管工作要延伸到鄉鎮，延伸到基層。同時，隨著鄉鎮政府職能的轉變，下步鄉鎮工作的重點也就是服務轄區經濟發展，做好各項監督和服務工作，這其中就包括安全生產監管工作。換句話說，只有做好安全生產工作，確保人民生命財產安全，才能夯實發展基礎，才能更好地服務于經濟發展。

　　2、從責任追究上看，鄉鎮必須做好安全生產工作。安全生產工作實行的是屬地管理，當地政府行政一把手就是本轄區安全生產工作第一責任人，從國家對安全生產事故調查處理看，越是基層，責任越大，追究的越狠。比如，XXX事故，除追究市、縣政府和有關部門外，XXX鄉的黨委書記、鄉長、主管副鄉長、礦山管理辦公室專職副主任和煤炭組組長，分別給予黨內警告、行政記大過、行政降級、行政撤職和行政開除處分。當前，各鄉鎮對安全生產工作認識可能有偏差，認為安全生產只是安監部門的事，是縣里的事，與鄉鎮無多大關系，這是錯誤的想法。所以說，各鄉鎮千萬不要在安全生產上麻痹大意，一定要把安全生產工作放在心上，抓在手上。

　　3、從企業布局和狀況上看，鄉鎮必須做好安全生產工作。近兩年來，XX個體私營經濟發展迅猛，各鄉鎮民營企業不斷增多，特別是棉花加工企業，全縣已達XX余家。這些企業大部分分布在各鄉鎮，且企業大部分處于原始積累階段，生產規模小，生產工藝和技術裝備落后，安全設施投入不足，工作措施不力。再加上部分企業經營者“要錢不要命”，存在僥幸心理，違規違章操作，存在大量安全隱患，極易引發安全事故。這就象一顆顆“定時炸彈”，隨時都有可能引爆，這也就要求各鄉鎮必須高度重視安全生產工作。

　　二、突出重點，抓實關鍵，做細做實各項基礎工作

　　1、強化學習，提高安全生產法律法規意識。近年來，為把安全生產工作納入法制化軌道，國家相繼出臺了《安全生產法》、《道路交通安全法》、《國務院特大安全事故行政責任追究的規定》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》等一系列法律法規，今年9月1日我省又頒布實施了《河北省安全生產條例》。這些法律法規不僅為我們提供了強有力的法律保障，也為我們做好安全生產工作提供了全面的、具體的工作指導。為此，各鄉鎮要抓好安全生產法律法規的學習貫徹，特別是鄉鎮干部要帶頭學懂學透，當好“明白官”。在此基礎上，組織鄉鎮各部門和各村鎮干部、各企業負責人進行系統培訓學習。縣安委會辦公室要組織有關職能部門經常深入各鄉鎮，講解安全生產法律法規和安全生產工作方法以及事故案例。通過深入學習安全生產法律法規和方針政策，使廣大干部知法用法，不斷提高依法行政意識，提高鄉鎮安全生產工作的政策水平和管理水平。也使生產經營者懂法守法，自覺依法從事各項生產經營活動。

　　2、健全機構，完善制度，落實責任。一是要健全安全組織機構和監管網絡。安全生產監管體系建設是開展工作的前提，各鄉鎮政府要充分認識到建立健全鄉鎮安監機構的必要性和緊迫性，建立健全鄉鎮安全生產機構，配備足夠的人員、經費、辦公場所和交通工具等，保證安監工作正常開展。同時，要向村、企事業單位延伸，形成縱向到底、橫向到邊的安監網絡。二是要明確和落實責任。鄉鎮長是本鄉鎮安全生產的第一責任人，對當地安全生產工作負全面責任，分管安全生產工作的鄉鎮長對安全生產工作負領導責任，其他鄉鎮長實行“一崗雙責”，對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。要明確鄉鎮安監辦的職責，作為鄉鎮安全生產工作的常設機構，具體負責本地的安全生產監督管理工作。三是健全各項工作制度。要建立健全鄉鎮安全生產各項工作制度，包括安全生產目標管理制度、安全生產例會制度、安全生產培訓制度、監督檢查制度、隱患排查制度、應急救援制度、安全事故報告調查統計制度等，通過完善制度，落實責任，強化措施，加強監管，促進鄉鎮安全生產管理工作扎實開展。

　　3、突出重點，搞好重點行業和領域的專項整治工作。根據我縣實際，鄉鎮安全生產工作的重點在以下幾個方面：一是私營加工企業安全。我縣的私營加工企業正處于原始積累階段，投入少，規模小，技術裝備落后，安全生產基本條件和管理水平低。各鄉鎮要認真對照《安全生產法》及相關法律法規，從嚴要求，指導企業建立健全安全生產規章制度，落實安全事故防范措施，遏制事故發生。二是農村機動車安全。隨著經濟發展，農村的農用車、三輪車和摩托車不斷增多，且大部分無證駕駛，農用車載客、超速超載時有發生，極易引發交通事故。為此，各鄉鎮要對轄區內的機動車輛全面普查登記，配合有關部門抓好機動車的源頭管理。三是農村消防工作。據今年我縣的火災事故統計顯示，農村火災大幅度上升，特別是柴草亂堆，消防隱患較大。各鄉鎮要按照上級關于加強農村消防工作的通知要求，建立健全農村消防安全管理機制，改善農村消防安全條件，大力提高公民群眾的消防意識和技能，減少農村火災事故發生。四是危險化學品和煙花爆竹安全。要按照《危險化學品安全管理條例》規定，依法規范危險化學品生產、經營、運輸、儲存、使用和廢棄物處置各個環節的生產經營活動，未取得危險化學品經營許可證的，不得生產經營。五是建筑施工和特種設備安全。要認真貫徹《XXX市村鎮規劃建設管理條例》，鄉鎮范圍內的建筑施工單位，必須按有關規定辦理報批手續，并由具有資質的施工單位進行施工。加大農村建筑隊的治理，基本安全條件保證不了的，一律不得從事建筑業。對轄區內所有鍋爐、壓力容器等特種設備進行摸底登記，達不到安全條件的要一律停止使用，嚴格執行定期檢測檢驗制度，嚴禁擅自經營液化氣罐裝業務。六是學校安全。對學校校舍、圍墻、通道、體育設施等安全狀況，要進行經常性檢查。存在事故隱患的，要迅速采取措施，認真整改，嚴禁在危房內進行教學活動。學校組織的各類活動，必須以保障學生安全為前提，嚴禁組織學生參加有危險性的勞動。要在學校普遍開設安全常識教育課，增強學生安全意識和應急防范能力。

　　4、加強宣傳教育，提高全民安全防范意識。群眾是安全生產的實踐者和落實者，努力提高廣大人民群眾的安全意識和素質，是做好安全生產工作的基礎，也是做好鄉鎮安全生產工作的關鍵。各鄉鎮要緊密結合鄉鎮和農村實際，突出特色，貼近實際，貼近生活，開展富有實效的宣傳活動，采取板報、漫畫、警示標語、廣播等多種形式向群眾宣傳安全生產法律法規，普及安全生產常識，增強自我保護意識，自覺做到不從事沒有安全保障的工作，不乘坐沒有安全保障的車輛，不進入沒有安全保障的場所，讓安全成為習慣，讓習慣更加安全。讓安全生產成為廣大人民群眾的自覺行動，隱患天天查，警鐘時時敲，在全社會形成“關注安全，關愛生命”的濃厚氛圍。

　　三、精心組織，齊抓共管，高限完成安全生產示范鄉鎮建設任務

　　各鄉鎮、縣有關部門要切實加強領導，把安全生產示范鄉鎮建設工作擺上重要議事日程，統一思想，提高認識，充分發揮各自的職能作用，切實抓好安全生產示范鄉鎮建設工作。一是各鄉鎮要把安全生產示范鄉鎮建設當作當前的一項重要工作來抓，認真研究制定開展安全生產示范鄉鎮建設的活動方案和落實意見，及時解決問題，圓滿地完成建設安全生產示范鄉鎮任務。各鄉鎮嚴格按照《關于推進安全生產示范鄉鎮建設的實施意見》要求，充分借鑒XX成功經驗，明確工作重點和目標，創新措施，認真抓好落實。二是各有關部門要依照安全生產示范鄉鎮建設的內容，結合各自行業特點，加強對各鄉鎮安全生產的檢查指導，牢固樹立為基層服務的思想，幫助鄉鎮解決安全生產中的實際問題，積極配合做好安全生產示范鄉鎮建設工作，齊抓共管，共同抓好鄉鎮安全生產工作。三是縣安委會辦公室要抓好示范鄉鎮建設的調度落實，定期向市安委會辦公室和縣政府匯報工作進展情況，及時總結安全生產示范鄉鎮建設活動中出現的好經驗、好做法，在全縣推廣。積極探索鄉鎮安全生產執法檢查工作，使鄉鎮安監機構責、權、利相統一，推進全縣安全生產示范鄉鎮建設工作。年底，縣政府對工作突出的鄉鎮和個人，進行表彰獎勵。同時，還要把安全生產示范鄉鎮建設工作納入年終考核目標，沒有按要求完成建設任務的鄉鎮，不得評為先進。

　　同志們，安全生產無小事，安全生產責任重于泰山，希望各鄉鎮和各有關部門要以這次會議為契機，切實加強領導，健全組織，完善制度，抓實關鍵，創新工作舉措，扎實有效地開展各項安全生產活動，確保全縣各行各業安全生產。