環境執法活動實施方案范文
根據國家、省、市有關文件精神,結合我縣實際,制定本實施方案。
一、大練兵目的
(一)推進環境執法隊伍建設,磨練執法隊伍,切實提高整個執法隊伍規范執法的意識和能力。
(二)樹立先進榜樣,振奮隊伍精神,提升凝聚力,提高士氣,調動整個隊伍加強環境執法的積極性。
(三)營造“比學趕幫超”的工作氛圍,調動各環境執法人員學習法律法規和研究執法技能的主動性。
(四)樹立環境執法隊伍新形象,提高社會和公眾對環境執法工作的了解和支持程度。
二、工作目標
完成1個以上行政處罰案件和1例移送公安案件。
三、大練兵內容
一是嚴格依法依規開展各項環境執法工作。根據《中華人民共和國行政處罰法》、《環境監察辦法》、《環境行政處罰辦法》、《環境行政執法文書制作指南》和《**省環境保護廳環境行政處罰案件辦理程序暫行規定》等規定,進一步完善現場檢查、立案、調查取證、審理、告知、聽證、決定、執行、信息公開、后督察等執法工作制度、執法程序和執法監督機制,不斷推進執法規范化。辦理環境行政處罰案件,必須做到事實清楚,證據確鑿,適用法律、法規、規章正確,符合規定的程序;必須堅持教育與處罰、服務與管理相結合;必須實行調查取證與決定處罰分開、決定罰款與收繳罰款分離的規定;必須規范自由裁量權,依法維護公民、法人及其他組織的合法權益,保守當事人的技術秘密和商業秘密;必須使用規定的執法文書,并按要求填寫制作。
二是加大對環境違法案件的查處力度。結合中央環境保護督察、《關于開展長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動的通知》、《關于開展重點行業環境保護專項執法檢查的通知》、《關于聯合開展打擊涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動的通知》、《關于加強工業園區污染防治工作的意見》等重點工作,進一步加大對環境違法案件的查處力度,增加案件查辦數量,尤其是大案要案查辦數量。要依法綜合運用掛牌督辦、按日計罰、限產限排、停產整治、停業關閉、查封扣押、行政拘留等手段,重拳打擊違法排污。要加大執法信息公開力度,建立環境信用評價制度,將環境違法企業列入“黑名單”并向社會公開,將其環境違法行為納入社會信用體系。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環境監測數據等惡意違法行為,依法嚴厲處罰;對涉嫌犯罪的,一律迅速移送司法機關,形成嚴厲打擊環境違法犯罪行為的高壓態勢。
三是牢固樹立執法為民、文明執法的`理念。堅持正確的執法理念,認真執行《環境執法人員行為規范》,堅持嚴格執法,依法行政,堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,不得包庇、縱容、袒護環境違法行為;堅持規范執法,熟悉掌握執法依據、執法流程,按照法定的權限、時限和程序履行職責,服從和執行上級依法作出的決定和命令;堅持公正執法,堅持以事實為依據、以法律為準繩,程序公正與實體公正相統一,程序優先,不得濫用自由裁量權;堅持文明執法,不斷提升執法素養和執法水平,尊重和保護當事人的陳述、申辯、聽證等合法權利,保守當事人的商業秘密,不得粗暴執法;堅持廉潔執法,嚴格遵守廉政規定,做到不得收受當事人的禮品、禮金、有價證券和報銷應由個人支付的費用,不得接受當事人的宴請、參加其邀請的娛樂活動和營銷活動,不得脅迫當事人、向其索要錢物、推銷環保商品和服務、干預和承攬環保工程以及其他謀取私利行為。要高度重視環境信訪工作,積極調處環境糾紛,加大對損害群眾環境權益違法行為的查處力度,切實維護群眾的環境權益。在執法過程中堅持做好“以案釋法”工作,充分利用典型案例進行釋法說理、開展法治宣傳教育,使執法過程成為向群眾普及法律知識、弘揚法治精神、提升法律素養的過程,更加有效地增強全民法治觀念,提高環保法律法規的知曉度和覆蓋面。
四是注重提升執法人員工作能力。在大練兵活動中要注重提升執法人員工作能力,要加強業務培訓,尤其是環境執法基礎知識和現場檢查、查辦案件的技能培訓,現有環境監察執法人員要全部進行業務培訓和職業操守教育,經考試合格后方可持證上崗;要研究建立符合職業特點的環境監管執法隊伍管理制度和有利于監管執法的激勵制度,對在環境監管執法工作中取得顯著成績的單位和個人,按有關規定給予表彰獎勵。
四、工作步驟
集中**個月(**月-**月)時間,結合日常或專項執法工作,分4個階段開展大練兵活動。
一是排查階段。集中**個月的時間,重點對工業園區企業、涉重企業、在線監控企業進行“地毯式”大排查,主要檢查企業污染防治設施運行情況、環保“三同時”落實情況等。(時間節點:**月**日至**月**日;責任股室:、管理股、監測站)
二是整改階段。充分運用新環保法及其配套辦法,對排查出來的違法排污企業和違法違規建設項目,依照有關法規限期整改,對涉嫌犯罪的及時移送公安機關。(時間節點:**月**日至**日;責任股室:、管理股)
三是督察階段。對違法企業整改落實情況開展后督察,對整改落實不到位的掛牌督辦,并在政務網進行公開公示。(時間節點:**月**日至**月**日;責任股室:管理股、人秘股)
四是總結階段。對環境執法大練兵活動進行總結提高,對在環境監管執法工作中取得顯著成績的人員,按有關規定給予表彰獎勵。(時間節點:**月**日之前;責任股室:人秘股)
五、有關要求
一要高度重視。成立環境執法大練兵活動領導小組,由**局長擔任組長,**、**副局長擔任副組長,各股(室)大隊負責人為成員。辦公室設在,各股(室)要高度重視大練兵活動,加強溝通協調,確保大練兵活動取得實效。
二要注重實效。要將大練兵充分融合到污染源日常監管、專項檢查、群眾舉報或媒體反映環境違法案件查處等當前執法工作中,通過依法、嚴格、規范的執法,實現練兵目標。
三要明確責任分工。牽頭負責監察執法和信訪調處,監測站牽頭負責對企業進行監測,管理股牽頭負責對違法違規建設項目進行排查并督促企業落實整改,人秘股牽頭負責宣傳報道大練兵工作按要求完成2期簡報和3條特色信息的報送任務。
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