今年以來，XX市依法治市工作緊緊圍繞市委中心工作和建設“法治銀川”的目標，乘勢而上，奮力突破，以基層民主法制建設為重點，繼續深入推進依法行政和公正司法，全力做好“五五”普法總結驗收，加強對依法治市工作的考核，為“兩宜”城市建設營造和諧穩定，公正高效的法治環境。

一、突出重點，推進基層民主法治建設

1、加強農村基層民主法治建設

依法做好村委會的換屆選舉工作。

       根據自治區文件精神，全市第八屆村委會換屆選舉工作從9月底開始到11月底結束。各相關責任單位密切配合，各司其職，上下聯動，多措并舉確保了全市276個村全部依法順利完成換屆任務。市民政局認真做好換屆前期準備工作，具體做到“四個先行”，即：學習培訓先行、調查摸底先行、解決問題先行、財務清理先行。XX區確立了縣級領導直接包村，機關聯合黨支部全面包村制度，抽調166干部組成換屆選舉工作指導組，指導本區換屆工作。市婦聯及時掌握我市農村婦女在村“兩委”換屆選舉工作中參選參政的現狀，針對存在的問題及時提出對策和建議。XX區在換屆選舉工作中嚴把“六關”，即：財務審計關、組織領導關、方案制定關、培訓宣傳關、“兩委”入口關、選舉程序關。在整個換屆選舉中，各縣（市）區積極制定針對性、操作性強的宣傳方案，做到“五個宣傳”：即宣傳有關換屆選舉工作的法律法規；宣傳一批“村兩委班子戰斗力強、村級經濟社會發展快”的先進典型；宣傳針對當前農村經濟社會發展的新形勢、新任務，村兩委班子需要什么樣的人;宣傳以往換屆選舉中查處的典型案例，講清哪些行為是違法的;宣傳在這次換屆選舉工作中的新做法、新措施。XX縣印發了《致選民的一封信》，在縣電視臺滾動播放，借助“黨員短信”這一平臺、及時發布換屆選舉時間安排、方法步驟等重要信息。據統計，換屆選舉期間，全市各鄉鎮、村共出黑板報專刊150多期，懸掛宣傳橫幅800余幅、標語4556余幅，發放換屆選舉宣傳材料95860 多份。在此次換屆選舉工作中，市委組織部創新換屆選舉方式試點工作，通過“自薦直選”等公開透明的方式，還民主權利于村民，保證把大家滿意的能人選上來。截止11月底，全市11個“自薦直選”試點村選舉工作全部結束，表現出了選舉程序嚴、速度快、效果好的特點，11個村競選演講率、秘密劃票率、自薦直選成功率達到100%。

　　積極推進村民的學法用法活動。

       各縣（市）區、各相關單位以“法律進鄉村”為載體，利用“三下鄉”等活動，深入開展村民的學法用法活動。XX區精心編排一批法治文藝節目，深入農村巡回演出，并組織法律工作者走村入戶，舉辦法治講座，提供法律咨詢，在永南村、橫城村等6個村部和茂盛蔬菜園區建立了法制宣傳墻。XX縣以“五五”普法總結驗收為契機，扎實推進法律進農村工作，利用每月綜治例會、村居“兩委”班子成員例會等途徑開展法律知識培訓，培養了一批“法律明白人”，使之成為不離村的法制宣傳員。同時利用“平安村”、“平安家庭”創建活動，廣泛宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規，提高農民法治觀念和依法維權的意識，做到遵紀守法，無超生、無輟學、無不贍養老人的行為，降低犯罪率。

充分發揮人民調解在預防和化解農村矛盾糾紛中的第一道防線作用。

       市委政法委健全“三調聯動”工作機制，在全市深入開展矛盾糾紛排查調處工作，在組織排查常發性糾紛的同時，重點排查拖欠農民工工資、征地拆遷、安置補償、土地經營權流轉、村務管理等疑難復雜糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。各基層人民調解組織充分發揮第一道防線作用，認真開展排查調處工作，化解了大量供熱、鄰里、勞務、經濟和賠償糾紛，有效地維護了基層的穩定。截止目前，全市各級調解組織共調解各類矛盾糾紛7268件，調解成功7166件，調解成功率達99%。

2、加強社區基層民主法治建設。

       市、縣（區）兩級民政部門積極開展社區居民的學法用法活動，充分整合社區資源，開辦社區“青少年普法學校”，進行“禁賭、禁毒，遠離網吧”法制專項教育，以社區青少年學法用法帶動家庭學法用法。XX區積極探索推行居務管理“五位一體”工作機制，建立社區居民代表議事員制度，增強居民的社區自我管理意識。深入開展星級和諧社區創建工作，80%的社區達到標準。市委政法委大力促進社區矯正幫教人員融入社會。建立健全了各項管理制度，落實了各項幫教措施。市公安局協調配合有關部門著重做好社區矯正、化解情緒、解決就業等工作，減少對社會的現實危害。深入開展社區戒毒（康復）工作，特別是對那些居無定所、長期外出導致人戶分離的吸毒人員，積極采取措施，加大查找力度，最大限度地降低失控脫管率。截止目前，公安政法部門與社區共對1100多名矯正幫教人員進行了失業登記，給200多名矯正幫教人員發放了失業保險金，在全市7個工業園區、 90多家大中型企業建立了矯正幫教人員安置就業基地，幫助就業創業900多人。

3、加強各類企業的民主法治建設。

       一是積極推進企業做好廠務公開、民主管理工作，堅持和完善政務公開、廠務公開等制度。總工會建立健全了XX市廠務公開工作責任、考核、追究三項制度，廠務公開規范標準和考核辦法，指導全市511家國有、集體及國有控股企業和事業單位全部建立了廠務公開制度，建制率達100%，在2264家非公企業實行了廠務公開制度，建制率達92.3%。二是明確勞動合同雙方的權利和義務，保護企業和勞動者的合法權益。市人力資源和社會保障局開展小企業勞動合同制度覆蓋行政計劃，積極開展勞動保障監察執法，依法促使用工單位與勞動者簽訂勞動合同，做好企業與勞動者雙維護工作。目前，國有、集體及改制企業勞動合同率均達到100%，非國有制企業勞動合同簽訂率達到 80%以上，農民工勞動合同簽訂率70%以上。市工信局以職代會為基礎，全面推行平等協商、集體合同制度，共有25家企業簽訂了集體合同，簽約率達到 90%以上，27家企業、工會和職工簽訂了共同約定書，對企業的穩定發展起到了積極作用。三是加強企業環保、安全生產等工作。市環保局開展了針對違法排污企業的“1008”環保專項行動，打擊違法排污行為；開展了城市垃圾分類回收試點，提高資源利用水平；開展了農村生活垃圾分類，零填埋試點，改善了農村環境。市安監局以宣傳教育為重點，以執法檢查為突破口，提高群眾安全意識，落實安全生產措施，對安全事故一查到底，有效地減少和預防安全事故的發生。