鄉(xiāng)鎮(zhèn)下半年人口與計生工作實施方案
在20xx年4月22日全縣20xx年度人口計生責(zé)任目標(biāo)兌現(xiàn)表彰暨20xx年度上半年工作總結(jié)大會上，根據(jù)半年工作運行情況和省、市、縣半年抽查結(jié)果顯示，有5個鄉(xiāng)（鹽井、果布戛、金盆、化樂、南開）上半年工作滯后，影響了省、市對水城縣半年人
口計生工作抽查結(jié)果。市計生局張志祥局長在講話時，未提名的針對我鄉(xiāng)工作作了嚴厲的批準(zhǔn)，按照會議的要求，蘇書記代表鄉(xiāng)黨委、政府作了表態(tài)的發(fā)言。會后，縣委、縣政府又對5個鄉(xiāng)進行誡免談話，談話中重申有關(guān)規(guī)定、嚴肅紀(jì)律。要求我們要針對存在的問題，采取有力措施，認真加以整改，迅速趕上來。如果不認真整改，工作仍無起色變化，那就不換思想就換人。
一、我鄉(xiāng)人口與計生工作存在問題
一是符合政策德育率偏低，截止3月3日報表，我鄉(xiāng)出生77人，政策外生育12個，符合政策生育率84。低于全縣平均水平（96.89），12.89個百分點，市抽查燈光，出生3人，有1個計劃外生育，以此為定性，我鄉(xiāng)符合政策生育率為66.7，低于全縣平均30.19。
二是基礎(chǔ)薄弱，村為主、村居民自治不力。市局張局長4月18日到我鄉(xiāng)督查，木房村支書、主任不會面。計生信息員沒有工作筆記、例會記錄、協(xié)會記錄、隨訪記錄沒有，村務(wù)公開欄上公開的內(nèi)容是20xx年9月30日的內(nèi)容，流動花名冊沒有，通過村規(guī)民約、村民自治的章程沒有記錄，十二聯(lián)戶名冊沒有，村級服務(wù)室管理混亂，衛(wèi)生不整潔，同時，還安排一戶人家居住。這些問題說明了“村為主”工作流于形式，村民自治不力。
三是四術(shù)進度綬慢。到目前為止，上環(huán)任務(wù)只完成40，兩扎只完成37。
四是wis數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，錯報嚴重，上、下帳不及時，當(dāng)月出生，沒有做到當(dāng)月上報，遲報率達10.8。
五是征收社會撫養(yǎng)費力度不夠，今年給我鄉(xiāng)的任務(wù)是15.4萬元，只征收了1.3萬元。
五、手術(shù)庫存量大，按報表反映，目前我鄉(xiāng)手術(shù)庫存有78例。
七是兩站一辦管理混亂。主要體現(xiàn)在服務(wù)站衛(wèi)生不達標(biāo)，器械消毒不嚴，計生辦和服務(wù)數(shù)據(jù)不一致，工作人員到崗到位情況差。
二、產(chǎn)生這些問題的`原因
（一）認識不到位，工作積極主動性差；
（二）責(zé)任心不強。工作懶散，缺乏盡業(yè)精神；
（三）督查工作不到位；
（四）工作時松時緊，只注重安排，不注重落實；
（五）村一級兩委班子缺乏活力，有不敢抓，不敢管的現(xiàn)象。
三、為了切實扭轉(zhuǎn)工作局面，使人口與計生工作迎頭趕上，步入正軌，改變長期處于滯后的工作狀況，提出以下幾點整改措施：
（一）認清形勢增強做好全鄉(xiāng)人口與計生工作的責(zé)任心和緊迫感。
半年來，雖然說通過市縣驗收我們的工作處于滯后，但并不等于我們沒有干工作，應(yīng)該說我們還是取得一定的成績。在4月22日全縣半年人口與計生會議上，大家要清醒的認識我們鄉(xiāng)面臨的嚴峻形勢。具體表現(xiàn)要為：計劃生育基礎(chǔ)薄弱，部分計生干部不實，村一級班子軟弱渙散，各種帳、卡、冊表混亂，底數(shù)不清，上、下帳不及時，心中無數(shù)，群眾的生育觀念與現(xiàn)行生育政策還有差距，特別是我們這些偏辟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在社會保障沒有完善的同時，生育男孩的愿望仍然很強烈，人口與計生工作仍然是“天下第一難事”的格局沒有的根本改變。這就要求我們?nèi)l(xiāng)干部職工要保持清醒的頭腦，樹立自信心，增強責(zé)任心，克服畏難情緒，開成上下一致的工作格局。掀起人口與計生工作的高潮。
二、加大宣傳力度，提高育齡群眾的知曉率，轉(zhuǎn)變婚育觀念。
（一）各村在公路沿線、人群集中地方粘貼標(biāo)語，每村要在60條以上。計生辦周圍有兩條永久性標(biāo)語。鄉(xiāng)政府周圍有2條布標(biāo)。
（二）計生辦每周星期五、星期六，利用廣播宣傳人口計生法律法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和利益導(dǎo)向基本內(nèi)容。
（三）訂購宣傳資料，保證每戶至少存一份計生宣傳資料。
（四）各村人口學(xué)校要認真開展起來。每個季度要有一次培訓(xùn)，要做到有花名冊，有授課記錄。
三、打牢基礎(chǔ)，扎實推進
各村會后要及時召開例會，落實責(zé)任，分工把口、摸清底數(shù)。（1）常住人口底數(shù)；（2）流動人口底數(shù)；（3）新婚戶數(shù)；（4）手術(shù)庫存（常住人口是那些，流動人口雖那些，流動人口要注明去向）；（5）普檢對象花名冊；（6）重檢對象花名冊。在摸清底數(shù)的工作中，要做到不缺項、不漏戶、不錯亂，比如市抽查時：在燈光村群福組就查到孩次錯亂，二孩的出生年月比第一孩的大；在布戛查到王道松家是女孩，臺帳上寫的是男孩。所以此項工作要求我們責(zé)任心強、工作要到位。
四、掃清手術(shù)庫存，嚴格控制計劃外生育
各村要集中力量，采取切實有力的措施，掃清手術(shù)庫存。同時對于在第二季度未婦檢的育齡婦女，要追蹤到位。對于本村內(nèi)的新婚，凡是婚齡不到的，全部實行上環(huán)控制。
五、計生辦要組織力量，到各村進行檢查和督促指導(dǎo)，建立健全各種軟件資料。
六、加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，嚴格按下發(fā)的文件執(zhí)行，與4月——5月份的工資掛鉤。
七、服務(wù)站要嚴格制度，做到工作到崗、到位。
八、建立長效工作機制，貫徹落實好獎勵扶助政策
人口與計生工作屬于一種動態(tài)工作，必須有一個穩(wěn)定、扎實的工作機制，長抓不懈，時松時緊，就難以控制，計劃外生育和多孩生育。同時，在工作中，要開展“少生快富”工程、“關(guān)愛女孩”活動，貫徹落實好各種獎勵扶助政策，建立利益導(dǎo)向機制，堅持以人為本、依法行政，使我鄉(xiāng)人口與計生工作扎實、穩(wěn)步推進，達到“自我管理，自我監(jiān)督，自我服務(wù)”的目的，改變以往落后狀況。
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