《六安市農產品安全工程實施方案》
為加強鄉鎮農產品質量安全檢測服務能力建設，制定了《六安市農產品安全工程實施方案》，下面是詳細內容。
《六安市農產品安全工程實施方案》
為認真貫徹落實《安徽省人民政府關于2016年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2016〕25號)和《安徽省人民政府辦公廳關于建立健全鄉鎮農產品質量安全監管體系的意見》(皖政辦〔2011〕63號)精神，根據省農委、省財政廳《農產品安全工程實施辦法》有關要求，結合我市實際，為加強鄉鎮農產品質量安全檢測服務能力建設，打通監管最后一公里問題，規范開展農業“三品一標”品牌建設工作，特制定本方案。
一、目標任務
(一)農產品安全快速檢測體系
2016年，建設60套蔬菜、50套畜產品、27套水產品快速檢測系統。完善鄉鎮農產品質量安全檢測體系，重點保障檢測工作規范運行和鄉村兩級農產品質量安全“四員”隊伍(鄉鎮監管員、檢測員，檢測村級協管員和農產品生產單位內檢員)建設，建立健全“職能明確、力量匹配、業務規范、服務有力”的鄉村農產品質量安全檢測服務體系，切實解決農產品質量安全監管公共服務最后一公里問題。
(二)農產品質量安全認證體系
以實施品牌建設行動為抓手，以對2015年和2016年獲證企業實施獎補引導為手段，大力發展無公害農產品，加快發展綠色食品，因地制宜發展農產品地理標志和有機農產品。通過“三品一標”產業開發，加快農業“調結構、轉方式、促升級”，實現一二三產融合發展;通過推進標準化生產，減量使用化學投入品，有效改善農業生態環境;通過品牌創建，提高農產品市場競爭力，帶動企業增效、農民增收，最終實現社會效益、生態效益、經濟效益同步提升。
二、建設內容
(一)農產品安全快速檢測體系
1、人員要求
原則上每個鄉鎮農產品質量安全監管站(農技推廣機構)確保有2名以上專職或兼職檢測專業人員，且保持相對固定。并具備中專以上相關專業學歷，接受崗位專業培訓經考核合格后才能從事相關快速檢測工作。人員不足可以購買服務形式聘用，實行實名制管理。
2、檢測設施
(1)檢測室面積。單個鄉鎮農產品質量安全監管站(農技推廣機構)檢測室面積20-25㎡。
(2)功能條件。檢測室應根據實際需要進行功能分區，檢測樣品存取、前處理、檢測和污染堆放應有顯著標識。水電設備、防火防塵、通風排氣應符合檢測工作要求。
3、主要儀器、配套設備及試劑耗材
(1)主要儀器。主要配備農獸藥殘留和抗生素殘留快速檢測儀器。可滿足有機磷類農藥、氨基甲酸酯類農藥、“瘦肉精”(鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等)、孔雀石綠、氯霉素、呋喃唑酮、恩諾沙星和抗生素等項目快速檢測。快檢儀器除集成、輕便、易用外，還應智能化，標配USB、以太網、RS232和VGA等通訊接口，可Wifi、以太網接口聯網進行數據的傳送。
(2)配套設備。主要包括離心機、可調移液槍、水浴振蕩器、干燥箱和恒溫培養箱等前處理設備，空調、冰箱、冰柜等控溫設備，電腦、打印機等。
(3)試劑耗材。應配備常規工作所需的酶液、底物、顯色劑、膠體金標檢測卡，毒素、抗生素、獸藥殘留ELISA試劑盒，玻璃器皿、藥品等耗材。
(二)農產品質量安全認證體系
1、無公害農產品。突出標準化生產，突出質量安全。實現化學投入品減量化生產。大力推進畜禽、水產等鮮活農產品、初級農產品開展無公害產品及產地認證工作。在“三園兩場”(蔬菜、水果、茶葉標準園，畜禽養殖標準化示范場、水產標準化健康養殖示范場)建設中率先實現無公害生產全覆蓋;在省現代生態農業產業化建設試點縣、農產品質量安全示范縣中整建制推進無公害生產。
2、綠色食品。突出全程質量控制，突出綠色品牌引領。充分發揮區位優勢和資源優勢，大力發展綠色食品產品認證和綠色食品原料基地認證。在繼續發展種植業產品認證的基礎上加大養殖業和精深加工農產品認證比重。在生態農業、現代農業示范區及標準化示范園區內全面導入綠色食品生產標準和管理觀念。
3.有機農產品。大力發展有機農業、生態農業，適度發展有機農產品，著力推廣有機生產方式。創建一批有影響、有特色、有規模的'有機農業示范基地;培育一批各具特色的有機農莊、有機農場;壯大一批享譽全國的有機農業生產企業。
4、農產品地理標志。彰顯地域特色，傳承農耕文化，強化精品培育，促進經濟發展。把農產品地理標志登記保護與優勢農產品區域布局規劃、特色農產品基地建設、“一村一品”發展等項目有機結合，優先把品質優異、人文歷史悠久、品牌知名度高、地方政府重視的產品納入登記保護范圍，加大工作力度，加快登記進程，加速產業發展。重點發展一批具有地方特色、特定產品內涵的地理標志農產品。
三、資金籌措與補助標準
(一)農產品安全快速檢測體系
2016年，全市60套蔬菜產品、50套畜產品、27套水產品快檢系統，省級給予每套獎補5萬元。省級獎補經費用于檢測設備購置，其結余部分(價差、共用設備節省、已購設備節省)用于購買服務和檢測運行的補助。檢測室及其改造和運轉經費由縣級配套。
1、農殘快速檢測設備，主要包括農藥殘留快速檢測儀及冰箱、電腦等配套設施。
2、畜產品質量安全快速檢測設備，主要包括獸藥殘留、抗生素殘留速測儀器及冰箱、電腦等配套設施。
3、水產品質量安全快速檢測設備，主要包括孔雀石綠、氯霉素等藥殘和抗生素殘留快速檢測設備及冰箱、電腦等配套設施。
凡已自行購置設備的，按照“補缺補差”的要求，可不再購買。蔬菜、畜產品、水產品快檢重疊的鄉鎮，應優先考慮一體化儀器解決方案，避免重復建設。小型離心機、冰箱等配套設備可共用的，不再重復配置。
(二)農產品質量安全認證體系
1、補助對象。2015-2016年全市無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志獲證企業、農民專業經濟合作組織、家庭農場等。
2、補助標準。無公害農產品認證企業，每個申報(或復查換證)企業補助3萬元;綠色食品標志使用權企業，每個申報(或續展)企業補助4萬元;有機農產品認證(含再認證)企業，每個企業補助4萬元(再認證補助1萬元);農產品地理標志認定，每個補助10萬元。
四、項目管理
(一)農產品安全快速檢測體系
省農委會同省財政廳統一制定項目規劃需求，下達實施計劃;市農委會同市財政局組織申報和項目竣工驗收;各縣級農業主管部門負責項目規劃管理與指導建設，鄉鎮政府具體負責實施。
1、申報審批
2016年，各項目縣(區)農業主管部門根據產業發展實際要求和鄉鎮政府申請，結合市農委根據各縣區前期申報初步審定的《六安市2016年-2018年鄉鎮農產品質量安全快速檢測體系民生工程項目計劃》，制定鄉鎮農產品快速檢測體系建設項目2016年計劃(明細)和實施方案，于3月25日報市農委審核匯總。市農委于3月底前向省農委申報項目建設目標任務，經省農委審核后，會同省財政廳下達項目計劃。
2、項目實施管理
按照農業項目“四制”要求，加強項目實施管理。各鄉鎮站要制定項目實施建設方案，經項目縣組織論證后實施。檢測室水電氣、環境改造等基礎建設嚴格按照法人責任制、招標投標制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等規定進行。快檢儀器、配套設備和耗材的采購應根據國家有關招標投標法律、法規和政策組織招標采購。為了增強檢測結果的可比性、信息監控平臺的匹配性，檢測主要儀器，由省集中統一招標采購，其它配套設備由項目縣區招標采購。在保證質量的前提下，優先采購國產儀器設備。
3、資金撥付及驗收
各項目縣區應建立獎補資金(包括地方配套資金)撥付使用制度，實行專款專用，堅決杜絕“擠、占、騰、挪”項目資金現象。省財政廳會同省農委按照項目建設任務，及時預撥獎補資金到市，待驗收后清算。省級制訂項目竣工驗收程序和績效評價方法。市農委會同市財政局，按時組織縣級開展項目竣工驗收，并于11月30日前上報驗收結果。省農委會同省財政廳對驗收合格單位進行監督抽查或復驗。
4、運行管護機制
強化地方政府責任，制定運行管理和維護制度，確保機構設置、人員配置、運行經費到位，使項目做到“建得起、管得住、能運行”。農業行政主管部門應加強檢測工作管理和人員技術培訓，鄉鎮要做好檢測儀器維護保養，確保農產品質量安全快速檢測體系的正常運轉。
(二)農產品質量安全認證體系
2016年4月前，開展對2015年“三品一標”獲證企業的獎補工作，完成項目目標任務的50%。2016年12月，開展對2016年“三品一標”獲證企業的獎補工作，全面完成項目目標任務。
按照省農委會同省財政廳統一制定的項目目標任務考核和資金使用管理辦法，由市級農業行政主管部門會同財政部門按照各縣區“三品一標”發展狀況及申報情況，將資金分解到各縣區，由縣區農業行政主管部門組織實施，資金不足部分由縣區財政補齊，市級負責項目驗收。
五、保障措施
(一)加強領導，強化政策保障。食用農產品安全是食品安全的重要內容和基礎。各級政府要認真落實屬地管理責任，把農產品安全擺上重要議事日程，建立本項民生項目工作機構，政府分管負責同志牽頭，農業(畜牧、水產)、財政等有關部門負責同志參加，形成政府統一領導，部門密切配合的工作協調機制，研究解決相關問題，加大政策扶持和公共財政投入力度，確保本項民生項目落到實處，取得實效。
(二)落實責任，實行目標管理。將鄉鎮農產品快速檢測體系和農產品質量認證體系納入政府績效考核，實行目標管理。市、縣(區)政府負責項目實施的組織領導，以及項目實施方案的審定等配套措施，農業行政主管部門負責承擔具體實施工作。建立健全項目工作責任制和責任追究制。嚴格按照民生工程項目要求，落實經費使用方向和補助標準，強化項目管理。各項目實施單位要建立資金專賬，確保規范使用。
(三)開展督查，確保項目效益。市農委將會同市財政局按照上級制定的監督檢查制度，加強對鄉鎮農產品質量安全快速檢測體系建設的指導和服務，加強對重點環節的督促檢查。對建設進度快、質量好、檢測次數多、檢測量大、檢測質量高的地方給予表彰;反之，對不能保質保量完成任務、項目建成后閑置不發生效益的，將進行通報批評，并作為下年度安排項目計劃的參考依據。對民生工程項目建設中發現違規違紀現象堅決從重從快查處，并追究責任。
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