主席、副主席，各位常委：

　　我受縣政府委托，向縣政協七屆十九次常委會議匯報我縣中小企業發展環境情況，請予審議。

一、我縣中小企業現狀

（一） 中小企業基本情況

　　1、企業總量。截止20**年底，全縣共有工業從業單位達4258個（包括個體從業戶），其中規模以上企業160家，規模以下從業單位4098個，占總數的96.24 %。除青龍山水泥、杜山水泥、綠得農化、001電子、天聽亞倫紙業、塔恩紙業、騰龍竹木、光華器材和十里坪羊毛衫廠等9家為中型企業外，其它從業單位均為小型企業和微小型企業。

　　2、區域分布。我縣中小型企業遍布全縣各鄉鎮，涉及絕多數的行政村和自然村，并由此形成了一批資源加工或來料加工專業村。呈廣泛性分布的中小型企業，對促進農民就業、提高農民收入、維護社會穩定等發揮了重要作用。

　　3、產業分類。我縣中小企業涉及產業廣泛，涵蓋了工業經濟25個產業類，其中竹制品加工、食品加工、服裝加工、金屬制品加工等占較比重，具備較強的為型企業配套能力，也為產業發展奠定了基礎。

（二）中小企業的地位和作用

　　1、中小企業是工業發展主要的增長點。20**年，全縣規模以下工業實現產值30.45億元，占全縣工業總產值的39.52%，拉動工業總產值增長27.5個百分點，對工業總產值增長的貢獻為23.88%；完成銷售收入30.69億元，占全部工業銷售收入的40.43%；本篇文章*網址為站 實現利稅總額2.2億元，占全部工業利稅總額的38.23%，其中利潤5482萬元，占全部工業利潤的44.56%；一批規模以下小型企業逐步發展為規模企業，20**—20**年，新增規模企業67家，占目前全縣規模企業總數的41.9%，平均每年增加13.4家。

　　2、中小企業是解決就業的重要力量。20**年末，全縣規模以下工業企業從業人員達20886人，占全部工業從業人數的54.59%，從業人員人均工資性收入8957元。中小企業已成為我縣國有集體企業改制下崗失業人員、新增就業人口、農村富余勞動力等就業再就業的主要渠道，全縣中小企業就業人員中下崗職工占26.7%（全縣78.8%的下崗職工在工業企業重新就業），失地農民占15.2%，，農村勞動力占45.8%。而且通過中小企業的帶動，全縣間接從事工業產品加工人數超過2萬人，累計全縣工業領域就業人口占全縣勞動力總數30%以上。

二、近年來扶持中小企業發展的主要工作

（一）構建發展空間平臺，引導集聚發展

　　一是啟動“一區三塊”建設，鼓勵中小企業集聚發展。目前全縣一區三塊已有規模企業93家，占全縣規模工業總數的58.12%，其中由本縣人士創辦或由小企業成長為規模企業后入園集聚的企業約有50家，占全縣規模企業總數的31%。二是中小企業發展集聚點，先后選擇了多處地塊進行實地踏勘，目前初步形成了模環中小企業集聚點，下步將結合全縣工業園區（工業區）二期空間拓展，繼續選址踏勘，確定全縣中小企業發展集聚點。

（二）構建服務企業平臺，營造發展環境

　　縣委、縣政府高度重視發展環境建設，自20**年以來，已連續四年開展工業服務月活動，動員全縣力量，致力服務于工業企業，著力推進工業經濟建設。通過工業服務月活動，完善政策導向，解決突出問題，理順體制障礙，健全責任體系，建立長效機制，強化干部作風建設，促進行政審批提速提效，著力推進項目建設和招商引資，營造工業發展環境新優勢，全縣一切為了工業、一切服從工業、一切服務工業的氛圍不斷濃厚。

（三）構建項目服務平臺，加快項目建設

　　制訂出臺了《工業項目決策咨詢制度》，明確項目管理主體、項目審批的相關要求以及審批時限要求，對規范項目管理、提高審批效率起到很好的促進作用。全縣30萬元以上的工業投資項目全部列入決策咨詢范圍。建立縣領導和部門聯系重點項目制度，加強項目服務力度，協調解決項目推進中的困難和問題。通過加強項目管理，深化項目服務，加快了項目推進速度，確保了入地項目質量，項目管理工作取得新突破。

（四）構建信息化平臺，提高競爭能力

　　緊緊抓住省中小企業局、省電信公司在全省選擇11個縣作為重點聯系縣的有利時機，主動與省市中小企業局溝通，通過努力，我縣被省中小企業局列為全省11個企業信息化服務重點聯系縣之一，同時推薦30家企業，由省中小企業局和省電信公司免費提供建設服務，為企業建立個性化的展示產品、發布供求信息及發展狀況等信息平臺，促進我縣中小企業應用電子商務，同時，積極組織企業參加網上交易會，提高市場拓展能力，降低營銷成本。

（五）構建素質培訓平臺，提升創業水平

　　近幾年來，累計推薦55名企業經營者參加浙、清華、復旦等高校高級工商管理總裁研修班；組織72名企業經營管理者參加全市企業創業素質工程培訓。邀請省經貿委、浙江學、省委黨校的專家、教授到龍游進行專題講座6期，聘請兩位省創業指導師到龍游免費為100多名企業經營者進行《企業經營與合同風險防范》、《企業人才戰略》講座。通過多種形式，多途徑的教育培訓，全面提升創業者的綜合素質，著力培養一支高素質、懂經營、（善管理、適應市場經濟需要的企業經營者隊伍。

（六）構建融資平臺，增進銀企溝通

　　貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》和國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，鼓勵金融機構加對小企業信貸支持力度，切實緩解小企業的融資困難。在全縣規模以下企業開展調查摸底，對市場前景好、產品效益優、信用良好的優質小企業，積極向縣工商、農業兩家試點銀行推薦，根據《浙江省小企業借款風險補償試行辦法》，確定為小企業新增借款計劃1億元，并承諾最高出資50萬元用于小企業借款風險補償的配套資金。