環(huán)境污染實(shí)施治理方案
為保證環(huán)境污染整治行動的順利實(shí)施，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染整治工作的意見》（浙政發(fā)[20XX]42號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省環(huán)境污染整治行動方案的通知》（浙政辦發(fā)[20XX]102號）精神，特制定本方案。
一、整治重點(diǎn)和總體目標(biāo)
從20XX年到20XX年，在全市開展對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)環(huán)境污染整治行動。整治的目標(biāo)和要求是：以水環(huán)境整治為重點(diǎn)，開展對工業(yè)污染、城鎮(zhèn)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染專項(xiàng)整治，控制和削減污染物排放總量，完善城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法能力，到20XX年，全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，在全國率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境污染防治能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量有所改善。
二、水環(huán)境整治
（一）整治目標(biāo)。
市域范圍內(nèi)地表水水質(zhì)不劣于上游來水水質(zhì)，運(yùn)河（嘉興段）、河網(wǎng)等水體環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到35%以上；地表水交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率有所提高。
?。ǘ┕ぷ鲀?nèi)容。
組織實(shí)施省政府制定的《跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)管理制度》和太湖流域水污染防治規(guī)劃。
結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化給排水進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的管理，改善水源水質(zhì)。
各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)國家和省要求編制污染防治規(guī)劃和太湖水污染防治“十一五”計(jì)劃并組織實(shí)施。跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
三、工業(yè)污染整治
?。ㄒ唬┱文繕?biāo)。
工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率不低于90%；工業(yè)固體廢物處置利用率不低于80%；無危險(xiǎn)廢物排放，廢舊放射源集中收貯率達(dá)到100%。省、市級重點(diǎn)污染整改企業(yè)的環(huán)境污染問題基本得到解決。
（二）工作內(nèi)容。
1．取締“十五小”和“新五小”企業(yè)。
2．關(guān)閉、取締列入原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批、第二批、第三批）》的項(xiàng)目。
3．限期關(guān)閉未經(jīng)工商登記、環(huán)保部門審批的污染企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)未依法辦理工商登記和環(huán)保審批手續(xù)的，一律予以取締。
4．在排查的基礎(chǔ)上，對不能穩(wěn)定、全面達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣?0XX年底前下達(dá)限期治理任務(wù)，20XX年底前完成限期治理任務(wù)；不能限期完成治理任務(wù)的，由下達(dá)限期治理任務(wù)的地方政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
5．對污染物超標(biāo)排放、超總量排放污染物、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
6．嚴(yán)格控制工業(yè)污水進(jìn)入城市生活污水處理廠的比例，同時(shí)污水進(jìn)入城市生活污水處理廠的企業(yè)污水必須達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
7．規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污口和清下水系統(tǒng)排放口設(shè)置，完善清污分流。省級重點(diǎn)污染源要安裝在線監(jiān)測裝置（與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)）和等比例采樣器，各縣（市、區(qū)）環(huán)保監(jiān)控平臺與省、市聯(lián)網(wǎng)。
8．對現(xiàn)有的35噸以上燃煤鍋爐實(shí)施脫硫工程，脫硫率達(dá)到50%以上，其中75噸以上燃煤鍋爐脫硫率達(dá)到70%以上。
9．加強(qiáng)紡織行業(yè)管理，對家庭噴水織機(jī)污染進(jìn)行綜合整治。開展集中建廠、集中治污的家庭噴水織機(jī)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作，并在成功基礎(chǔ)上進(jìn)行全面推廣。
四、城鎮(zhèn)環(huán)境污染整治
（一）整治目標(biāo)。
生活污水和垃圾處理設(shè)施基本建成和完善，到20XX年底前市區(qū)和各縣（市）城市生活污水處理率達(dá)到78%以上；嘉興市區(qū)生活垃圾無害化處置率達(dá)到92%以上，各縣（市、區(qū)）及中心鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率達(dá)到75%。大氣環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)要求達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（二）工作內(nèi)容。
1．加快污水處理廠建設(shè)。到20XX年底，建成已列入太湖流域“十五”計(jì)劃（已作調(diào)整并認(rèn)可的按調(diào)整后的計(jì)劃）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠；中心鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）根據(jù)環(huán)境保護(hù)和治理的需要，建設(shè)污水處理廠或?qū)⑽鬯尤胍延形鬯幚韽S的收集管網(wǎng)；嘉興市聯(lián)合污水處理廠一期工程通過驗(yàn)收，二期工程啟動建設(shè)；完成桐鄉(xiāng)和海寧兩市聯(lián)合治污工程建設(shè)，徹底解決桐鄉(xiāng)污水入海問題。
2．?dāng)U大污水收集系統(tǒng)。新建污水處理廠的收集系統(tǒng)，應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用；加快現(xiàn)有污水處理廠的污水收集設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，提高污水收集率和處理率，20XX年底前，達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
3．加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理。20XX年底前污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，并對污水處理廠污泥實(shí)行無害化處置。
4．加快實(shí)施生活垃圾無害化處理。按照垃圾處理資源化、減量化和無害化的要求，積極推進(jìn)垃圾分類收集。到20XX年底前，完成步云生活垃圾焚燒處理廠擴(kuò)建、桐鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理廠、海寧生活垃圾焚燒處理廠、平湖與海鹽聯(lián)建的垃圾焚燒處理廠建設(shè)，并投入試運(yùn)行。
5．強(qiáng)化城市大氣和噪聲污染防治，鞏固和擴(kuò)大“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”和“禁燃（煤）區(qū)”。
6．加快實(shí)施嘉興市區(qū)工業(yè)污染源（危險(xiǎn)源）整治。根據(jù)市政府提出的在三年內(nèi)完成市區(qū)工業(yè)污染源（危險(xiǎn)源）整治的要求，到20XX年底前完成嘉興市東方鋼鐵有限責(zé)任公司等14家企業(yè)的搬遷和嘉興釀造總公司等16家企業(yè)的綜合治理任務(wù)。
五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治
?。ㄒ唬┱文繕?biāo)。
調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，控制養(yǎng)殖密度，開展畜禽污染整治，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理率和達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；通過減量、增效，控制化肥、農(nóng)藥污染。農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到100%。
?。ǘ┕ぷ鲀?nèi)容。
1．各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)各地實(shí)際，劃定“禁養(yǎng)區(qū)”、“限養(yǎng)區(qū)”，限期搬遷或關(guān)閉“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)的養(yǎng)殖場，控制和削減“限養(yǎng)區(qū)”內(nèi)的養(yǎng)殖總量。
2．開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，提高畜禽排放物處理率和綜合利用率。開展生豬集中飼養(yǎng)、集中治污試點(diǎn)工作，并在成功基礎(chǔ)上進(jìn)行全面推廣。同時(shí)，重視做好淡水、海洋養(yǎng)殖污染的治理工作。
3．大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣使用有機(jī)化肥，削減化肥、農(nóng)藥施用量。
4．大力實(shí)施“百村示范、千村整治”和“萬里清水河道整治”、“千萬農(nóng)民飲用水”工程，改善農(nóng)村居住環(huán)境。
六、環(huán)境監(jiān)控設(shè)施建設(shè)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。
基本建成全市環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)以及重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全面提高環(huán)境監(jiān)控能力和水平。
（二）工作內(nèi)容。
1．加快建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，并實(shí)現(xiàn)與省、市聯(lián)網(wǎng)，其中20XX年底前建成4個(gè)水質(zhì)自動監(jiān)測站。
2．加快建設(shè)空氣自動監(jiān)測站，并實(shí)現(xiàn)與省、市聯(lián)網(wǎng)，其中20XX年底前在海寧、桐鄉(xiāng)、平湖建成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。
3．各污水處理廠按要求在總排放口建設(shè)在線監(jiān)測裝置，并實(shí)現(xiàn)與省、市聯(lián)網(wǎng)。
4．對重點(diǎn)污染源（包括水、氣）實(shí)行在線監(jiān)測，并實(shí)行省、市聯(lián)網(wǎng)。對在線監(jiān)測裝置的維護(hù)管理單位進(jìn)行公開招聘，實(shí)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作。
七、組織實(shí)施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
環(huán)境污染整治實(shí)行地方政府首長負(fù)責(zé)制。為加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由陳德榮市長任組長、沈雪康副市長任副組長的嘉興市環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）要按照市政府的統(tǒng)一要求，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
?。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)。
各縣（市、區(qū)）政府要按照市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂的環(huán)境污染整治工作目標(biāo)責(zé)任書，按照分級負(fù)責(zé)的要求，進(jìn)一步分解落實(shí)整治工作的任務(wù)和責(zé)任。各地要根據(jù)本行動方案，制訂具體的環(huán)境污染整治實(shí)施方案，對重點(diǎn)污染企業(yè)要組織開展整治。
市級有關(guān)部門要按照確定的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管。對市政府確定的'環(huán)境污染整治重點(diǎn)工作，各有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化，提出具體可操作的意見，并指導(dǎo)和督促各地落實(shí)執(zhí)行。
?。ㄈ┘訌?qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督。
加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染整治監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，積極組織開展群眾舉報(bào)，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用。各地要定期組織污染整治專項(xiàng)檢查，對檢查情況要及時(shí)通報(bào)，對嚴(yán)重環(huán)境違法行為要予以曝光，并根據(jù)《浙江省環(huán)境違法行為責(zé)任追究辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
?。ㄋ模┙h(huán)境信息公開和環(huán)境污染整治通報(bào)制度。
加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源監(jiān)控，定期發(fā)布環(huán)境信息。全市22個(gè)地表水交接斷面水質(zhì)、市區(qū)的空氣質(zhì)量、重點(diǎn)污染源整治達(dá)標(biāo)情況和城市污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行通報(bào)或公示。
（五）加大環(huán)境污染整治工作的投入。
進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境污染整治的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障。各地要根據(jù)整治工作的目標(biāo)任務(wù)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量。要加快在線監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測和現(xiàn)場取證等環(huán)保執(zhí)法設(shè)施建設(shè)，建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，不斷增強(qiáng)我市環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和快速處置能力。
各級財(cái)政要逐年增加安排生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和治理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施等建設(shè)資金的落實(shí)。同時(shí)，要按照市場化原則，多渠道籌集環(huán)保建設(shè)資金，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。┘訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳。
全市環(huán)境污染整治工作會議后，各級新聞單位要加大對生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和污染整治工作重要意義的宣傳，營造環(huán)境污染整治的氛圍。同時(shí)，各地要結(jié)合每年的“世界環(huán)境日”和各項(xiàng)專題宣傳活動，組織開展環(huán)境保護(hù)宣傳，認(rèn)真落實(shí)“四五”環(huán)保法律法規(guī)普及教育，努力提高全社會的環(huán)境保護(hù)意識。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)環(huán)境目標(biāo)考核。
依照省政府制定的《環(huán)境污染整治目標(biāo)考核辦法》，市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組分年度對各縣（市、區(qū)）環(huán)境污染整治工作完成情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果將與干部政績考核掛鉤，與省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤。市政府對考核優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）予以必要的獎(jiǎng)勵(lì)。
制。
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