林業(yè)病蟲害防治方案

　　森林病蟲害是“不冒煙的森林火災(zāi)”，切實(shí)保護(hù)好森林資源，促進(jìn)森林健康和人與自然的和諧發(fā)展，既是當(dāng)代林業(yè)發(fā)展的時(shí)代重任，林業(yè)有害生物防治工作的最高目標(biāo)，也是打好林業(yè)“相持階段”攻堅(jiān)戰(zhàn)的科學(xué)之舉，長遠(yuǎn)之策，任務(wù)之重。

　　林業(yè)病蟲害防治方案一：

　　云南是一個(gè)林業(yè)大省，也是林業(yè)有害生物防治任務(wù)繁重的一個(gè)省。20**年是云南林業(yè)有害生物防治工作最艱苦的一年：一是由于罕遇持續(xù)高溫、全省林業(yè)有害生物發(fā)生面積首次高達(dá)600余萬畝，占全省有林面積的3%，創(chuàng)歷史新高;二是蛀干害蟲小蠹蟲發(fā)生面積近200萬畝，在滇中、滇東、滇西北地區(qū)危害最甚，形成了全省第二個(gè)鉆蛀性害蟲林業(yè)有害生物危害高峰;三是重大外來林業(yè)檢疫性有害生物不斷傳入，給林業(yè)有害生物防治帶來了新的考驗(yàn)。

　　云南省森林病蟲防治在國家林業(yè)局、省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，通過加大行政執(zhí)法、強(qiáng)化行政管理、實(shí)行科學(xué)防控，采取強(qiáng)硬措施，在極其困難的情況下，20**年全省防治林業(yè)有害生物448.78萬畝，森林植物及林產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫率達(dá)95%、種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)99%、監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)88.97%。在完成年初提出的目標(biāo)管理指標(biāo)的同時(shí)，還為今后云南林業(yè)有害生物防治工作總結(jié)和探索了一些有益的經(jīng)驗(yàn)：

　　一、構(gòu)建五個(gè)體系

　　一是構(gòu)建統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)體系。全省16個(gè)州市政府均成立了林業(yè)有害生物防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物預(yù)防和除治工作實(shí)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮，授權(quán)森防部門負(fù)責(zé)日常管理，進(jìn)一步完善林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)林業(yè)主管部預(yù)防和除治松材線蟲病責(zé)任制，充分發(fā)揮各級(jí)林業(yè)部門在預(yù)防和除治松材線蟲病工作中的政府參謀和助手作用，全省林業(yè)有害生物防治工作的協(xié)調(diào)指揮體系已基本形成。

　　二是構(gòu)建預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。省森防部門對(duì)全省1935個(gè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)(其中35個(gè)國家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn))，從隊(duì)伍、設(shè)施建設(shè)、管理手段、等方面進(jìn)一步予以強(qiáng)化，1899個(gè)一般監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)和管護(hù)站的監(jiān)測(cè)點(diǎn)得到了新的加強(qiáng)，涵蓋全省主要林業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，全省組成了有3427名專兼職人員監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)隊(duì)伍，監(jiān)測(cè)面積達(dá)1717.97萬畝，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)88.97%，省、州(市)、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林業(yè)有害生物聯(lián)系報(bào)告制度得到健全，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力在全面提升。

　　三是構(gòu)建林業(yè)有害生物突發(fā)應(yīng)急反應(yīng)體系。為了提高防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，省林業(yè)廳重視和加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)和防治法規(guī)體系建設(shè)。建立了由政府牽頭、各有關(guān)部門參加、各級(jí)森防站具體實(shí)施的林業(yè)外來有害生物突發(fā)及重大事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定了預(yù)防和除治松材線蟲病應(yīng)急預(yù)案、物資及技術(shù)儲(chǔ)備。20**年在除治外來有害生物的戰(zhàn)斗中，省林業(yè)森防部門按照應(yīng)急方案，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、上報(bào)、策劃、組織、調(diào)運(yùn)藥劑，確保了除治工作的順利開展。

　　四是構(gòu)建林業(yè)有害生物科學(xué)防控體系。加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病、小蠹蟲、松毛蟲、松尺蛾等病蟲情調(diào)查，特別是對(duì)云南最主要危害蟲種小蠹蟲為代表的鉆蛀性害蟲的.發(fā)生和危害進(jìn)行了詳細(xì)的病蟲情調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)防，為制定防治方案實(shí)施科學(xué)防控打下了基礎(chǔ)。省森防部門在總結(jié)前幾年全省冬春蟲情調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照其危害的特點(diǎn)和防治的難點(diǎn)，編制出全省的防治和治理總體規(guī)劃，提出重大林業(yè)有害生物重點(diǎn)治理區(qū)域，抓住最佳時(shí)機(jī)，集中資金投入，實(shí)施攻堅(jiān)突破等防控手段，使全省小蠹蟲危害面積在一定程度得到控制。

　　五是構(gòu)建目標(biāo)管理體系。目標(biāo)管理是提升政府與社會(huì)對(duì)林業(yè)有害生物防治工作關(guān)注度和支持力的有效途徑。省森防部門繼續(xù)加大了推行目標(biāo)管理責(zé)任制力度，在各級(jí)政府的支持和關(guān)注下，以成災(zāi)率、無公害防治率、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率和產(chǎn)地檢疫率為內(nèi)容的新的管理體系在全省已逐步建立，“雙線目標(biāo)管理責(zé)任制”已開始實(shí)行，無公害防治率、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率和產(chǎn)地檢疫率將納入全省各級(jí)林業(yè)主管部門的目標(biāo)考核內(nèi)容，獎(jiǎng)懲、舉報(bào)和重大責(zé)任事故追究通報(bào)制度也正在制定中。

　　二、加大四個(gè)力度

　　一是加大行政執(zhí)法力度。20**年是云南森防總站建站23年來執(zhí)法力度最大的一年，把“行政執(zhí)法”提到了總站的首要職能，全省首次實(shí)行了統(tǒng)一著裝上崗執(zhí)法，徹底解決了**年國家《植物檢疫條例》頒布以來沒有著裝上崗執(zhí)法的問題。派業(yè)務(wù)精干人員參加“省政府對(duì)外服務(wù)中心”實(shí)施檢疫的社會(huì)化服務(wù)。全省依法檢疫種子、苗木、木材率達(dá)99%，商品木材及主要林產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)檢疫率達(dá)95%，同時(shí)加大了源頭執(zhí)法，對(duì)外地調(diào)入本省的這些檢疫項(xiàng)目也加大了復(fù)檢力度，全省實(shí)現(xiàn)了電腦辦理《森林植物檢疫證書》和網(wǎng)上傳輸，嚴(yán)防了林業(yè)有害生物的侵入。

　　二是加大資金支撐力度。資金是推進(jìn)林業(yè)有害生物防治進(jìn)程的有力保證。國家和省財(cái)政對(duì)云南林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)總量在逐年加大，20**年林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)比20**年增加4倍以上，通過界定使用范圍，專款專用，強(qiáng)化管理，確保了重點(diǎn)區(qū)域的治理資金和投資效益。

　　三是加大宣傳報(bào)道力度。根據(jù)國家林業(yè)局對(duì)林業(yè)有害生物防治要“強(qiáng)化輿論宣傳”的要求，制定出臺(tái)了《云南林業(yè)有害生物防治宣傳報(bào)道方案》，對(duì)宣傳報(bào)道任務(wù)、指導(dǎo)思想、宣傳報(bào)道重點(diǎn)、途徑與形式、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)都作出了明確的規(guī)定，并要求全省各級(jí)森防站主要領(lǐng)導(dǎo)要像抓防治業(yè)務(wù)一樣，親自抓、具體抓、始終抓、抓到底。

　　四是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。林業(yè)有害生物防治工作綜合業(yè)務(wù)性強(qiáng)、專業(yè)水平要求高、技術(shù)知識(shí)更新快。為了不斷拓寬防治業(yè)務(wù)知識(shí)，2005年重點(diǎn)舉辦了檢疫員、松材線蟲病監(jiān)測(cè)、預(yù)防和除治、椰心葉甲防治、小蠹蟲綜合防治、松毛蟲病毒增殖及林間防治等技術(shù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員達(dá)500多人次，占全省專兼職森防人員的35%。對(duì)松材線蟲病還特地從中國林科院邀請(qǐng)著名專家到云南舉辦專題學(xué)術(shù)講座。