上半年，我市價格工作以黨的十六屆五中全會精神為指針，以紀念《價格法》實施八周年為契機，以文明行業創建為抓手，以促進發展、穩定物價為目標，圍繞市委、市政府服務經濟發展這個重點，立足上級運用價格杠桿加快節約型社會建設和促進新農村建設這個要求，在加強依法行政、深化價格改革、加強監督檢查、深化價格服務等方面做了一些工作，取得了積極的成效。

　　  一、以紀念《價格法》實施八周年為契機，扎實做好宣傳貫徹和依法行政工作

　　  今年是《價格法》實施八周年。為確保宣傳貫徹《價格法》和依法行政工作落到實處，具體做好三項工作。一是加大宣傳力度。開展“堅持依法治價、打造價格誠信、構建和諧常熟”為主題的《價格法》宣傳月活動，運用各種媒體宣傳、召開座談會、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、開展街頭咨詢等多種形式，并在《常熟日報》連續登載各類價格政策及信息34期，把《價格法》宣傳深入鄉鎮、社區，努力營造全社會依法治價氛圍。二是梳理執法依據。根據《關于認真做好行政執法依據梳理上報工作的通知》（常法7號）精神，認真梳理執法依據，健全了行政執法公示、行政執法程序、行政執法聽證、行政執法案卷評查、行政執法主體人員資格、行政執法人員培訓學習考核、行政執法自由裁量權基準、規范性文件備案審核等九項配套制度，并匯總上報市政府法制辦。三是推行政務公開。按照《關于報送已公開現行文件的通知》（常政辦發17號）精神，梳理2001年1月至2005年12月形成的所有應當公開的現行文件，共計556份報送檔案局，2006年1月至6月形成的現行文件97份報送行政審批服務中心“現行文件查閱窗口”。按照市委辦、市府辦《關于深入推進政府信息公開的實施意見》（常辦發33號），將梳理的政府信息報送市政府信息公開領導小組備案，并將機構職能、規劃計劃、業務工作、工作情況、現行文件等內容在“中國常熟”政府網站正式上網。

　　  二、以文明行業創建為抓手，扎實做好行風建設和隊伍建設工作

　　  為提高局機關的行政能力、工作效率、工作質量和服務水平，今年上半年，加大了創建文明行業力度。一是從抓制度建設入手，建立長效管理機制。完善首問責任制、崗位責任制、“ab”崗工作制、服務承諾制、責任追究制等規章制度，使機關作風和效能建設有章可循，為保持省級文明行業和蘇州市文明單位提供了制度保證。二是從臺帳建設入手，樹立創建臺帳示范效應。全面梳理了2004-2005年度的文明創建臺帳資料，先后完善了適應工作需要的49本臺帳，涵蓋了資質榮譽、單位概況、申報資料、創建活動四大類十個方面，脈絡清晰，主題鮮明，集中反映創建的內涵和外延。5月10日，蘇州市文明行業創建工作會議在常熟召開，省物價局、蘇州市物價局、蘇州市文明辦和各縣市（區）物價局領導對我局臺帳作了高度評價，市文明辦還將其作為示范臺帳在全市推廣。三是從隊伍建設入手，抓緊黨員干部教育。在全體職工中開展“八榮八恥”學習活動，牢固樹立社會主義榮辱觀；在黨員干部中開展學習黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章活動，建立保持共產黨員先進性的長效機制；在執法人員中開展法規

　　  政策學習活動，增強依法行政意識，提高依法治價水平。

　　  三、以促進經濟發展和社會穩定為目的，扎實做好價格的調控和管理工作

　　  上半年，積極發揮價格杠桿作用，促進經濟和社會各項事業的健康發展。據統計，全市居民消費價格指數102，零售價格指數101，農資價格指數99，實現了價格調控預期目標，保持價格總水平基本穩定。一是規范能源價格秩序，加快構建節約型社會。為深化能源價格市場化改革，及時規范價格秩序，順應了優化消費結構、建立節約型社會的客觀要求。如針對液化氣進價大幅上漲的實際情況，及時改變價格管理形式，由指導價管理改為臨時調價，市場調節平穩后，恢復執行指導價水平；針對國際原油價格持續上漲，按上級規定二次調整了成品油價格；會同建設部門向市政府請示調整自來水價格，并于五月份發出調整自來水價格的通知，基本水價二升一降一平，明確自7月1日起的用水量開始執行，同時，按省政府規定征收“南水北調基金”0.07元/立方米。二是強化服務類價格管理，加速推進服務業發展。規范蔣巷村農業旅游示范點、沙家浜紅色旅游景點、寶巖生態觀光景點等門票價格，保持了門票價格合理水平上的基本穩定，為吸引外地團隊來常旅游提供了價格支持。加強道路班車客運價格管理，落實春運上浮價格，規范客運價格行為，舉行城市公交票價改革聽證會，合理制定常熟經濟開發區區域公交票價，為開發區建設服務。規范全市停車服務費收費管理，發出關于機

　　動車停放收費的相關通知，盡力減輕車主負擔。加強貨運、配載市場的價格管理，努力使其與周邊開放市場的價格水平接軌。與此同時，認真開展涉及服務業收費清理工作，主要摸清了涉及旅游行業的收費，經查我市旅游業不存在搭車收費、自立項目收費、亂收費現象，收費負擔較輕。三是疏導各類價費矛盾，加強和諧型社會建設。加強涉房價格管理。不斷規范商品房銷售與物業收費等市場行為，積極探索開展成本調查工作的有效途徑，努力穩定住房價格。核定商品房預（銷）售價格26批次，核價面積98.2平方米；接受商品房預（銷）售價格備案9批次，備案面積11.8平方米；核定物業管理公共服務費8次。全市住房價格和物業收費標準基本穩定。與此同時，還對房地產市場開展了充分的調研，如調研并公布了城市房屋基本重置價水平，開展了促進房地產業發展的部分優惠政策和措施的調研，做好了《蘇州市物業管理服務收費實施細則》實行前的調研，充分聽取業主和物業企業的意見，由物價部門具體制定過渡為物價部門公布、業主和物業企業協商選擇，從而更好地維護業主和物業企業的合法權益。加強涉醫價格管理。不斷規范醫藥市場價格秩序，切實減輕社會醫藥費負擔，使廣大病患者享受藥品價格政策帶來的實惠。及時貫徹了省物價局印發的《江蘇定價目錄》，國家發改委和省物價局確定的最高零售價格，并確保準時執行到位。轉發上級關于中標藥品零售價格核定問題的通知，對實行藥品集中招標采購的零售價格，改變過去在中標價基礎上繼續讓利給醫院的做法，把讓利部分留給患者。疏導蘇州市2004年招標藥品、但2005年已撤標而我市在執行04年價格的部分矛盾突出的藥品價格，審核調整了中醫院的自制劑產品價格，這兩項工作確保了醫院的臨床用藥需要。加強涉農價格管理。不斷規范農資價格銷售行為，及時貫徹種子價格政策，切實保障農民合法權益。貫徹上級關于切實加強水稻種子價格監管的通知，要求各種子經營單位嚴格執行政府指導價水平。貫徹省局下達的2006年水稻、棉花種子銷售指導價格，嚴格控制上浮幅度，有效降低了水稻、棉花等種子價格不斷上漲對農民帶來的損失，及時疏導了農民群眾反映“農資貴”的矛盾。