為全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的安全生產(chǎn)工作，為我區(qū)的招商引資和開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，在本次會議上，我代表區(qū)管委會和區(qū)安全生產(chǎn)委員會，發(fā)表以下兩個(gè)方面的意見。

一、201x年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的回顧

　　201x年是我區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們牢牢把握招商引資這一中心，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，搶抓機(jī)遇，努力拼搏，開拓創(chuàng)新，許多指標(biāo)超額完成了全年目標(biāo)任務(wù):全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值32.8億元;財(cái)政收入8.8億元;協(xié)議利用外資6.2億美元;實(shí)際利用外資1.8億美元;進(jìn)出口貿(mào)易總額7.3億美元，取得了兩個(gè)文明建設(shè)雙豐收，為全市實(shí)現(xiàn)對外開放新突破作出了顯著的貢獻(xiàn)。這些成績的取得，離不開市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全區(qū)上下的共同努力，同時(shí)也離不開安全生產(chǎn)工作的有力保障。由于我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和基層對安全生產(chǎn)工作思想重視，組織逐步健全，措施比較得力，去年全區(qū)未有年初市府考核范圍內(nèi)的重大火災(zāi)事故和企業(yè)職工工亡事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)總體目標(biāo)管理取得了預(yù)期效果，得到了市政府的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　回顧過去一年，我區(qū)主要做了以下工作：

　　(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，嚴(yán)格目標(biāo)管理，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。去年2月底，區(qū)管委會、區(qū)安全生產(chǎn)委員會組織了區(qū)內(nèi)80家有關(guān)企業(yè)和部門參加全區(qū)安全生產(chǎn)年度專題工作會議，當(dāng)時(shí)施金國同志受托在會議上總結(jié)了201x年工作、布置了201x年工作，與25家區(qū)各有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了201x年度全區(qū)安全生產(chǎn)一級目標(biāo)管理責(zé)任書，并要求各部門和區(qū)內(nèi)全體企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，正確對待安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與招商的關(guān)系，在思想認(rèn)識上擺正位置的基礎(chǔ)上增強(qiáng)責(zé)任、舍得投入、嚴(yán)格管理、防患于未然。會議還要求各單位結(jié)合自身實(shí)際，在各自管轄范圍內(nèi)層層落實(shí)基層責(zé)任，不留死角。

　　到現(xiàn)在，通過一年來的工作實(shí)踐和工作檢查，我們看到許多基層單位都做到了這些要求，更有不少一級重點(diǎn)企業(yè)都與其基層部門簽訂了二級以上的目標(biāo)管理考核責(zé)任書，并能結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)和設(shè)備保養(yǎng)任務(wù)的下達(dá)，同時(shí)將安全任務(wù)、安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)車間、流水線和最基層的工作崗位。全區(qū)上下所做的這些工作，為全區(qū)年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了基礎(chǔ)性的作用。管委會和安委會已在本會幾天前兌現(xiàn)了25家重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人完成201x年度目標(biāo)管理任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)金4萬多元，也提議各重點(diǎn)單位對其管轄范圍內(nèi)的基層單位負(fù)責(zé)人兌現(xiàn)完成201x年度目標(biāo)管理任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)金，以資鼓勵(lì)。

　　去年為進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)安辦作為委員會成員單位的牽頭單位，于去年3月份起擬了《區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》，報(bào)區(qū)管委會發(fā)布，以落實(shí)全區(qū)各類重大事故預(yù)防措施，確保萬無一失。去年以來還以安委會名義先后發(fā)了“甬保安（201x）1號、2號、3號、4號、5、7號”五個(gè)文件，提醒區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)倉儲、施工開發(fā)企業(yè)分別根據(jù)元旦春節(jié)、春季、“五一”節(jié)、夏季、“國慶節(jié)”、冬季年終等特點(diǎn)，加強(qiáng)安全管理、落實(shí)基層責(zé)任制、落實(shí)對重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)的各項(xiàng)措施。這些工作通過企業(yè)互動(dòng)，取得一定實(shí)效，為完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理創(chuàng)造了基礎(chǔ)前提。

　　（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，做好安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和普查工作。

　　1、去年由安委會專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)出資5000元注冊登陸中國安全生產(chǎn)咨詢網(wǎng)，并通過經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)站公告區(qū)內(nèi)企業(yè)，讓各基層單位上咨詢網(wǎng)免費(fèi)查詢有關(guān)安全法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息知識。區(qū)安辦還出資為20家一級責(zé)任制簽訂企業(yè)訂閱201x年度《勞動(dòng)保護(hù)》雜志和《浙江消防》雜志以加強(qiáng)宣傳工作。

　　2、積極開展了六月全國安全生產(chǎn)宣教月活動(dòng)和十月《安全生產(chǎn)法》貫宣活動(dòng)，兩次活動(dòng)共在東西區(qū)主出入口懸掛宣傳大標(biāo)語12幅；免費(fèi)向區(qū)內(nèi)企業(yè)（包括建筑施工企業(yè)）發(fā)放精美宣傳壁畫60套計(jì)360張、《安全生產(chǎn)法》全文掛圖50份；組織區(qū)內(nèi)企業(yè)代表100名去影劇院觀看安全宣傳片《人命關(guān)天的大事》；組織21家區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)管理人員參加了有關(guān)專家的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專題講座》和《企業(yè)現(xiàn)代安全管理和企業(yè)文化專題講座》；另于10月份安排了區(qū)各主管部門和重點(diǎn)企業(yè)30名管理人員參加了省局鄭一方局長貫宣的《安全生產(chǎn)法講座》；期間區(qū)安辦還出借所有安全專業(yè)影像片供企業(yè)培訓(xùn)新員工共計(jì)觀閱560人次，并引導(dǎo)區(qū)內(nèi)7家企業(yè)共計(jì)70多名員工參加了全市寧波日報(bào)專版安全知識競賽。

　　3、大力推進(jìn)安全培訓(xùn)工作。區(qū)安辦今年重點(diǎn)做了注冊安全主任培訓(xùn)工作，今年通過與開發(fā)區(qū)合辦中、初級企業(yè)安全注冊主任培訓(xùn)班各一期和向市局組織輸送有關(guān)注冊主任培訓(xùn)，至今共組織17家危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)企業(yè)的19名工程師（助工）參加培訓(xùn)并取得了資格證書，占全區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)的1/6，這項(xiàng)工作從無到有，大大加強(qiáng)我區(qū)了我區(qū)企業(yè)的安全管理力量。按職責(zé)分工，區(qū)經(jīng)貿(mào)局積極牽線并監(jiān)督區(qū)內(nèi)生產(chǎn)物流企業(yè)常見的危險(xiǎn)性較大的特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作，結(jié)合大換證工作，至今共已初復(fù)訓(xùn)新上崗叉車工、電工、焊工、行車工、吊機(jī)起重機(jī)工、鍋壓工并換發(fā)新版特種上崗證共計(jì)180余個(gè)。區(qū)建設(shè)管理部門和消防管理部門也進(jìn)一步加強(qiáng)了所管有關(guān)安全人員培訓(xùn)工作，兩部門共輸送區(qū)屬企業(yè)（包括建筑施工單位）百余名施工員、架設(shè)工、聚集場所消防管理員、倉庫消防管理員等工種參加了培訓(xùn)并取得證書。

　　4、去年區(qū)經(jīng)貿(mào)局（安辦）大力加強(qiáng)了區(qū)內(nèi)生產(chǎn)物流企業(yè)中危險(xiǎn)性較大特種設(shè)備的摸底普查和管理工作，至10月已查清納入全市普查登記的鍋爐壓力容器、電梯起重機(jī)、廠內(nèi)叉車等共計(jì)302臺，并第一次建立起了全區(qū)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，順利通過市級驗(yàn)收，我區(qū)普查員也被評為市級普查整頓先進(jìn)工作者。另查清暫不納入登記的全區(qū)企業(yè)氣瓶、沖壓機(jī)、氣體發(fā)生站、壓力管道共計(jì)500余個(gè)。在普查登記的同時(shí)免費(fèi)發(fā)放企業(yè)有關(guān)特種設(shè)備安全使用宣傳資料共60冊。值得一提的是，在普查整頓的后期，我區(qū)進(jìn)口壓力容器登記率還是較低，拖了其它特種設(shè)備普查整頓工作的后腿，為此經(jīng)貿(mào)局（安辦）還專門發(fā)文向管委會請示解決有關(guān)牽涉其他兄弟部門的幾個(gè)共性問題，得到了管委會主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，有力推進(jìn)了該項(xiàng)補(bǔ)證工作的最終完成。另外今年還完成了全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)摸底普查工作，為下一步《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及配套規(guī)定在我區(qū)的實(shí)施打下了基礎(chǔ)。

　　(三)認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)檢查和事故隱患促改活動(dòng)。

　　今年區(qū)安辦重新改進(jìn)設(shè)計(jì)了區(qū)安全生產(chǎn)檢查記錄臺帳表式和《經(jīng)貿(mào)局職業(yè)安全限期整改通知書》，并分別于2月上旬、4月下旬、7月中旬、9月上旬下旬、12月中旬由安辦牽頭組織安委會成員單位區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)建設(shè)管理局、區(qū)工商局、區(qū)工會等部門，對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工、物流倉儲、建筑施工、物管開發(fā)等各類型企業(yè)進(jìn)行了5次綜合安全大檢查。另外，區(qū)經(jīng)貿(mào)局會同市質(zhì)監(jiān)局兩所也開展了2次特種設(shè)備安全管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，區(qū)消防大隊(duì)會同區(qū)警務(wù)室開展了2次“三合一”及重點(diǎn)倉庫等專項(xiàng)消防安全檢查，建設(shè)管理局開展了3次建筑施工安全管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查。這些檢查共查訪企業(yè)（包括建筑工地）117家次，對其中37家問題明顯企業(yè)開具了事故隱患書面整改單35張計(jì)102條整改意見，對問題較小企業(yè)也都作了口頭整改說明。為促進(jìn)事故隱患的整改，區(qū)安委會于10月下發(fā)了6號文件，列表嚗光了12家企業(yè)長期整改不力的事故隱患，并明確了整改行政責(zé)任單位和其他整改有關(guān)事項(xiàng)。對其中存在整改困難問題的單位，曾召集開會聽取企業(yè)和專家的意見，并由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合慰問企業(yè)到現(xiàn)場觀看實(shí)情，并做出嚴(yán)肅的整改指示。通過這些檢查（包括企業(yè)自查）和整改促進(jìn)工作，一些較嚴(yán)重事故隱患如“三合一”、危房住人、化學(xué)危險(xiǎn)品儲用不規(guī)、特種作業(yè)無證上崗、野蠻施工等現(xiàn)象得到了有效遏制，對保持今年全區(qū)安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)形勢起到了關(guān)鍵作用。

　?。ㄋ模┬问蕉鄻拥刈龊萌粘９芾矸?wù)工作。

　　1、按“嚴(yán)格把關(guān)、熱情服務(wù)”總要求做好區(qū)內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)和安裝特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、施工、竣工各類“安全三同時(shí)”把關(guān)和服務(wù)工作。年初至今共有各類區(qū)內(nèi)新建生產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)及新安裝的氣體儲罐氣化站、鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備60余臺和一些危險(xiǎn)物品倉庫的設(shè)立，從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)咨詢到專業(yè)安裝介紹、特別情況下的驗(yàn)收，都得到經(jīng)貿(mào)局（安辦）的有關(guān)安全指導(dǎo)和服務(wù)。對已查出的“三合一”隱患企業(yè)，消防大隊(duì)和區(qū)警務(wù)室警官們也做到多次上門商討整改對策，盡量“善始善終”。

　　2、通過鼓動(dòng)企業(yè)老總、幫助牽線聯(lián)絡(luò)、代借道具、寫演習(xí)預(yù)案等服務(wù)形式，大力推動(dòng)企業(yè)的模擬安全事故應(yīng)急演練工作以促進(jìn)提高企業(yè)安全意識和應(yīng)對突發(fā)事故能力，區(qū)安辦、消防及公安派出所警務(wù)室共同促成區(qū)內(nèi)4家企業(yè)進(jìn)行模擬安全事故應(yīng)急演練（特一、大紅鷹印刷、晟銘電子、科橋公司），其中1家（特一公司）還是大型演習(xí)（組織各重點(diǎn)單位有關(guān)人員都到現(xiàn)場進(jìn)行了觀摩），是今年工作的新突破點(diǎn)。

　　3、嚴(yán)肅查處事故。去年初區(qū)安辦完成了前年底一起區(qū)內(nèi)企業(yè)特種作業(yè)死亡事故的通報(bào)、處罰、整改等處理結(jié)案工作。并完成了5月份區(qū)內(nèi)企業(yè)一起小火災(zāi)的調(diào)查促改工作。

　　4、加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，注重樹立正面典型。下半年區(qū)安辦第一次組織區(qū)安委會成員單位中的安全管理工作積極份子專題外出集體活動(dòng)（金華），并參觀了大型危險(xiǎn)品倉庫的設(shè)置和安全管理工作，既增強(qiáng)了各成員單位安全管理隊(duì)伍的凝聚力，又為下一步保稅南區(qū)有關(guān)化工項(xiàng)目的安全管理和服務(wù)工作作了點(diǎn)準(zhǔn)備。通過年度的多次活動(dòng)和檢查，鼓勵(lì)管理較好企業(yè)爭取評選全區(qū)安全管理先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者，至今已評選出晟銘電子公司、立立（海納）電子公司、新世紀(jì)物流公司、大紅鷹彩印公司四家制度齊全、措施得力的4家安全管理先進(jìn)單位，戴唯湘、李金敏、江錢軍、鄒亞倫、曹穎雪（高新）、梁光明（太平）、朱云曉（慶達(dá)西）、丁逸君（鴻海倉）8名安全管理先進(jìn)個(gè)人，在這次會議上我們一并給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在明年的工作中，希望大家向這些單位和個(gè)人學(xué)習(xí)。

　　總之，在全區(qū)上下的共同努力下，201x年度我區(qū)的安全生產(chǎn)工作是有成效的，全區(qū)企業(yè)內(nèi)部員工因工死亡事故數(shù)為0，火災(zāi)引發(fā)人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故數(shù)為0，圓滿完成了市府對我區(qū)的安全生產(chǎn)指標(biāo)的考核，年度工作得到了市政府的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。在此我代表管委會對在座的同志們一年來的努力和辛勤勞動(dòng)表示衷心感謝！在此也要特別感謝區(qū)公安消防部門及公安派出所一年來對我區(qū)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)---消防安全管理工作的大力支持和協(xié)助合！

　　在肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，我區(qū)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固，還存在著許多誘發(fā)各類事故的隱患和工作機(jī)制上的薄弱環(huán)節(jié)。如有些企業(yè)負(fù)責(zé)人還存在麻痹饒幸心理，從不過問公司的安全制度建設(shè)和員工的安全教育培訓(xùn)工作，少數(shù)老企業(yè)也從不從保證安全的角度投入或更新設(shè)備、線路；項(xiàng)目進(jìn)駐原先已造標(biāo)準(zhǔn)廠房的一些新生產(chǎn)企業(yè)，改建原先廠房的結(jié)構(gòu)用途設(shè)計(jì)而又不及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行規(guī)定報(bào)批，造成分隔不當(dāng)、布局不合理、安全措施未配套跟進(jìn)情況仍有發(fā)生，在整治檢查工作中形成了難以整改的被動(dòng)局面；另外，貨物堆放無序、消防栓配套設(shè)備不齊、高層廠房一角改建成廚房、建筑施工“三寶四口”防護(hù)不到位、少數(shù)特種作業(yè)無證上崗、新裝壓力容器不報(bào)備納入全市統(tǒng)一檢測范圍等老問題在今年歷次檢查中還是屢有發(fā)現(xiàn)。去年也發(fā)生了一些未占考核指標(biāo)的生產(chǎn)作業(yè)重傷事故，包括幾起區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備作業(yè)事故和建筑工地高處墜落重傷事故。這些事故雖然沒占上或突破市定考核體系中的指標(biāo)，但還是屬于安全生產(chǎn)事故的范疇，還是不同程度地造成了有關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)損失，造成了不好的社會影響。上述問題的存在令人擔(dān)憂，各部門、各企業(yè)務(wù)必要引起高度重視，在新的一年里，全區(qū)上下都要想方設(shè)法采取有效措施，認(rèn)真加以糾正。