農產品質量安全管理體系的方案

　　為進一步提高我市農產品質量安全管理水平，保護人民群眾身體健康，根據《農產品質量安全法》的要求，結合我市實際，特制定新鄭市農產品質量管理體系建設實施方案。

　　一、指導思想

　　以推進無公害、標準化生產為基礎，建設農產品生產基地和市場二級農產品質量檢測監控體系為保障，以推進市場準入制和加強市場監管為主要抓手，確保我市區域內農產品質量安全。

　　二、組織機構

　　由市政府牽頭，整合行政管理資源，成立由市政府分管市長侯國俊為組長，農業、工商、質監、環保、衛生、食品藥品、水產、商務、公安、財政等相關部門為成員的新鄭市農產品質量安全工作領導小組。確立聯席會議制度，負責農產品質量安全管理工作的組織、政策制定、工作協調、重大決策及檢查考核等。領導小組辦公室設在市農業局。

　　三、建設目標

　　通過五年左右時間，建立健全農產品標準化生產體系、市場準入體系、農產品質量檢測體系、質量追溯體系、農產品質量安全事故應急體系、農產品質量安全監管體系，通過整套農產品質量安全監管體系覆蓋全市，全力提高我市農產品品質，確保人民身體健康。

　　四、工作任務

　　（一）構建農產品市場準入體系。從2009年底開始逐步推行市場準入制，由城區向鄉鎮、村，由蔬菜豬肉向所有農產品逐步展開，對進入中心城區市場的批量農產品堅持“凡進必檢”，由市農產品質量安全檢驗站檢測合格并規范標識后方能進入市場，不合格的產品依法禁止銷售。

　　1、入市免檢制度。對獲得國家無公害農產品、綠色食品、有機食品的食用農產品，并與基地種植相符的實行入市免檢制度，憑認證證書和專用標志直接進入市場銷售；外地進入我市的農產品，持有農產品安全檢測合格證明的，可以直接進入市場銷售；國外入境上市農產品憑入境檢驗檢疫證書入市經銷。

　　2、索證抽檢制度。對行業行政主管部門認定的無公害農產品生產基地的產品和實行定點屠宰并取得檢疫合格證的畜產品，實行索證抽檢制度。憑農產品產地認定證書、近期產品檢測合格證明和畜產品定點屠宰印章、檢疫合格證可以直接進入市場銷售；無近期產品檢測合格證明的，進行現場抽檢，合格后方可進入市場銷售。

　　3、現場檢測制度。對來源于非認證基地的農產品并且未取得任何認證的產品，實行現場檢測制度，由市場開辦者檢測合格后，允許進入市場銷售。凡列入農業轉基因生物標識管理目錄的農產品，按有關規定，予以正確標示或標注。

　?。ǘ?、構建市級和生產基地、市場兩級農產品質量安全檢驗體系

　　1、完善監測體系。力爭用三年時間，建立由市檢測站和生產基地、企業、農貿市場、農產品超市兩級農產品質量安全檢測體系。建立和完善農產品質量安全強制檢驗、檢測制度，形成農產品生產者、經銷者和市場開辦者嚴格自檢、委托社會中介檢驗檢測機構檢驗、執法機關監督抽檢相結合的檢驗檢測機制。

　　2、加強質量檢測。農產品質檢部門按照相關法律法規及職能加強對批發市場、農貿市場、超市、農產品配送中心以及農產品生產基地、農產品加工企業、畜產品定點屠宰企業的產品質量抽檢，建立農產品質量例行監測和定期公示上報制度，定期分析市場農產品質量規律，公示農產品質量安全狀況及信息并接受市農業行政主管部門的抽查。任何單位必須提供相關的資料和便利條件，不得拒絕檢查或不提供檢查人員所需的相關資料。

　　3、完善檢測制度。農產品生產基地、批發市場、農貿市場、超市、農產品配送中心和農產品加工企業、畜產品定點屠宰企業等要強化自我檢測機制，加大對農產品質量檢測設備的投入。無公害農產品生產基地必須建立無公害農產品質量自檢制度，在產品上市前進行農藥殘留速測自檢，從生產源頭確保農產品質量安全；市場、農貿市場、超市及農產品配送中心開辦者必須建立農產品質量驗證、檢測以及農產品質量安全告示制度，設立農藥殘留檢測室和專業檢測人員，對進入市場的農產品按照市場準入制度進行銷前驗證與檢測，對檢測結果有異議的農產品，委托有資質的農產品質量檢測機構進行定量檢測。

　　4、強化檢測隊伍。農產品生產基地、批發市場、農貿市場、超市和農產品加工企業、畜產品定點屠宰企業質量檢測人員，由市領導小組辦公室統一組織業務培訓，經考試合格后持證上崗。

　　（三）構建不合格農產品報告和安全追溯體系

　　1、實行無公害農產品生產基地身份編碼識別管理制度。按照農業部《農產品質量安全可追溯性編碼規則》要求，制定完善本轄區農產品產地編碼規則，隨時補充完善編碼，提高編碼的時效性和科學性。加快編碼的普及應用，逐步實現生產者在每批上市農產品上應標明產地編碼，以便追查農產品產地來源和生產者，并將產地編碼作為農產品追溯的重要依據，更好地為我市農產品順利進入各地市場服務。

　　2、推行標識管理。根據不同農產品的特點，逐步推行產品分級包裝上市和產地標識制度。對進行市場準入的批發市場、農貿市場和超市率先實行農產品標識掛牌銷售。標識牌要注明產品名稱、產地、生產者、生產日期、產品質量等內容（標識牌的制作、發放由市場準入工作領導小組辦公室統一安排）。

　　3、實行農產品生產、銷售登記、記錄制度。按照從生產到銷售的每一個環節可相互追查的原則，生產基地建立農產品生產、加工、包裝、運輸、儲藏（保鮮）到市場銷售的各個環節的記錄；經初級加工、有包裝的農產品，生產（加工）者應當在產品包裝物上標注其產品的加工單位和原生產基地；生產者在生產中要嚴格農業投入品合理使用規定，記載農業投入品的名稱、來源、用法、用量、和使用、停用的日期以及防疫、檢疫情況；逐步實現生產記錄可存儲、產品流通可追蹤、儲運信息可查詢，實現農產品質量安全追溯制度，及時有效的追溯發生問題的環節和責任。