今年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣上各職能部門重視關心和大力支持下，我局牢固樹立以人為本，科學發展的觀念，以創建省級文明衛生城市和和諧富平為目標，按照團結務實，開拓進取，爭創一流的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的縣城建設“7233”重點工程建設任務，積極實施城市基礎設施項目帶動戰略，城市建設投資額再創新高，達到了1.2億元以上。

　　一、主要工作

　?、迨姓ㄔO步伐加快。成立了以局主要領導為組長的重點工程建設領導小組，分解任務，壓實擔子，動真抓實，全局上下放棄“五一”長假和雙休日，奮戰一線，迎高溫，頂酷暑，加班加點，晝夜奮戰，抓進度、保質量、趕工期。截止目前，市政工程建設已完成投資1200萬元，創歷史最高，圓滿完成了前半年城市建設工作任務。

　　1、道路硬化方面：投資588萬元完成了喬山路（長2080米、寬20米）道牙和人行道馬路磚鋪設、弱電線路管涵和主干路鋪油罩面；投資120萬元完成了蓮湖街（縣政協—中醫院）人行道馬路磚鋪設、部分弱電線路管涵的鋪設和主干路鋪油罩面；投資119萬元完成了金龍大道油鋪工程；投資70.6萬元完成了繞老城公路基礎及油鋪工程；投資20多萬元完成了富昌路和荊山萬畝生態園的勘察設計。

　　2、路燈亮化方面：投資160萬元完成了東大門3.1公里高速引道路燈工程；投資37.6萬元完成了蓮湖街西段1.1公里路燈亮化工程；投資51.2萬元完成了望湖路2.1公里路燈亮化工程；投資40萬元完成了喬山路1公里路燈亮化工程；投資30萬元完成了關圣路和陵園路路燈亮化工程，新增路燈367桿573盞，城區路燈總數達到829桿1301盞，檢修路燈102盞，城區路燈亮燈率達到了98%以上。

　　3、綠化美化方面：按照城區街路“建好一條、配套一條、綠化一條”的工作思路，認真貫徹專業綠化和社會綠化并舉的方針，不斷擴大綠化面積，提高綠化水平，先后匯同林業等部門，投資170多萬元完成了東大門（80萬元）、望湖路（5萬元）、喬山路（40萬元）、南大門（15萬元）、北新街（5萬元）等城區13條主干街路的樹木栽植和石川河北岸的綠化任務，共栽植各類苗木2萬余株，新增綠化面積7000多平方米，縣城綠化覆蓋率達到了18%。另外，陶藝村旅游觀光園區新植了大批名貴花木和各類草坪、政府廣場完成了綠化更新，習*勛陵園栽植了蒼松翠柏。

　?、婷耖g投資穩定增長。南韓花園小區共開工18棟住宅樓，竣工5棟，建筑面積11000多平方米，完成投資6000多萬元；天然氣利用工程共發展用戶1800戶，完成投資1300萬元，其中今年鋪設各類管線3400多米，完成投資75萬元；鑫瑞商業綜合市場一期工程任務過半，完成投資300多萬元；南韓綜合市場完成規劃設計工作；投資1000萬元的新華大廈工程鋼屋框架正在安裝之中。

　?、鐖谭Χ壤^續加大。規劃執法，重點對城區居民建房行為加大巡查力度，堅決杜絕未批先建現象發生。工程執法，組織開展了拉網式排查，對各類在建工程的施工許可、招投標、質監、監理、抗震設防等手續進行了全面檢查，重點查處“三邊”和“六無”工程，有效地凈化了全縣建筑市場秩序；公用事業執法，對城區私拉亂挖等破壞市政公用設施的行為進行了查處，對天然氣、石油、液化氣經營企業安全生產工作進行了全面檢查，杜絕了安全隱患。上半年共查處各類違法案件115件，處理到位6件。

　?、杩h城管理全面加強。以治理城區“六亂”為突破口，積極開展了城區環境衛生綜合整治，組織開展了城區衛生大清掃活動，集中力量解決城鄉結合部、縣城主干街路及背街小巷的衛生臟亂差問題。據統計，前半年共清運垃圾5000多方，拆除違章棚點100余個，清理占道經營300多處，修補坑槽、鋪油罩面10萬多平方米，修剪樹木300多棵，縣城市容市貌明顯改觀。

　?、榻ㄖ袌鲋鸩揭幏?。工程招投標，按照“公平、公正、公開、擇優”的原則，完成了南韓花園小區6棟商品住宅樓、杜村東街2#住宅樓、劉集中學圖書樓、2#公寓樓以及食堂等工程的招投標工作；工程質量監督，從建筑原材料、配料計量、基礎驗收、結構驗收、主體驗收、工程監理等方面道道把關，堅決杜絕不合格建筑材料進入工地，確保了工程質量；房地產開發，圍繞開發經濟適用房的目標，前半年共開工實施商品開發和聯合開發工程7項，總面積達1萬多平方米。

　　二、存在問題

　　1、只有總規沒有詳規，操作性差。執行規劃的嚴肅性和法定性比較差，隨意性偏大，規劃跟著樓房跑的現象比較嚴重；

　　2、資金嚴重匱乏，后勁不足。法定城市建設資金基本上沒到位（城市建設維護稅、城市建設土地有償轉讓使用金）、有限土地資源閑置未開發置換到位等，導致城市建設缺乏自我發展和造血功能。投資越多，建設資金欠賬缺口越大，一定程度上制約著城市發展和管理水平的提高，因而也造成市政公用設施包括公廁、休閑娛樂場所、專業市場等規劃建設無法到位；

　　3、管理體制不順，有待規范。城市供水、污水處理和排污管網建設未形成一體化高效管理的格局，處于供水有投資回報，而污水處理和排污管網改造建設卻停留在無償服務的怪圈之中；城市公交和出租車主要在城市道路上行駛，但卻不承擔城市道路改造維護費用，不利于城市建設發展；室內裝飾裝潢隸屬二輕局管理，裝飾工程建設質量缺乏有效監管，存在不安全隱患；

　　4、村鎮規劃滯后，建設無序。主要原因：一是鄉鎮鄉村建設的管理人才因體制不健全，管理不到位。二是規劃發展得不到鄉、村、組的重視，認識不到位。三是公用事業幾乎沒有大的投資，即有投資，也未按規劃科學程序進行。因缺乏有效投資，全縣幾乎形成“村村無規劃，個個臟亂差，誰都有怨氣，長期無人抓”的現象，導致村鎮“三通一平”建設滯后，道路、照明、排水、環衛等根本無力維護，村鎮臟亂差問題十分突出；

　　5、城市法規在宣傳上還極不到位，死角和盲區比較普遍，執行城建法律、法規的自覺性不高。在長期人治和法制共生、計劃與市場并存在大環境下，城鄉建設各類規費漏征現象非常嚴重，稍一規范便和慣性的“殊遇”及“免費午餐”形成了強烈反差，給人們造成視覺和聽覺上的混亂，給剛剛起步的城建從嚴執法工作帶來困難。

　　三、下半年工作設想

　　下半年富平城市建設重點抓好八方面的工作：

　　1、按照“經營城市，盤活土地資源”的思路，完成富昌路新修和兩邊20萬平方米土地的盤活利用；

　　2、實施望湖路改造工程，完成道牙更新、馬路磚（2.8萬平方米）鋪設和弱電線路整3、完成呂村萬畝生態園規劃設計的論證和審定，并做好實施前的各項準備工作；

　　4、完成站南街坑槽墊補及路面改造任務；

　　5、實施城區人民路、金龍大道等五條街路路燈改造，進一步亮化美化縣城環境；

　　6、抓好城市環境綜合整治。重點加大城建法律、法規宣傳，組織首次“十佳市民”評選活動，設置城市公益廣告，喚醒市民的城市意識，形成“美麗富平是我家，繁榮富強靠大家”的良好氛圍；

　　7、進一步整頓和規范建筑市場秩序，嚴查“六無”和“三邊”工程，確保工程質量得到有效監管；

　　8、加強村鎮建設管理，建議出臺《富平縣鄉（鎮）村規劃建設管理實施細則》，用三年時間逐步完成337個村、2106個組的規劃編制工作。