在市委六屆十一次全委(擴大)會議暨

　　市委經濟工作會議上的講話

　　王××

　　(2015年1月8日)

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，全面貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，報告市委常委會去年的工作，研究部署今年經濟工作。下面，我代表市委常委會，向全會報告過去一年的工作，并就今年的經濟工作講幾點意見。

　　一、關于2014年的主要工作

　　剛剛過去的一年，面對復雜多變的宏觀形勢和持續加大的經濟下行壓力，市委常委會團結帶領全市上下，認真貫徹落實中央和省委穩增長、促改革、調結構、惠民生的一系列決策部署，堅持改革創新，堅持“三量齊升”，著力打好民生升溫、園區攻堅、城市提質三大戰役，扎實推進新常德新創業，經濟社會發展呈現穩中有進、穩中向好、穩中提質的良好態勢。預計完成地區生產總值2520億元，同比增長10%;固定資產投資1600億元，增長25%;財政總收入185億元，增長10%;城鎮居民人均可支配收入22842元，增長10%;農民人均可支配收入10784元，增長12%。這一年，我們狠抓重大項目，機場大道即將通車，益常高速大修竣工，華僑城、萬達廣場落地開工，煙廠異地技擴改、忠旺鋁材、漢能光伏、黔張常鐵路等一批戰略性項目取得實質性進展;我們大力推進城市提質，城市功能更加完善，全省新型城鎮化工作會議在常德召開;我們探索推進完美社區建設，創新基層黨建和社會治理，全省社區黨建和社區建設工作會議在常德召開;我們面對沅水流域特大洪水災害，以超歷史的組織，應對超歷史的洪水，取得了超歷史的成效;我們把城鄉飲水安全作為幸福常德的一號工程來抓，一年解決了140萬人的飲水安全問題，相當于過去五年的總和;我們扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，下大力反“四風”、轉作風，進一步密切了黨群干群關系。

　　一年來，常委會主要抓了以下五個方面的工作：

　　1.打好三大戰役，經濟社會發展穩中有進。把打好三大戰役作為推進新常德新創業的主戰場，成立三大戰役總指揮部及五個分指揮部、一個推進小組，明確責任，強力推進，取得了扎實成效。一是大力推進園區攻堅。全市完成規模工業增加值942億元，增長10%。加強園區基礎建設，啟動建設項目262個，開工建設標準化廠房200萬平米，建成110萬平米。加大招商引資力度，引進內外資總額551億元，增長15.2%。狠抓工業項目建設，新開工億元項目61個，恒安五期、雨潤食品等項目竣工投產。扎實推進“1115”工程，18家重點企業完成產值突破千億大關，芙蓉王品牌銷售收入突破千億大關。二是大力推進城市提質。加強城市規劃設計，基本完成城區500平方公里總體規劃研究，水系改造、生態保護等專項規劃基本形成，優化了城區空間發展布局。加快重點工程建設，建成太陽山通道，白鶴山、蘆荻山和機場通道即將通車，武陵閣步行城、橋南人防工程、柳葉湖環湖大道等項目進展順利。深入推進“三改四化”，路改年度任務全面完成，武陵橋、朗州橋、七里橋、柏園橋4座城市景觀橋梁建成通車;水改扎實推進，穿紫河、新河渠、護城河改造工程抓緊建設;棚改力度加大，改造城市棚戶區1萬套;綠化、美化、亮化、數字化重點項目加快推進，成效明顯。完善城鎮體系，縣(市)城區擴容提質步伐加快，鼎城灌溪鎮、臨澧新安鎮等17個鎮被納入全國重點鎮。三是大力推進完美社區建設。出臺建設完美社區的意見和工作方案，實施街道“一所一校四中心”、社區“一站一園一場五室”建設，探索建立“3+N”社區治理模式，實現支部建在網格上，管理服務全覆蓋。四是大力推進美麗鄉村建設。積極開展“百村示范、千村創建、村村整治”行動，組織開展“萬企聯村”“同心鄉村”創建活動，啟動一批基礎設施、產業建設、環境整治項目，美麗鄉村建設取得初步成效。五是大力推進教育衛生三年攻堅。教育方面，改造農村薄弱學校146所，新建改建城區中小學34所、城區幼兒園44所，湖南應用技術學院實現“專升本”，常德智慧谷加快建設，高考成績文科居全省第一、理科居全省第二。衛生方面，基本藥物制度深入實施，城鄉居民大病保險試點進展順利，街道社區衛生服務中心建設強力推進，湘雅常德醫院建設順利，市第一人民醫院新住院大樓建成使用，市、縣、鄉(街道)醫療衛生體系更趨完善。六是大力推進飲水安全攻堅。圍繞兩年實現城鄉飲水安全全覆蓋的目標，齊心合力，精心組織，開工建設飲水工程212處，超額完成年度建設任務。七是大力推進扶貧攻堅。突出精準扶貧，啟動300個重點貧困村6件實事三年行動計劃，幫助11萬人實現脫貧。

　　2.主攻薄弱環節，全面小康建設步伐加快。出臺實施關于深入推進新常德新創業、加快全面建成小康社會的若干意見，堅持分類指導、分類施策，著力攻難點、補短板，全面小康實現程度不斷提升。一是著力發展現代農業。重點推進五大體系、十大標志性工程建設，組建現代農業投資公司，啟動建設現代農業科技園，加快發展現代農業示范區，糧食、生豬、水產、蔬菜、林業等五個“雙百億”產業提質增效，新增農產品加工規模企業20家、農民合作社760家。二是著力發展現代服務業。加快發展文化旅游，實施華僑城夢幻桃花島、桃花源古鎮等旅游精品工程，培育開發東山峰天上街市、桃源楓樹花海等鄉村旅游熱點，旅游綜合收入增長20%。加快發展商貿物流，完成社會消費品零售總額820億元，增長13%。加快發展現代金融，新引進金融機構4家，惠生國際在香港成功上市。三是著力發展縣域經濟。支持各區縣(市)爭資爭項，實施重點工程373個，完成投資577億元。推進擴權強縣，向區縣(市)下放行政審批事項11項。啟動津澧融城相關工作，編制《津澧城市空間發展一體化規劃》，津澧新城進入洞庭湖生態經濟區項目籠子。四是著力完善基礎設施。黔張常鐵路開工建設，石長鐵路增建二線及電氣化改造抓緊施工;東常高速建成通車，新建改建干線公路165公里、農村公路529公里，改造病危橋112座;鹽關碼頭國家二類口岸竣工運行;投入水利建設資金40億元，實施堤防加固、水庫除險、堰塘整修、中小河流治理等水利工程，掀起了水利建設新高潮。五是著力發展社會事業。辦好民生實事，省為民辦實事28項指標全面達標。加強就業服務，新增城鎮就業6.8萬人。完善社會保障，五類社會保險新增參保12萬人次。推進文化體育事業發展，文化惠民工程加快實施。抓好人口和計劃生育工作，被評為全省人口和計劃生育工作模范市。加強生態環境保護，啟動國家森林城市建設，節能減排約束性指標全面完成。

　　3.堅持改革創新，發展活力得到明顯增強。建立全面深化改革組織領導體系，制定下發改革工作要點，認真落實省委部署的48項改革任務，全面實施市里確定的10項自主改革項目，積極推進中央和省里的6項改革試點。推進城管體制改革，職權事權有序下放，機構人員平穩交接，城市管理“一改四化”的目標正在逐步實現。推進園區管理體制改革，出臺實施支持常德經開區推進二次創業、建設千億園區的市委1號文件，各園區基本建立了“一權兩制一司”的體制機制。推進投融資體制改革，進一步完善市經建投、城建投等投融資公司法人治理結構，市場化轉型步伐加快。推進行政審批制度改革，進一步簡政放權，取消、下放、合并市本級行政審批事項50項。市縣政府轉變職能和機構改革全面啟動，改鎮設辦、公路體制改革基本完成，財稅體制改革、事業單位分類改革、國有資產管理改革等取得積極進展。

　　4.深化平安建設，社會大局保持和諧穩定。扎實抓好安全維穩各項工作，確保人民安居樂業。一是強化綜治維穩。加大反恐和應急處突力度，嚴防敵對勢力和邪教組織滲透破壞，開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”和“黃賭毒”等專項整治行動，集中解決一批突出信訪問題，社會大局安定有序。二是狠抓安全生產。嚴格落實安全生產責任，全面排查和整治安全隱患，深入開展“打非治違”專項行動，被評為全省安全生產工作先進市。三是全力防汛抗災。牢固樹立“防大汛、抗大災、搶大險”的思想，嚴格責任體系，完善應急預案，軍民團結一心，共同抗擊沅水超歷史洪水災害，實現了不潰一堤一垸、不垮一庫一壩、不因災死亡一人的目標。

　　5.強化黨的建設，教育實踐活動成效明顯。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面提高黨的建設科學化水平。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央、省委的統一部署，堅持把開展教育實踐活動作為最大的政治任務、最大的發展機遇、最大的民心工程來抓，常委會帶頭查找問題，帶頭召開高標準民主生活會，收集意見建議2700多條，解決突出問題140多個，落實專項整治任務53項，建立健全制度規范39項，取得了干部受教育、問題得解決、作風大改善、群眾更滿意的明顯成效。二是切實加強領導班子和干部隊伍建設。扎實開展市級中心組學習，黨委中心組學習經驗在全國推介。引導干部在新常德新創業一線建功立業，實施向重點企業派駐特派員，向重點工程派出觀察員、監督員制度，開展機關黨員進社區活動，營造良好的干事創業氛圍。加強基層服務型黨組織建設，大力整頓軟弱渙散黨組織，穩步提高村、社區低限運轉保障標準，開展“畫好村情圖、記好民情賬”活動，基層黨組織戰斗堡壘作用不斷增強。強化干部監督管理，“三超兩亂”專項整治成效明顯。三是認真落實黨風廉政責任。大力開展“黨紀條規教育年”活動，推進廉政風險防控體系建設，加強干部作風整治，嚴肅查處違紀違法案件，市縣兩級紀檢監察機關立案776件，給予黨紀政紀處分693人。

　　市委常委會高度重視民主政治建設，支持市人大及其常委會依法行使各項職權，支持市政協切實履行各項職能，全面加強黨管武裝工作，推進軍民融合深度發展，鞏固和發展愛國統一戰線，統籌加強民族、宗教、對臺、僑務等工作，推動工會、共青團、婦聯等團體發揮更大作用。

　　總結去年的工作，常委會認為，過去的一年不平凡、不容易、不簡單，成績來之不易、十分寶貴。這些成績的取得，是中央、省委堅強領導、科學決策的結果，是全市人民共同奮斗、不懈進取的結果，是廣大黨員干部攻堅克難、扎實工作的結果，凝聚了在座同志們的努力和付出。在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，常委會的工作和全市的發展還存在很多問題，主要是：經濟慣性下滑壓力較大，投資增長乏力，項目后勁不強;增長動力轉換青黃不接，新的增長點發育壯大尚需時日;民生事業欠賬較多，服務基層、服務群眾還有差距;市縣財政實力不強，各類風險隱患不同程度存在，等等。對去年工作取得的成績，我們要全面總結，倍加珍惜，堅定發展信心;對當前和未來面臨的困難挑戰，我們要冷靜分析，積極應對，牢牢把握發展主動權。希望同志們對常委會的工作提出意見和建議。