簡報一：

　　在“互聯網+”浪潮下，網約車成為大勢所趨。而規范網約車健康發展，為市民提供更加便捷安全的出行服務，也是勢在必行。昨日，市政府召開出租車行業改革政策座談會，就新制定的《河源市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》(征求意見稿)(以下簡稱《細則》)，征求社會各方意見，讓我市的網約車改革和管理更加科學合理、更具操作性，讓網約車真正成為市民的“放心約”、“品質約”。

　　聚焦一 網約車是否應統一標識?

　　在省內各地市出臺的網約車新政中，不少對網約車進行了統一標識。而在我市制定的《細則》中，對此并無要求。那么，網約車是否應該和出租車一樣噴涂統一標識?

　　市政協委員肖永文認為，網約車是新業態，如果用管理傳統出租車的方法來管理網約車，很多地方就顯得不合理。對于網約車，不應該像出租車一樣噴涂統一標識。只要網約車能夠保證乘客出行安全便捷就行，外觀上提出過多要求就沒有必要。

　　市運管處有關負責人表示，《細則》并不要求我市網約車統一標識，主要是出于整個行業考慮。網約車是通過線上下單、不能上街巡游攬客，如果統一標識，就容易擾亂整個市場，引發不必要的矛盾。網約車屬于“互聯網+”范疇，具體管理還是要回歸到平臺上，也就是政府管理網約車平臺公司，再由網約車平臺公司對車輛進行管理。

　　聚焦二 網約車準入門檻是否過高?

　　《細則》中對于網約車準入門檻進行了具體設置，涉及到車身價、排氣量、軸距、保險等等方面。市運管處有關負責人表示，根據交通運輸部出臺的《網絡預約出租汽車運營服務規范》，按照網約車高品質服務、差異化經營的發展原則，網約車內設施配置及車輛性能指標、身價等應明顯高于我市主流巡游出租汽車的要求，我市才制定了這樣的準入門檻。

　　在座談會上，網約車準入門檻設置成為大家最為關注的焦點。市人大代表游玉文認為，《細則》里面對網約車平臺公司規范非常好，對保障市民安全出行非常重要。但對車輛排量、軸距等方面限制過高，與國家提倡的綠色環保節能的發展理念不相符。《細則》制定一定要符合河源實際情況，不能僅僅參照一線城市的做法，就在門檻設置上對網約車進行過多制約。

　　市委黨校副校長阮少光表達了同樣的觀點。他認為，網約車是一種新的業態，滿足了市民出行方便快捷的需求，政府應該鼓勵發展而不應限制發展。《細則》對網約車設置了較高準入門檻，就把很多希望從事網約車行業的人擋在了門外，體現出一種不公平。

　　“如果能買得起豪車，誰不愿意買?再說，能買得起1.8L排量以上的車，肯定有更好更穩定的收入，干嘛還要從事網約車?”網約車司機代表陳先生更是由衷地說出了自己的從業體會。他說，現在專職從事網約車的司機，年輕人居多，大都屬于低收入群體，承受不了這種車輛價位。而且，只要車輛安全、干凈，司機服務好，能夠滿足市民出行需求就行，跟排量沒什么關系。

　　針對網約車準入門檻設置，出租車行業代表則表達了不同看法。宇和出租車公司的的士司機朱先生表示，如果門檻設置過低，將會有太多的網約車出現，車輛泛濫直接導致的問題就是交通擁堵，還會導致惡性競爭，不利于市場穩定。南翔出租車公司有關負責人則表示，不僅要在排量上設置門檻，還應該對數量進行明確控制。

　　聚焦三 網約車安全和服務如何保障?

　　作為乘客，最為關注的莫過于出行安全和服務質量。最近，網上曝光了不少對于網約車的服務質量投訴事件，網約車司機騷擾、辱罵、威脅乘客等等問題不時出現，也從一個側面反映出市民對網約車規范管理的迫切期待。

　　作為消費者代表，市民凌先生在座談會上表示，從乘客角度出發，大家關注的并不是車輛硬件如何好，而是更加關注駕駛員的駕駛技術。再好的車，如果是一個新司機來開，也會對乘客安全構成威脅。《細則》應該對駕駛員準入規范更加細化，保障市民出行服務質量。此外，對于服務質量投訴處理應該分門別類，對于威脅、騷擾乘客這種嚴重問題，應該實行“一票否決”。

　　市民林女士則表示，作為普通消費者，主要關心3個問題：車輛安全性、司機從業資格、乘客自身安全。比如，現在很多市民乘坐網約車時，會遇到服務車輛與平臺顯示車輛不一致問題，會讓市民覺得很不安全。還比如，從事網約車的司機有沒有體檢證明等。《細則》應該在如何保證消費者安全和服務質量上進行更加細化規范。

　　聚焦四 網約車運價管理如何規范?

　　《細則》規定，我市的網約車運價實行市場調節價。不少與會人員擔憂，會不會出現網約車隨意提價、頻繁提價問題。

　　游玉文代表表示，自己曾做過調查，網約車平臺要對司機抽取23%的服務費，這個標準是如何設定的?誰來監管?每逢節假日出行高峰期，很多網約車總是翻倍提價，政府部門是否應該對此進行監管?

　　市民凌先生和林女士也表示，網約車隨意提價問題一定要得到監管，讓市民享受到更加便利的出行服務。而且，目前對網約車計價、發票等方面也沒有提出明確要求，希望進一步細化。

　　市交通運輸局有關負責人表示，接下來會對大家的意見進行認真梳理、整理，報法制等相關部門進行合理性評估和合法性審查，統籌各方利益，正式形成文件報政府決策，盡快出臺實施細則。