“四五”普法工作開展以來，市教育局普法和依法治理工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，文秘部落按照《市委宣傳部、市司法局關于繼續在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》（發〔2002〕16號）確定的工作任務，緊緊圍繞“實現兩個轉變”的總體目標，大力加強法制宣傳教育，不斷提高教育戰線廣大干部、教職工、學生的法律素質，有力推進了全市教育系統依法行政、依法治教、依法治校工作進程，促進了我市教育事業的和諧健康發展。

　　一、加強領導，明確目標，深入開展“四五”普法和依法治理教育

　　一是注重法制教育隊伍建設。我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，各職能科室負責同志為成員的普法依法治理領導小組，完善和嚴格執行了機關學法、用法制度。市直21所學校都聘請了兼職法制副校長和法制輔導員，各中小學的領導親自掛帥，把普法教育和依法治校工作擺在學校工作的重要位置，建立了以校長為龍頭，以辦公室、政教處、大隊部為主體，以班主任、政治（思想品德）教師為骨干，以黨、團、隊組織為依托的學法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網絡體系。

　　二是明確目標，加強管理。根據全市“四五”普法規劃和依法治市的工作目標，我局認真制定了教育系統的“四五”普法規劃和年度普法依法治理工作計劃，統籌安排，強化管理，采取多種形式深入持久地開展法制宣傳教育。我局每年都要專門對學校“四五”普法依法治理工作進行安排和部署，將法制教育工作納入全局年度工作目標，并要求各學校年末按時報送普法工作進度表和工作總結，全市教育系統的法制教育工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。

　　二、以創建依法治校示范校為重點，大力推進學校法治化建設

　　1、出臺了《市中小學校依法治校工作規程》，進一步規范辦學行為。結合我市實際，借鑒外地經驗，2007年制定了《市中小學校依法治校工作規程》，該規程從辦學指導思想、辦學行為、學生管理、班子建設、教師隊伍管理、校產管理等方面從法的角度全方位予以規范，這在全省是開創性的，省廳給予了高度評價。《規程》實施以來，有力地規范了中小學校尤其是農村學校的辦學行為，基層反映良好。

　　2、召開了市首次依法治校工作專題會議。2007年5月27日，召開了全市依法治校專題工作會議，局領導班子成員全員到會，充分說明領導對依法治校工作的重視和支持。會議明確了今后一個時期我市依法治校的目標、任務，提出通過開展依法治校示范校創建活動，經過3－5年的努力，使全市各級各類學校全部納入依法治校軌道，形成符合法治精神的育人環境。這次會議標志著我市依法治校工作已納入教育發展的重要日程，有了一個良好的開端。

　　3、深入開展了依法治校示范校創建活動。按照穩步推進、注重實效的指導思想，一是按省廳要求，結合我市實際，2007年制定下發了《關于開展依法治校示范校創建活動的通知》，擬創建市級依法治校示范校50所，并以示范校帶動學校全員發展，最終實現依法治校。二是規范學校管理從建章立制開始，力爭到2007年全市學校實現一校一章程。制定下發了《關于制定學校章程的意見》，舉辦了學校章程制定講座，為學校章程的制定奠定了較好基矗這項工作也開全省先例。三是開展了依法治校宣傳月活動。為宣傳教育法制精神，普及法律知識，推進依法治校，局黨組決定每年九月作為全市依法治校宣傳月，旨在利用新學年開學之機，宣傳教育法律政策，促進校務公開，并明確了活動的內容、目標、方法步驟，收到良好效果。四是制定了《市依法治校示范校評估細則》，2007年11月份對申報的51所市級示范校備選學校進行了檢查驗收。經逐校逐縣驗收，有45所達到市級示范校標準，對暫不達標的學校進行了整改。2007年省下達我市省級依法治校示范校5所，由于我市依法治校目標明確，措施得力，工作扎實，得到省廳檢查組的好評，有6所通過省廳驗收，超目標1所，并有10人被評為省級依法治校先進個人。將于今年下半年命名首批48所依法治校示范校，表彰在依法治校工作中涌現出的2個先進集體和35名先進個人。2006年擬創建依法治校示范校35所，現正在積極申報，下半年驗收；為加強教育執法檢查，今年年初下發了《市教育局關于開展春季教育執法檢查的通知》，采取自查自糾和重點抽查相結合的方式，于3月20日——5月10日對全市的各級各類學校進行執法檢查，提高學校依法辦學的自覺性，進一步健全各項教育管理制度、民主監督機制，增強依法維護學校及師生合法權益的意識，進一步規范各種辦學行為。

　　4、組織了豐富多采的青少年法制教育活動。針對青少年法制教育軟、虛、散的狀況，根據國家、省要求，制定下發了《關于進一步做好青少年學生法制宣傳教育工作的通知》，從教學計劃、課時、師資、教材“四落實”抓起；開展了豐富多彩的教育活動，如“法律進社區活動”。在2007年全拾與法同行”小學生普法知識競賽中，有28名學生獲獎，優秀指導教師4人。在2007年全省法制教育知識競賽中，有2000余名中小學生參加法律知識競賽；31名教師參加“法治與德育”征文競賽并全部獲獎。在與市司法局、關工委等聯合開展了預防未成年人犯罪普及法律知識征文活動中，評出優秀征文425余篇，其中特等獎21篇，一等獎66篇，二等獎104篇，三等獎120篇，優秀獎114篇，優秀輔導教師178名，濮陽縣教育局等4個單位獲優秀組織獎。各縣區、各學校通過電視錄相、以案說法、模擬法庭等形式開展法制教育，讓青少年學生學法、守法，各項法制教育活動扎實有效，青少年學生法制素質有了明顯提高。

　　據不完全統計，幾年來，全市各級各類學校共開辟法制宣傳陣地296個，進行法制講座157次，舉辦法制宣傳櫥窗156期，觀看電影、錄像168次，上法制宣講課750余節，下發教師法治教育讀本2000余冊，《“四五”普法讀本》達到了鄉鎮中心校以上學校人手一冊，今年我局廣泛搜集國家現行的教育法律法規、政策，選編了《市教育系統政策法規手冊》，有力推動了我市教育系統的普法工作。

　　5、與市綜治委、團市委聯合下發了《關于進一步加強兼職法制副校長、輔導員選聘管理工作的通知》，明確了兼職法制副校長、輔導員的職責、任務，對市直及各縣區的兼職法制副校長、輔導員進行了調整、補充，進一步規范兼職法制副校長、輔導員的管理。

　　三、認真貫徹《行政許可法》，加強機關依法行政工作

　　1、開展法律知識學習月活動。2002年從落實教材開始，機關干部人手一冊《“四五”普法讀本》。自2006年開始每年一個學法重點，在機關開展了法律知識學習月活動，以學習教育法律知識為重點，從加強機關工作人員法律知識學習入手，編印了《法律知識學習材料》，聘請市政府法制辦李金橋科長作“教育行政法律問題分析”專題講座，對機關工作人員進行了法律知識測試，2007年以開展了以《行政許可法》為重點內容的學習月，大力推進依法行政。教育局機關堅持黨組中心學習組學法制度，在副縣級以上干部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座，全局副縣級以上干部參加年度法律知識考核，參考率100%，優秀面100%。同時，每年積極組織局機關執法、普法人員參加盛市組織的各級各類法制學習及講座。

　　2、認真清理行政許可項目。2007年上半年，按照《行政許可法》要求及上級有關精神，與有關科室配合，對我局的教育行政許可項目進行了清理。經清理，我局共保留行政許可2項，已經市政府批準并在《日報》上公布；7月份，組織了機關政策法律知識學習月活動，重點學習《行政許可法》和《國務院全面推進依法行政實施綱要》，組織了機關及二級機構全體人員法律知識測試；10月份，又組織機關干部參加了全市干部法律知識考試，對普及法律知識，提高機關依法行政水平起到了積極作用。

　　3、嚴格把握政策，做好教育行政訴訟與復議工作。如2007年教師申訴案，由于時間長、牽涉人多，案情也比較復雜，各方都有意見。我們經過調查，弄清了真相，明確了責任，按政策糾正了有關單位不恰當的做法，又進行了協調及耐心細致的思想工作，既維護了教師的合法權益，又明確了教師應該承擔的責任，緩和了學校、家長與教師的關系，化解了矛盾，維護了教育系統的穩定。

　　四、存在的問題和不足

　　我局“四五”普法和依法治理工作雖然取得了一些成績，但是在工作中仍然存在一些問題和不足。

　　一是依法治校工作仍未得到足夠重視。人們的法治觀念還比較淡薄，依法行政、依法治校的意識不強，認識不足，重視不夠，依法治校被認為是軟任務，或片面認為僅是法制教育，甚至有的管理者認為依法治校是對自己的限制和束縛，依法治校還沒有真正得到落實。

　　二是教育執法還是薄弱環節，違法教育法規，侵犯師生權益的事件時有發生。限于人力、物力，教育系統內部的行政執法及監督工作目前仍難以開展。

　　三是青少年法制教育還沒有真正落到實處。法制課還沒有按國家要求列入學生的必修課，做

　　到教學計劃、課時、師資、教材四落實，與目前加強未成年人思想道德建設的要求不相適應。

　　今后，我們將繼續在上級領導的支持和關心下，按照依法治理的工作目標和要求，進一步理順思路，狠抓落實，使我局普法和依法治理工作邁上新的臺階。

　　二ＯXX年六月三十日