2017年縣棚戶區改造實施方案

　　開展縣棚戶區改造可以進一步改善縣城環境，優化城市服務功能，那么，以下是CN人才公文網小編給大家整理的2017年縣棚戶區改造實施方案，供大家閱讀參考。

　　2017年縣棚戶區改造實施方案1

　　為加快我縣棚戶區改造步伐，根據《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》(國發〔xxxx〕25號)、《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發〔xxxx〕45號)，《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》(國辦發〔xxxx〕36號)，住房和城鄉建設部等國家七部委《關于加快推進棚戶區(危舊房)改造的通知》(建?！瞲xxx〕190號)及湖南省人民政府《關于加強保障性安居工程建設的意見》(湘政發〔xxxx〕11號)等文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、改造對象

　　棚戶區是指城鎮內集中成片、平房密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生臟、亂、差的區域，主要是指集中成片不能居住的危房區和不能正常使用需整修的舊房區。棚戶區改造對象為棚戶區原住戶，是指長期居住在棚戶區內的當地原家庭住戶(棚戶區內原改制企業及下崗職工已進行住房改造的不在其中,不屬于原住戶的改制企業下崗職工可優先享受租賃保障房。)

　　二、總體目標和任務

　　棚戶區改造包括對棚戶區危房和使用功能不完善需整修的舊房進行新建、改建、擴建、修繕等。棚戶區改造范圍包括縣城區和相關鄉鎮棚戶區。

　　總體目標：xxxx年至xxxx年完成縣城內棚戶區改造; xxxx年至2018年完成全縣棚戶區改造。

　　改造任務：從xxxx年至xxxx年共申報并下達棚戶區改造計劃4700戶，其中縣城區改造2645戶，改造范圍包括原紡織廠、原機械廠、原煙廠、原水泥廠、原無線電廠、原大理石廠、前港公司、建一和建二公司宿舍區等企事業單位居住區，主要分布在河西、城南、城中、城東、城北、艾坪社區;相關鄉鎮改造2055戶，改造范圍包括芙蓉鎮、松柏鎮、塔臥鎮、萬坪鎮等鄉鎮集中成片居民區。

　　三、實施原則

　　(一)科學規劃，分步實施。結合城鎮規劃、土地利用規劃和保障性住房建設規劃，合理確定棚戶區改造目標和任務，通過“一區一地一測、一地一議、成熟一塊解決一塊”的方式逐步推進，優先改造縣城區改制企業下崗職工集中成片棚戶區，逐步改造其他棚戶區。

　　(二)政府主導，市場運作。注重發揮政府組織引導作用，充分利用市場機制，調動企業和棚戶區居民的積極性， 堅持棚戶區改造與保障房建設及房地產開發相結合，不斷吸引社會力量廣泛參與。

　　(三)因地制宜，注重實效。堅持整修與改造建設相結合，堅持完善配套設施與住房同步建設，堅持按照不同類型分多種方式進行改造，堅持人民群眾滿意的原則。

　　(四)合法合理，確保穩定。嚴格執行棚戶區改造相關規定，嚴格規劃控管，堅決打擊棚戶區內非法買賣土地和侵占國有資產行為。妥善解決棚戶區居民住房困難問題，堅持依法改造中結合實際情況，合理安置棚戶區居民，確保社會和諧穩定。

　　四、組織機構

　　成立永順縣棚戶區改造建設領導小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦聯系副主任、縣住建局局長任副組長，縣發改局、縣住建局、縣財政局、縣國土資源局、縣公安局、縣房產局、縣商務局、縣經信局、縣行政執法局、縣城鎮規劃局、縣廣播電視臺、縣電力公司、縣移動公司、縣電信公司、縣聯通公司、靈溪鎮政府等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室(設在縣住建局)，肖紹軍同志任辦公室主任。領導小組各成員單位各負其責，加強配合，共同推進棚戶區改造工作?？h發改局負責棚戶區改造項目立項、招標核準;縣住建局負責棚戶區改造項目的組織實施;縣城鎮規劃局負責棚戶區改造的規劃編制;縣房產局負責棚戶區征地拆遷、危房認定和房屋產權登記發證;縣財政局負責棚戶區改造財政補助資金的落實;縣國土資源局負責棚戶區改造項目用地的測繪、評估、出讓和供應;縣公安局負責棚戶區改造過程中突發事件的維穩處置;縣行政執法局負責棚戶區內違法違章建筑的拆除;靈溪鎮政府負責棚戶區基本情況的`調查、摸底和住戶的走訪、穩控;縣廣播電視臺負責棚戶區改造項目的跟蹤報道和輿論引導;其他有關單位負責行業指導及本系統相關優惠政策的落實。

　　五、改造方式

　　棚戶區原住戶安置分為就地安置和異地安置，補償方式分為保障房實物補償和貨幣補償。

　　(一)國有和集體土地性質棚戶區。國有和集體土地性質棚戶區是指未經出讓的國有劃撥土地、集體土地上的棚戶區，其改造可采取以下四種方式：

　　1、“出讓開發”改造方式：一是根據國土部門土地評估價標定最低出讓價(為評估價的70%)進行公開掛牌出讓，由有資質的開發企業競標，出讓后以開發方式進行改造安置，由開發商給安置住戶辦理房屋所有權證。二是其建筑面積控制在120平方米/戶以內，具體安置建筑面積由原住戶與開發商議定，安置驗收合格簽訂補助協議后，縣棚戶區改造領導小組辦公室(以下簡稱縣棚改辦)對原住戶按2萬元/戶標準進行補助。三是鼓勵采取兩次拍賣方式即先進行投資權拍賣后進行土地使用權拍賣。

　　2、“公租房建設”改造方式：由縣住建局將棚戶區改造建設成公租房進行安置，或利用其他已建成的公租房進行就近安置。公租房建筑面積60平方米，由棚戶區原住戶按規定簽訂租賃合同并交納租金后居住，原住戶只有居住權，沒有房屋產權。

　　3、“共有產權”改造方式：由縣住建局與棚戶區原住戶共同聯合建設，縣住建局作為業主修建公租房，基本建筑面積為60平方米/戶。超出基本建筑面積部分由原住戶負責出資，其出資金額按公租房合同承包價測算，總建筑面積控制在120 平方米/戶以內，使用五年后，縣人民政府將公租房產權按公租房成本價(包括土地出讓價款)出售給共有產權的原住戶，并可辦理房屋所有權證。

　　4、“整修”改造方式：對于棚戶區住房沒有結構安全危險的房屋，可由縣棚改辦或原住戶自行按規定方案整修，自行整修的經驗收合格后按2萬元/戶進行補助。

　　(二)個人(含共有)具有土地使用權性質棚戶區。個人(含共有)具有土地使用權性質棚戶區是指已出讓并辦理國有土地使用證的土地上的棚戶區，其改造可以采取以下三種方式：

　　1、“轉讓開發”改造方式：是指原住戶將已依法取得國有土地使用證的土地轉讓給開發商后，由開發商對其進行安置，縣棚改辦對棚戶區原住戶按2萬元/戶進行補助，其總建筑面積控制在150平方米/戶。

　　2、“整修”改造方式：對于棚戶區住房沒有結構安全危險的房屋，可以由縣棚改辦或原住戶自行按規定方案整修，使原住房使用功能完善，整修驗收合格后按2萬元/戶進行補助。

　　3、“私建程序”改造方式：棚戶區內依法取得國有土地使用證的原住戶修建五層及以下房屋的，可按私人建房程序進行建設，建成后按2萬元/戶進行補助。

　　(三)老舊街道棚戶區

　　老舊街道棚戶區是指除以上兩類棚戶區以外的城鄉老舊街道棚戶區，其改造可以采取以下兩種方式：

　　1、“招商引資”改造方式：由開發商按規定方案先投資改造，工程竣工并驗收合格、辦理結算后，由縣棚改辦據實結清改造建設資金。

　　2、“自行整修”改造方式：由縣棚改辦統一規劃設計，統一施工建設。