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防汛工作會議領導講話1
同志們:
今天召開全縣防汛工作會議的主要任務:一是傳達貫徹省、市防汛工作會議精神;二是對今年全縣防汛工作進行動員和部署。根據當前復雜天氣形勢及省、市防總要求,我縣從3月25日開始已進入汛期,可以說在這個時候召開這個會議非常及時,非常重要。剛才,氣象、水文部門通報了降雨、洪水趨勢預測情況,水務、國土、環保部門分別就防汛工作、地質災害防御工作、水庫水質防治工作作了具體布置和安排,防總總指揮長羅峰同志下發了防汛工作目標責任書、地質災害防治責任書,并具體安排部署了今年的防汛工作,我表示贊同,大家要認真抓好落實。防汛工作說一千道一萬,關鍵是要把紙上的東西轉化成防汛工作的扎實落實,把周密部署轉化成防汛工作的實際行動。下面,我再強調三點意見,概括來說就是要做到“三個務必”。
一、思想上務必高度重視
當前,我縣正處在打好“三大戰役”、建設幸福南城的重要歷史時期,切實做好防汛工作,事關我縣發展大局,事關廣大人民群眾的切實利益,全縣上下一定要正確認識縣情,及時掌握汛情雨情,在思想上筑起防汛抗洪的堅實堤壩。
首先,從今年的天氣預測情況來看,防汛形勢不容樂觀。xxx2年,全縣全年降水異常偏多,年降水量達2866 mm,較常年均值1736.3mm偏多1129.7mm,是有氣象記錄以來的最大值。根據我縣易發“姊妹水”的規律,往往前一年降雨量異常多,后一年發生大洪水的可能性較大。今年前3個月我縣總降水量274.4mm, 較常年同期均值394.7mm偏少120.3 mm;入汛以來,我縣普降暴雨,4月上旬雨量達104.1毫米。根據氣象、水文部門預測,xxx3年汛期(4~6月)我縣總降雨量為830mm左右,接近常年略偏多,可以看出有明顯的降水集中期,這極易引發洪澇、內澇及地質災害。
其次,從我縣的防洪工程來看,防汛任務相當艱巨。我縣水利基礎設施較差,防洪標準普遍偏低,據統計,我縣境內集雨面積10平方公里以上河流有撫河等中小河流40余條,堤防河岸戰線長且部分防洪標準偏低,有118座小(2)型以上的水庫、1984座山塘,點多面廣,還有34.84公里長的河道堤防,防汛任務是相當重的;全縣跨汛施工工程有小(二)型水庫除險加固工程13座,中小河流治理工程2座、公路橋梁等涉河建設項目2座,這些工程是今年防汛工作的薄弱環節;部分水庫未能進行除險加固,仍在帶病運行度汛;有的水庫盡管進行了除險加固,但還沒有經過大洪水的考驗,抗洪能力還不確定。同時,還有很多地質災害易發區,安全問題比較突出。尤其是城區排水系統還不夠科學,排水能力有所欠缺,一遇集中強降雨極易產生內澇,所以我們一定要以對黨和人民高度負責的精神,全力做好防汛工作,確保安全度汛。
再次,從干部群眾防汛抗洪的意識來看,防汛能力有待加強。xxx0年的特大洪水過后,這兩年我縣都沒有出現特大洪水;隨著防洪能力有所提高,部分干部群眾防汛意識有所淡化,對防洪工程建設重視,但對防洪非工程措施重視不夠,防汛意識有所松懈。少數部門和鄉(鎮)防汛責任制停留在文件上、墻壁上;剛剛羅峰副縣長在講話中提到,部分鄉(鎮)防辦建設都不正常,這是非常危險的苗頭,我們一定要克服麻痹僥幸的思想,扎扎實實做好防汛、抗洪、搶險各項準備工作。同時,由于部分單位領導變動,有些鄉(鎮)和部門分管領導對情況還不夠熟悉,缺少實戰經驗,對可能發生的汛情災情缺少應對能力,這些都要求我們要切實提高防汛工作能力。
二、措施上務必扎扎實實
今年全縣防汛工作的總體目標要求是“圍繞一個中心,突出三個重點,做到五個確保”(“一個中心”即:保障人民群眾生命財產安全;“三個重點”即:水庫安全度汛、山洪災害防御、中小河流防洪安全;“五個確保”即:在發生標準內洪水的情況下,確保全縣所有小(2)型以上水庫不垮壩,萬畝以上圩堤不決堤,不發生大面積內澇,縣城和交通干線不受淹,一旦發生山洪地質災害不造成人員傷亡事故),圍繞上述要求,我們要做到未雨綢繆,強化各項防汛措施。具體來說,就是抓好一個前提、守好四個部位、做好五項工作。
1、抓好一個前提。這個前提,就是隱患排查。只有切實做好隱患排查,知道哪些地方有問題,哪些地方容易出現問題,防汛工作才能做到有的放矢,有效開展。因此,各鄉(鎮)、各部門要迅速組織力量集中對各類山塘水庫、中小河流、河道、堤防河岸以及城區排水溝渠、地質災害易發點、工程施工現場等的防汛工作進行全面細致的拉網式排查,絕不放過任何一個疑點,并對發現的問題及時采取措施整改到位。
2、守好四個部位。一是山塘水庫。全縣山塘水庫點多面廣,有的水庫盡管進行了除險加固,但還沒有經過大洪水的考驗。各個山塘水庫的責任人、巡查防守人員必須到崗到位,加強日常巡查,確保及時發現險情,及時采取有效措施,將險情消除在萌芽狀態。二是河流。要切實抓好河道管理。城區范圍主要是盱江河和黎灘河,水務部門要加強對河道采沙行為的管理,發現影響河道行洪的問題要立即給予停產處理;對所有河道內影響行洪安全的樹木、垃圾、違章建筑等,要按照“誰設障、誰清除”的原則,及時完成清障,確保河道暢通。在主汛期,各河道采沙場要全部關閉,并做好河道平復,樹立警示標志,杜絕安全事故發生。同時,要堅持分級負責的原則,對八堡堤、勝利堤等重點河段進行重點布控,各鄉(鎮)、縣直各部門要積極配合水務部門,對責任區范圍內的河段分段落實,責任到人。各鄉(鎮)也要采取切實可行的措施,加強對本鄉(鎮)境內河道的管理,確保河流安全度汛。三是地質災害點。山洪地質災害具有難預測、突發性、毀滅性的特點,是安全度汛的難點。各鄉(鎮)、各有關部門一定要加強地質災害預警系統運行維護和管理,落實防御地質災害預案,在危險地段要樹立警示牌標志,對地質災害高危區域的群眾要繼續堅持“提前轉移”制度,落實監測、預警、轉移措施;要嚴格實行縣領導包鄉、鄉干部包村、村干部包組、組干部包戶的縣、鄉、村、組、戶五級山洪地質災害防御工作責任體系,確保責任落實到村、到戶、到人。四是城區。城管部門要認真制定城區防洪規劃,加強城區防洪基礎設施建設和維護,增強城區抗洪能力。要加快城區排水系統改造工程建設步伐,加快排水溝清淤、排水管接通和增擴管網施工速度,確保在主汛期到來時發揮作用。同時,建昌鎮、水務、城管部門要及時做好暫未列入改造計劃的排水管網的清淤和上游泥沙雜物的攔截工作,充分保障城區排水暢通,減少災害發生。建設部門要抓緊編制城區排水專項規劃,并積極向上跑項爭資,以切實提高城市排水系統的功能。
3、做好五項工作。一要制定好防汛預案。防汛預案是防汛工作的基石。各鄉(鎮)和有關部門要本著提高操作性、科學性,并與南城經濟社會發展狀況和工程現狀相結合的原則,組織好各類防洪預案和地質災害防治方案的修訂完善,如,五年一遇的洪水怎么辦,十年一遇的洪水又怎么防,都要有不同的對策措施。二要落實好物資儲備和經費。各鄉(鎮)和有關部門要立即著手,認真落實防汛物資儲備和專項經費,全面清點和梳理現存物資,對常用的照明設備、沖鋒舟、救生衣、編織袋、沙石料等要根據實際情況及時備足,做到寧可備而不用,不可用時無備,寧可有富余,不可有缺口。同時要做好防汛車輛和大型機械的備勤,確保在緊急時刻運得出,用得上。三要組建好搶險應急隊伍。堅持專業、非專業相結合的原則,在縣、鄉、村、重點企業全部建立防汛搶險隊伍。縣一級組建了以縣人武部民兵為骨干的應急搶險隊伍,以公安和武警、消防為骨干的應急救援隊伍,以水利、地質、工程等專家為骨干的技術隊伍,形成了強大的防汛搶險力量。各鄉(鎮)也要根據防汛需要,以基層民兵為主,農村青壯年勞力為補充,組建好自己的搶險隊伍。各村和重點企業也要把能用上的人動員起來,組織起來,以備搶險之需。這里強調一點,這些隊伍不是只寫在紙上、貼在墻上,要做到人冊相符,并通過加強培訓,組織演練等有效形式,努力提高應急搶險能力。四要搞好防汛宣傳。汛前,各鄉(鎮)及水務、國土、電視臺等相關部門要加強防汛法律知識、應急避險知識的宣傳教育。對位于山塘水庫、地質災害點附近或下游的群眾,以及居住在主要行洪河道、山洪溝沿岸的群眾,通過多種方式加強宣傳教育,讓他們了解洪水和地質災害特點,掌握避險和自救方法。五要抓好預報預警。準確預報預警雨情水情,是科學做好防汛工作的前提。水務、氣象、水文部門要加強預報預警設施系統的建設和維護,加強雨情監測,特別是要加強對極端災害性天氣的監測,通信部門要密切配合,確保信息測得出、報得準、傳輸得快,為防汛決策提供詳實、可靠的依據。
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