簡報一：

　　8月7日，全市防汛救災及災后重建工作會議召開。會議對全市防汛救災特別是“8·3”特大洪澇災害情況進行了通報，并對下一步防汛救災及災后重建工作進行安排部署。

　　市委書記王三堂主持會議并講話，市委副書記、市長朱浩文對防汛救災及災后重建工作進行安排部署。市委常委、常務副市長李洪衛通報了7月下旬以來全市水災受災情況。

　　市領導楊泰安、菅瑞亭、楊宏、傅永國、馬宇駿、劉辰彥、郝占敏、時曉峰、陳書增、劉成、王亞洲、邢留逮、張經華、張鋒出席了會議。

　　會上，王三堂對入汛以來我市防汛抗災工作給予充分肯定。王三堂指出，要認真總結并在今后的工作中鞏固和發揚四方面經驗：一是始終堅持防大汛、搶大險、救大災，及早對全市防汛工作進行全面安排，思想上高度重視、工作上準備充分、行動上反應迅速，爭取了各方面工作的主動權，保證了防汛搶險救災有力、有序、有效進行。二是始終把確保人民群眾生命安全放在第一位，面對可能發生洪水災情的地區，及時把群眾轉移安置到安全地帶，并迅速為轉移群眾提供基本生活保障，思想工作、組織工作、救助工作、安置工作都經受住了嚴峻考驗。三是始終堅持科學組織調度，密切監測雨情水情變化，從容應對、果斷決策，著眼全局進行安排組織，妥善處置突發事件。四是始終堅持領導帶頭、一線指揮，各級黨員干部挺身而出、頑強奮戰，廣大市民守望相助、共同應對，駐秦部隊官兵和公安干警不畏艱險、沖鋒在前，形成了全社會防汛抗災的強大合力。

　　王三堂強調，當前，我市還處于“七下八上”的主汛期，全市防汛工作仍處于最關鍵、最嚴峻的階段。各級各部門防汛抗災的意識絲毫不能減弱，必須克服松懈厭戰情緒和麻痹僥幸心理，進一步增強做好防汛搶險救災工作的責任感、緊迫感，發揚連續作戰精神，全力以赴防汛抗災;要迅速推進災后恢復重建，特別要抓緊做好受災設施修復和受災房屋重建工作，確保全市安全度汛，確保人民群眾生命財產安全，確保順利完成災后重建任務，努力奪取防汛搶險救災的全面勝利。

　　王三堂要求，要堅持兩手抓、兩手硬，一招不失地做好防汛抗災和恢復重建工作。總的要求是：堅持“一個原則”，注重“五個統籌”。堅持“一個原則”，即把確保人民群眾生命財產安全作為根本原則，按照“生命、生活、生產、生態”的順序，來指揮、調度和落實好防汛救災和災后重建工作。注重“五個統籌”，即一要統籌全局和重點。既要把握重點、突出難點，做好重點時段、重點區域、重點單位、重點部位的防汛抗災工作，又要全面考慮、統籌全局，堅持城鄉一盤棋。當務之急要抓緊搶修受損的水庫、堤壩險工險段以及道路交通、通信電力等受損設施;下大力氣抓好泄洪河道的清理疏通工作;抓緊對險村險戶實施規劃搬遷。二要統籌汛前預防和災后恢復。進一步檢查、梳理和完善各類應急防災預案，把困難估計得更充分一點，把措施制定得更完善一點，把預案考慮得更周密一點，確保在關鍵時刻真正發揮作用。要立即啟動災后恢復重建，一方面加快核實災情，摸清底數，科學制定恢復重建方案，積極爭取上級支持。另一方面在條件具備的情況下，及時組織轉移群眾重返家園，盡快恢復受災地區正常的生產生活秩序。三要統籌政府主導和全民動員。各級各部門要統一步調，協調聯動，進一步建立完善應急聯動機制。重視發揮基層黨組織、駐村工作組和廣大黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。動員和引導災區干部群眾自力更生、艱苦奮斗，用自己的雙手建設美好家園。要引進市場機制搞好災后重建，繼續搞好社會捐助，動員社會力量，支援災區渡過難關。四要統籌當前和長遠。一方面要立足當下，著力提高應急處置能力，應對好各種突如其來的考驗。另一方面要著眼長遠，認真總結經驗教訓，把工作重點放在基礎設施建設和完善上，放在治本之策上，切實建立起防汛抗災的長效機制。要針對農田水利設施、城市建設管理方面暴露出來的問題和不足，認真研究解決辦法，抓緊彌補不足。要加強基礎設施建設，既要注重地上，更要注重地下，既要重“面子”，更要重“里子”，不斷提高城鄉基礎設施規劃、建設、管理和應急水平。要全面分析評估城鄉基礎設施防洪排澇、防災減災系統和能力，系統性制定總體方案和近期任務。五要統籌防汛重建和暑期等重點工作。堅持把防汛抗災、重建家園、暑期服務、促進發展緊密結合起來，加強雨后海岸線環境綜合整治，確保海水干凈、海岸潔凈、市政設施完好、道路暢通、城市形象靚麗、旅游秩序良好。要高度重視抓好安全生產工作，嚴防疲勞厭戰情緒，切實扭住安全穩定、環境建設、服務保障、旅游秩序等重點不放松，扎實做好暑期高峰期工作。要抓好四項重點經濟工作，確保大災之年圓滿完成全年目標任務。

　　王三堂最后強調，要強化組織領導，為防汛抗災、恢復重建提供堅強保障。要明確責任，嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛和重建責任制，強化屬地管理，壓實工作責任。要進一步完善各級防汛救災組織機構，充實人員。要加強宣傳教育和思想工作，注重正面引導，發現先進典型，宣傳感人事跡，總結工作經驗，鼓舞群眾士氣，把各方面力量凝聚到抗洪抗災和災后重建工作中去。要嚴明紀律，堅決執行上級黨委、政府和防汛指揮部的調度，做到服從命令、聽從指揮、令行禁止，確保防汛工作和恢復重建扎實有序開展。

　　朱浩文指出，這次特大洪澇災害給我市造成了重大財產損失。當前，各級各部門一定要及時把工作重點轉移到抗災救災、恢復生產、重建家園、發展經濟上來，確保奪取抗災救災的全面勝利。

　　朱浩文強調，當前我市仍然處于主汛期，防汛工作的形勢依然嚴峻，各級各部門一定要做好長期作戰的準備。要扎實搞好災情核查，深入災區現場查看，抓緊調查受災情況，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人。要全力做好受災群眾救助工作，救災工作組要深入災區切實解決群眾衣食住行等方面問題，妥善安置好災民生活。要盡快搶修受損公用基礎設施，編制方案，落實資金，力爭短時間恢復到災前水平。要積極組織開展生產自救，各有關部門要根據各自的'職能，組織人員深入災區第一線，幫助制定和落實恢復生產的補救措施，組織發動群眾開展生產自救。要切實做好衛生防疫工作，保障食品和飲用水衛生安全，全面做好衛生環境消殺工作，防范災后可能出現的食源性疾病和傳染病疫情。要認真謀劃開展好災后重建工作，做好科學規劃房屋重建工作，提升城市排澇能力，加快水利工程建設，市規劃、房產、建設、城管、水務等部門，要抓緊提出具體工作方案，加快組織實施一批重點項目。

　　朱浩文強調，各級各部門要把握好抗洪救災、經濟社會發展、暑期服務三者關系，統籌做好各項工作，以抗洪救災的全面勝利、暑期服務的優質高效、經濟社會發展的持續平穩，向黨的十八大獻禮。