推進國家園林城市建設的落實方案

一、指導思想和創建目標

　　（一）指導思想

　　以科學發展觀為指導，全面落實生態立市戰略，進一步推進城市生態建設，創造良好的人居環境，促進城市可持續發展。在順利創成省園林城市的基礎上，目標再明確，任務再細化，措施再落實，強勢組織推進“露水增綠”會戰工程，進一步彰顯“百河之城，海之根”的“水綠”地域特色，努力打造總量適宜、分布均衡、植物多樣、特色鮮明、景觀優美、內涵豐富、充滿活力的“國家園林城市”。

　　（二）創建目標

　　年至年春季，建成區共新建綠地1170公頃，其中新建公園綠地530公頃；力爭年9月前，各項指標全面達標，確保年創成國家園林城市。

　　年9月前，建成區新建綠地900公頃，其中新建公園綠地450公頃；綠化覆蓋率達40％以上，綠地率達36％以上，人均公園綠地面積達12.5平方米以上；城市公園綠地建設水平大幅提高，基本形成“水綠”地域特色；園林綠化管理制度完善，景觀保護、綠化建設、生態環境、城市管理和市政設施等各項要求基本達到標準，對照《標準》自評達到Ⅱ級以上。

　　年4月前，再建綠地270公頃，其中公園綠地80公頃；綠化覆蓋率達41％以上，綠地率達37%以上，人均公園綠地面積達13平方米以上；同時對照《標準》逐項排查整改完善，建立長效管理機制，鞏固城市綠化成果，進一步完善城市基礎設施建設，打造良好的市容市貌，創成國家園林城市。

二、主要任務

　　對照《標準》和《辦法》，主要任務包括八個方面：

　　（一）綜合管理

　　1.進一步健全城市園林綠化管理機構。完善市、區兩級園林綠化專業管理機構，成立專業執法機構；統一建管標準，統一執法管理，統一督查考核，全面提升管理水平，達到《標準》規定的“設立獨立的專業管理機構，依照法律法規有效行使行政管理職能”的要求。

　　2.進一步加大城市園林綠化維護資金投入。市、區兩級逐年增加城市園林綠化建設資金，并按照《省城市綠地養護管理預算定額》規定，在政府的財政預算中專門列項“城市園林綠化維護資金”，保證綠地面積與維護資金比例合理、增幅協調，切實保障園林綠化日常維修養護及相關人員經費。

　　3.進一步增強城市園林科研能力。按規定成立市園林綠化專業科研機構，增加科研經費，保證園林綠化科研、成果推廣和科普宣傳工作的正常開展。

　　4.修編完善《城市綠地系統規劃》。根據新一輪《城市總體規劃》，修編《城市綠地系統規劃》，建立和完善規劃執行和調整的工作機制，切實保證規劃的法定地位。

　　5.加強城市綠線管理。嚴格實施城市綠線管制制度，按照《城市綠線管理辦法》要求進一步劃定城市綠線，通過主流媒體向社會公布，并嚴格執行。

　　6.加強城市藍線管理。按照《城市藍線管理辦法》規定，進一步劃定城市藍線，并嚴格執行。

　　7.加強城市園林綠化制度建設。進一步修訂完善園林綠化工程管理、養護管理、公示制度及控制大樹移植、防止外來物種入侵、義務植樹等管理制度及配套的技術標準和技術規范，指導城市園林綠化的規劃設計、建設和養護管理。

　　8.加強城市園林綠化管理信息技術應用。建立完善園林綠化數字化信息庫、信息發布和社會服務信息共享平臺，完善城市園林綠化建設管理動態監管系統，建立公眾參與及社會監督機制。

　　9.提高公眾對城市園林綠化的滿意度。堅持以人為本，進一步加強園林綠化建設管理，加大宣傳力度，保證公眾對城市園林綠化的'滿意度≥80%。

　?。ǘ┚G地建設加快建設公園綠地。

　?。?）重點新建十大公園。在市區建成區范圍內重點建設生態公園、公園、公園、文化公園、沿河綠地公園、景觀帶、西南片區公園、公園、新河風光帶和植物園等十大公園

　　，通過推進一大批大面積公園綠地建設，快速提升建成區人均公園綠地指標。

　?。?）新建一批街旁綠地。按照“市民出行500米有一處不小于5000平方米公園綠地”的要求，各區在建成區范圍內分別建成5塊以上不小于5000平方米的公園綠地，使綠地分布更加均衡，保證公園綠地服務半徑覆蓋率≥70%。

　　（3）建設一批溝河綠化帶。大力實施“露水增綠”工程，按公園綠地建設標準，新建機場河綠化帶、綠化帶、綠化帶、第一溝綠化帶、東干渠綠化帶，續建串場河景觀帶；結合“藍線”規劃，分階段實施溝河綠化建設，對河道兩側30米以上寬度的綠化帶實施公園化改造。保證河道綠化普及率≥80%。

　　2.建設完善城市道路綠化。嚴格按照道路綠化建設規范，進一步完善市區主、次干道兩側及出入口綠化景觀，打造城市綠化景觀系統和林蔭路系統，進一步加大城市后街巷道綠化建設與改造力度，確保道路綠化普及率和達標率分別達到95%和80%以上。

　　3.重抓單位和居住區綠化建設。推進市區單位、居住區綠化達標創建工作，確保年以后新建、改建的居住區達標率100%，單位綠化達標率達95%以上；綜合整治老單位、老小區，適當調整綠地布局，立足現狀擴綠增量，確保全面達標。實施“拆墻透綠”工程，拆除綠化較好的沿街單位實體圍墻，改建通透柵欄，并在圍墻外新建綠地；新建沿街、沿河單位和居住區，通過規劃調整，將附屬綠地與街景緊密結合，增強城市景觀，實現綠色資源共享；大力發展垂直綠化，適宜垂直綠化的場所都要種植攀援植物；各街道辦事處、居委會要積極組織開展后街巷道綠化、陽臺綠化等工作。

　　4.大力建設生態防護綠地。在城市外圍、各區組團之間、城市出入口等地段建設生態綠地，形成天然氧吧；在城郊結合部及沿河、沿路地帶建設15米以上的防護林帶，新建兩側綠化、景觀帶、光榮河西側綠化帶、兩側景觀帶、綠化、綠帶、南側綠帶、經四路兩側綠地、經三路兩側綠地、國道東側綠帶、通榆河景觀帶、西潮河河堤綠化帶、步鳳集鎮道路綠化、高速公路兩側綠色通道綠化等17塊防護綠地，確保城市防護綠地實施率≥80%；通過各種方式，新建各類苗圃、花圃，建設省道北側苗圃、南環路通榆河苗圃、蔡墩苗圃等3塊生產綠地，新增生產綠地150公頃以上，總面積達250公頃，占建成區比率達到2%以上。