一、基本情況

　　我鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶508戶，貧困人口xx36人，貧困面達(dá)12.7%，在20xx年至2018年四年時(shí)間中，我們共計(jì)將通過“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施804戶共1496人， 其中“扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展一批”人數(shù)為518人共280戶；“低保政策兜底一批”人數(shù)為454人共xx2戶；“醫(yī)療救助扶持一批”人數(shù)為524人共372戶。今年，我們總計(jì)將實(shí)施362人共184戶，其中“扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展一批”人數(shù)為131人共70戶；“低保政策兜底一批”人數(shù)為124人共39戶；“醫(yī)療救助扶持一批”人數(shù)為107人共75戶。

　　二、具體做法

　　1、建立機(jī)構(gòu)，完善軟件，保障扶貧工作落實(shí)到位。

　　我們成立了全鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，分管農(nóng)業(yè)及扶貧工作的副鄉(xiāng)長具體負(fù)責(zé)安排部署扶貧工作。各村也相應(yīng)成立了扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組、扶貧專項(xiàng)資金理財(cái)小組、監(jiān)督小組等各項(xiàng)組織，確定了由駐村領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、指導(dǎo)，村級(jí)干部具體落實(shí)，黨員代表、群眾代表、貧困戶代表參與監(jiān)督的完善的工作方式、流程。同時(shí)，為了使扶貧工作做到精準(zhǔn)到位，前期，我鄉(xiāng)還統(tǒng)一制定下發(fā)了如貧困戶花名冊、幫扶臺(tái)賬、干部幫扶簽到表等表冊，并要求鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部要如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)填報(bào)，現(xiàn)在，我們也按照上級(jí)有關(guān)部門的要求，對(duì)相關(guān)表冊進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。我們還多次召開扶貧攻堅(jiān)專題工作會(huì)，對(duì)階段性工作進(jìn)行具體安排部署，由農(nóng)服中心干部對(duì)相關(guān)表冊的填報(bào)進(jìn)行專門的培訓(xùn)。通過多方面努力，為我鄉(xiāng)扶貧工作的開展提供基礎(chǔ)保障。

　　2、分批推進(jìn)，具體規(guī)劃，保障扶貧工作順利開展。

　　為使扶貧工作推進(jìn)更加有效，按照區(qū)委、區(qū)政府要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，我們制訂了在轄區(qū)內(nèi)各村分批次實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工作的規(guī)劃。今年，我們將在張家灣村、盛家梁村、之字拐村、浸水灣村、半坡龍村5個(gè)村實(shí)施第一批扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。我鄉(xiāng)本年度扶貧解困專項(xiàng)資金共計(jì)655000元，我們通過挨戶詢問、討論制定具體發(fā)展規(guī)劃的方式，對(duì)貧困戶所需求的如牲畜、糧食等物資進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)一購買。目前，我們第一批已為貧困戶購買牲畜的資金為202942元，購得牛10頭、豬87頭、羊88頭、雞1465只、鴨1310只；我們將通過對(duì)貧困戶對(duì)已購回牲畜的飼養(yǎng)情況、家庭具體情況的繼續(xù)跟蹤、走訪，根據(jù)實(shí)際追加購買牲畜或是購買如飼料、肥料、糧食以及其他的生活必需品。同時(shí)，對(duì)于本年度未實(shí)施專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的貧困戶，我們也將采取民政資金救助以及優(yōu)先發(fā)放上級(jí)幫扶物資的方式，幫助他們進(jìn)一步提高生活、收入水平，盡可能的脫貧解困。

　　3、多措并舉，突出重點(diǎn)，保障扶貧工作取得成效。

　　一是以“三項(xiàng)制度”助推扶貧工作。我們堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)動(dòng)代辦”、“民情氣象站”、村務(wù)集中辦公三項(xiàng)制度為平臺(tái)，發(fā)動(dòng)廣大村干部、駐村干部、黨員模范代表、致富帶頭人積極參與，有鄉(xiāng)屬各部門、駐鄉(xiāng)單位、企業(yè)牽頭成立了如“低保、大病救助”、“種養(yǎng)殖技能指導(dǎo)”、“入戶救治”、“畜牧養(yǎng)殖瘟病防治”等多個(gè)便民服務(wù)小組，以深入村、社，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的幫扶、一對(duì)一的服務(wù)的方式，真正做到便民利民，解決貧困戶的后顧之憂。二是以嚴(yán)格的規(guī)定落實(shí)扶貧工作。鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將扶貧工作作為年度重點(diǎn)考核項(xiàng)目，明確了考核標(biāo)準(zhǔn)。我們要求村支兩委全體干部及駐村干部每人具體聯(lián)系5至6戶貧困戶，必須親自入戶調(diào)研，了解貧困戶的具體情況與具體想法，精準(zhǔn)制定扶貧幫扶規(guī)劃，并在與貧困戶溝通認(rèn)同后簽訂責(zé)任書，真正做到扶貧工作精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，并從根本上扼殺可能存在的干部工作不實(shí)，不深入村社、群眾的問題。三是以智力幫扶帶動(dòng)扶貧工作。去年，我鄉(xiāng)通過與區(qū)婦聯(lián)、農(nóng)牧業(yè)局等聯(lián)系，聘請(qǐng)專家到我鄉(xiāng)共舉辦了4期培訓(xùn)班，培訓(xùn)群眾350余人，對(duì)群眾提供了有力的技術(shù)支持和智力幫扶。今年，我們邀請(qǐng)了區(qū)畜牧局專家陳武全同志到我鄉(xiāng)為近百名貧困戶對(duì)家禽、家畜的飼養(yǎng)、防瘟防疫等多個(gè)方面做了專題授課。通過多方面的培訓(xùn)，提高貧困戶的生產(chǎn)技能與個(gè)人素質(zhì)。四是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)扶貧工作。我們以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，通過積極與區(qū)總工會(huì)、婦聯(lián)等聯(lián)系幫扶單位溝通，在魚家庵村發(fā)動(dòng)群眾栽植核桃6000株，在浸水灣村采取群眾土地入股分紅的形式發(fā)展花椒300畝，農(nóng)民常年打工增加收入。全鄉(xiāng)推廣優(yōu)質(zhì)稻種植6700畝，發(fā)展無公害蔬菜、反季節(jié)大棚蔬菜1800畝，引導(dǎo)農(nóng)民利用冬閑田擴(kuò)種蔬菜500畝，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小家禽87989只、水產(chǎn)600畝，新發(fā)展珍稀林木100畝，完成套種核桃樹400畝，拓展瑪思特葡萄栽植300畝；建成200畝蝦稻蟹稻耦合實(shí)驗(yàn)基地，放養(yǎng)陽澄湖大閘蟹30000只，預(yù)計(jì)產(chǎn)值將達(dá)到230萬元以上。今年，全鄉(xiāng)完成生產(chǎn)總值3995.6萬元，同比增長13%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5466元，同比增長13%，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)展良好，農(nóng)民收入明顯提高。

　　4、上級(jí)重視，幫扶到位，保障扶貧工作有力推進(jìn)。

　　今年，為使我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧村魚家庵村、浸水灣村真正得到發(fā)展,區(qū)委馬常委以及區(qū)總工會(huì)其他領(lǐng)導(dǎo)多次下村調(diào)研，并送去幫扶慰問物資。今年6月，區(qū)總工會(huì)為魚家庵村14戶貧困戶、浸水灣村62戶貧困戶每戶送去雞苗20只、大春生產(chǎn)幫扶資金300元，幫助他們發(fā)展小家禽養(yǎng)殖，保障大春生產(chǎn)。今年8月，區(qū)總工會(huì)又為魚家庵村9名貧困學(xué)生與浸水灣村7名貧困學(xué)生每人送去了xx00元幫扶資金，鼓勵(lì)他們通過學(xué)習(xí)知識(shí)，提高自身素質(zhì)，掌握更多的技能，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。同時(shí)，區(qū)婦幼保健院也在今年為魚家庵村20戶貧困戶每戶送去了雞苗20只，區(qū)民政局也在今年為半坡龍村53戶貧困戶每戶送去了雞苗20只。正是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與重視以及兄弟部門的幫助與支持，使得我鄉(xiāng)扶貧工作得到更有力的推進(jìn)。

　　三、還存在的問題

　　一是因病致貧、返貧突出。一方面全鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件相對(duì)薄弱。鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)還不夠完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只能滿足于常見感冒發(fā)燒等常規(guī)疾病的醫(yī)治，時(shí)有“辦醫(yī)亂”的現(xiàn)象發(fā)生，一些病人被誤診，延誤了治療時(shí)機(jī)，加大了救治難度，把小病拖成大病，額外增加了醫(yī)療費(fèi)用。患者稍有不適就需要到東觀、長樂乃至城區(qū)醫(yī)院就診，而大醫(yī)院的收費(fèi)項(xiàng)目繁雜，收費(fèi)較貴，農(nóng)村居民“看不起病”現(xiàn)象仍然存在。另一方面，目前新農(nóng)合和大病保障報(bào)銷手續(xù)繁瑣，比例低、范圍窄。特別是門診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報(bào)銷比例都不高，且大部分藥品費(fèi)用不在報(bào)銷范圍內(nèi)。二是因?yàn)?zāi)致貧、返貧時(shí)有發(fā)生。由于經(jīng)常發(fā)生階段性旱災(zāi)，近幾年都有發(fā)生春旱的情況，大春生產(chǎn)受到了的嚴(yán)重影響。另外，2014年夏季暴風(fēng)雨導(dǎo)致我鄉(xiāng)園區(qū)大棚大面積損毀，直接損失近五十萬元，隨之帶來的經(jīng)濟(jì)作物減產(chǎn)欠收，影響到業(yè)主和群眾收益百余萬元。其他如因夏季暴雨，易發(fā)生山體滑坡和小范圍的泥石流，阻礙了我鄉(xiāng)相關(guān)高山村的交通運(yùn)輸和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是“等靠要”思想嚴(yán)重。由于主觀和客觀條件差異，各村項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度極不平衡。部分村干部認(rèn)識(shí)不到位，措施不得力，總想著靠上級(jí)拿資金、拿項(xiàng)目來扶貧，老百姓也存在嚴(yán)重的等、靠、要依賴思想，甚至部分老百姓還有著送技術(shù)、送作物不如送錢物的想法，一心想靠政府的幫扶資金“過日子”，落后的思想嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是勞動(dòng)力輸出不足。缺少專項(xiàng)扶貧培訓(xùn)資金，對(duì)口培訓(xùn)力度小、時(shí)間短、內(nèi)容單一，造成一定量的勞動(dòng)力由于缺技術(shù)、缺技能而閑置在家，未能輸送出去。