河道現代化管理體系建設方案范文
為認真貫徹落實省、市相關文件要求，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規，制定本實施方案。
一、高度認識構建河道現代化管理體系的重要性
近年來，我區因天氣變化，短歷時、高強度局部暴雨造成的山洪災害時有發生，特大暴雨洪災極易造成重大經濟損失，也暴露出河道管理與建設中存在的突出問題，主要是河道治理長期投入不足，堤防工程體系薄弱，防洪標準不達標；非法設障及侵占河道問題嚴重，降低了河道行洪能力；有的河段河道管理不明，事權不清，隊伍薄弱，監管不到位等。這些問題導致河道行洪防洪能力明顯下降，洪水流勢流態改變，直接威脅河道行洪安全，成為我區防洪減災體系的隱患。
省、市政府已將河道現代管理體系建設列入對各級政府水利發展考核的一項重要內容。我區各有關部門要進一步強化水憂患、水危機意識，堅決客服麻痹松懈思想和僥幸心理，以對黨和人民高度負責的精神，重視水利、關心水利、支持水利，緊緊抓住水利跨越式發展重要機遇，遵循人水和諧的科學發展規律，突出工作重點，采取有力措施，加快構建河道現代管理體系，為全區經濟社會發展提供防洪安全保障。
二、總體要求和基本原則
?。ㄒ唬┛傮w要求
以依法治理河道為中心，以保障人民群眾生命財產安全為目標，建管并重，綜合施策，加大資金投入，創新體制機制，健全管理隊伍，嚴格依法行政，規范河道管理秩序，提高河道行洪能力，盡快建立河道現代管理體系。到2015年，全區行洪河道內的非法阻水障礙基本得到清除，匯水面積200平方公里以上的河道管理范圍全部劃定，專業管理與群眾管理相結合的體制機制基本建立，河道管護水平明顯提高，河道行洪能力基本達到規定標準。
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堅持以人為本、人水和諧。興利與除害結合，防災減災并重，治標治本兼顧，綜合發揮河道的`行洪、灌溉、供水、生態等功能，保障防洪安全，實現可持續利用。堅持統一管理、分級負責。根據河道管理范圍，明確各相關部門事權責任，責權利相統一，強化屬地管理，以管為主，建管并重，建立管、護相結合機制。堅持嚴格保護、占用補償。正確處理河湖保護和經濟社會發展的關系，嚴格涉河建設項目審批與監管，占用水利設施和水域實行“誰占用、誰補償”。堅持法規支撐、依法治理。加強政策法規和管理隊伍建設，提高水行政執法能力，切實解決“沒人管、管不住、管不好”的問題。
三、具體任務
（一）健全河道管理機制。按照統一管理、分級負責、責權統一、監管到位的要求，加快建立河道規范管理長效機制。加強部門協調聯動，在河道管理范圍劃定、涉河建設項目監管、違法違規案件查處等方面密切配合。依據有關規定，科學劃分管理事權，強化屬地管理職責。
?。ǘ﹦澏ê拥拦芾矸秶?。完成匯水面積200平方公里以上河道管理范圍劃定和豎樁標界工作。區管區級河道，由區水務局會同相關部門劃定，報區政府審批，并報市水行政主管部門備案。河道劃界方案批準后，由區政府負責向社會公布。河道劃界豎樁工作涉及面廣，工作量大，外業勘測、防洪淹沒線推算、界樁購置、運輸、埋設、占地補償等需要相應的資金支持，區財政局要提供資金保障，確保如期完成劃定任務。（牽頭單位：區水務局、雙峰寺鎮政府、大石廟鎮政府。責任部門：區財政局、區國土局、區住建局、區農牧局、林業局。完成時限：2014年年底）
（三）清除河道行洪障礙。按照“誰設障，誰清障”的原則，落實清障責任，組織有關部門力量，采取有力措施，集中采取行動，按時完成清障責任。建立清障工作長效機制，清、建、管有機結合，防止邊清除邊設障。（牽頭單位：各鎮人民政府。責任單位：區水務局、公安分局、區國土局、區住建局、區農牧局、區林業局。完成時限：長期）
（四）加強河道采砂監管。全部取締河道內采砂經營戶，對河道實施長期監管，切實加大巡查、檢查的頻次和力度，堅決取締無證采砂及亂采、亂挖現象，嚴厲打擊非法采砂，一經發現要嚴肅處理，依法查處失職瀆職行為，確保河道內平整整潔，行洪暢通。（牽頭單位：區水務局、責任單位：公安分局、區國土局、區安監局、各鎮人民政府、完成時限：長期）
?。ㄎ澹┘訌娦泻楹拥勒巍α腥雵乙巹澋闹行『恿髦卫砗酮毩魅牒ｍ椖?，加大前期工作力度，落實配套資金，加強項目監管，確保按期完成建設任務。（牽頭單位：區水務局。責任單位：區發改局、區財政局、有關鎮政府。完成時限：按項目要求推進，2015年底前）
?。┩晟扑臏y報預警系統建設。加快推進區級防汛指揮中心信息化建設。按照省、市要求，盡快實現主要河道重點斷面洪水和水庫的實時監控和指揮調度。（牽頭單位：區水務局。責任單位：有關鎮政府。完成時限：2015年底前）
（七）建立穩定投入機制。以政府投入為主導，社會投入為補充，形成多元化的投入機制，區相關部門要按照建管并重的原則，加大河道劃界、治理、水利工程建設為修養護的投入。對國家投資的河道治理項目，積極落實地方配套資金。（責任單位：區財政局。完成時限：長期）
按照市、區河道管理權限劃分的文件，區水務局要在規定區域內（包括旱河）征收河道工程修建維護管理費，專項用于河道工程維護管理，從河道整治開發所取得的土地收益中，安排一定規模的資金用于河道治理和日常維護管理。（責任單位：區水務局、區財政局、區國土局。各鎮政府。完成時限。長期）
?。ò耍┘訌姾拥拦芾黻犖榻ㄔO。健全水行政執法隊伍，配齊配強工作力量，提高河道管理。（責任單位：區編辦、區財政局、區水務局。完成時限：2014年底前）
積極推行聯合執法，相關執法部門要加強配合，各司其職，各負其責。公安分局在重要水利樞紐、堤防、水域和執法較重的區域，可根據任務需要設立警務室，確保安全防范及執法措施落實到實處。（牽頭單位：區水務局。責任單位：區國土局、區安監局、區公安分局、有關鎮政府。完成時限：2014年6月底前）
四、保證措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。區政府成立以主管區長為組長、相關單位負責同志為成員的加快河道現代管理體系建設工作領導小組，領導小組定期召開會議，協調解決河道現代管理體系建設工作中的實際問題。各部門要各負其責，密切配合，形成合力，共同推進河道現代管理體系建設。
（二）落實工作經費。區財政局、各鎮政府要千方百計落實資金，確保河道現代化管理體系建設工作順利開展。
（三）強化宣傳引導。有關部門、新聞媒體要加強河道現代管理體系建設的宣傳報道，營造濃厚的工作氛圍，對河道管理體系建設工作成績突出的單位和個人進行宣傳表揚，充分發揮其示范和導向作用，對阻撓工作推進的單位和個人進行曝光，教育和警示相關當事人主動支持清障河道管理體系建設工作。
?。ㄋ模﹪栏穸綄Э己恕^加快河道現代管理體系建設工作領導小組將定期對各鎮人民政府、相關部門進行督導檢查。區政府將河道劃界豎樁工作納入水利改革發展考核范圍，嚴格考核，落實獎懲，確保各項工作落到實處。
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