一、加強領導，健全機構，抓好管養年活動

　　為切實把農村公路管理養護年活動各項工作落到實處，我縣制訂了《縣農村公路管理養護年活動實施方案》，并結合我縣實際，成立了“管養年活動”工作領導小組，由縣分管交通工作副縣長任組長，副組長由縣交通運輸局局長擔任。成員由各鎮、各農場、林場分管領導、縣地方公路管理站站長等擔任。領導小組下設綜合協調指導辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，交通運輸局局長兼任辦公室主任。具體負責農村公路管養年活動的日常事務處理及組織協調指導工作，機構健全，領導得力，為“管養年活動”有序地開展提供了強有力的組織保障。

　　二、實行分級管養，實現農村公路管養工作常態化

　　為了使我縣農村公路管養工作常態化、規范化。我縣對農村公路實行分級管養。

　　（一）、對地養縣道實行專養。我縣現有地養縣道兩條，即富新線（13。17公里）與龍坡線（8。91公里），里程為22．08公里。由縣地方公路管理站新竹道班與龍坡道班實行專養。

　　我們制訂了養護線路全年養護路況工作指標。以此作為專養線路實施養護定額管理的基礎，繼續與養護班簽訂經濟承包合同。規定：在道班完成了路況指標及月度生產任務后，發足工資及補貼，路況上升0。5—1分，與人每月獎勵20元，若上升2分獎40元，依次類推，班長、統計員加獎分別為各50%與20%。路況下降則按上述獎勵比例扣款，班長、統計加扣。這些措施促使道班職工，認真履行好自己的職責、千方百計地完成生產任務。

　　養護工作中，我們重點抓好路肩修整、清挖路溝、修筑平臺、搞好綠化等工作。嚴格依照承包合同進行管理，充分調動道班工人的生產勞動積極性，在“管養年活動”三年中，道班月出勤率平均達到95．76％。公路路況也相應的提高，專養公路月保持中等以上路率89。4％、優良路率為79。8％。較好地完成縣道養護生產任務。據統計，3年來，專養縣道兩個養護班即新竹、龍坡道班已完成的主要工作量累計為：整修路肩水紋、坑槽113420平方米、修整路容594980米、清理路肩草573264平方米、修整路肩17750平方米、運砂礫土1430。5立方米，運碎石690。9立方米（含外采、自采）、清理雜草砍灌木438510米，共投入7268個工日。

　　由于我們對兩條專養線路實行預算承包管理，工作計劃安排周到，管理措施恰當得力，所管養的兩條線路22。08公里公路始終處在良好的運行狀況，路況穩步上升，專養公路的好路況不斷得到鞏固、提高。

　　（二）、成立機動養路隊，對列養農村公路實施養護

　　我縣農村公路里程為828。62公里。列養線路共有121條、563。66公里（含地養縣道兩條22．08公里），其中鄉道列養線路53條、277．51公里；村道列養線路66條、264．07公里。未列養公路里程計264．96公里。

　　縣非常重視農村公路養護工作，出臺了《縣農村公路管理養護年活動實施方案》（定府辦[2012]46號）與《縣農村公路管理養護工作方案》。考慮到農村公路養護技術力量不足，我縣探索與實踐機動養護模式對列養線路實行養護，其作法：

　　（1）、以縣地方公路管理站為主體，組建農村列養公路機動養護領導小組，負責農村列養線路管養工作。

　　（2）、從地方公路管理站現有人員中，抽調組建農村列養公路養護機動隊。在地方公路管理站現有養路機械設備基礎上，投資33。17萬元購買打草機22部、小型挖掘機一臺，新購四輪機一臺，配備給養護機動隊實施養護。

　　機動養護隊分為三個隊：第一隊（以新竹道班為基礎組成），管養鄉道13條89．61公里，村道25條114．31公里，總長203．92公里；第二隊（以坡寨道班為基礎組成），管養鄉道31條142．08公里，村道25條105．22公里，總長247．3公里；第三隊（以站人員為基礎組成），管養鄉道9條45．82公里，村道16條44．54公里，總長90．36公里。為了有效實施養護管理，我們根據列養線路數量與實際情況，與三個機動隊簽訂了農村公路養護合同，明確養護內容、標準、技術要求和路況指標，實施目標管理養護。

　　我們對農村公路養護內容與要求是：

　　1、路面保持清潔、平整、無堆積物、行車順適，雨季路面無積水，無破損。若有毀損，必須嚴格按照操作規程及時修復，確保質量。

　　2、路肩整潔、平整、無超過5CM長草，無堆積和種植，無路基缺口，路肩順適，邊坡堅固，穩定，無松散坍塌現象。

　　3、保持邊溝排水暢通。及時養護排水設施和邊溝，確保排水暢通，無堵塞和積水，無邊溝的應逐步開挖完善。

　　4、因地制宜做好公路兩旁綠化植樹，確保線路綠化任務完成。

　　5、及時清理塌方和水毀等險情時，發現危險隱患應立即設立標志，設置路障等防范措施，確保行人和車輛安全，并及時上報情況。

　　在養護管理中，我們采取的管理措施是：

　　一是成立農村公路養護管理小組。

　　二是規定每個機動養護隊，每月對列養線路養護時間不少于10天。

　　三是在養護實施階段，農村公路養護管理小組每天跟班檢查督促養護工作。

　　四是每月向上級領導匯報會工作進展情況，發現和解決存在的問題，確保機動養護工作順利有效開展。

　　五是抓好公路養護的檢查和考核

　　六是每月末，農村公路養護管理小組，對三個機動隊路況進行計量驗收，以檢查結果按每公里800元撥付養護費。

　　從2011年以來，我縣采取機動養護隊，對農村列養路線實施養護，收到明顯效果，列養路線路況保持在優良以上。

　　（三）、建立鄉鎮公路養護站，抓好村道公路管理養護

　　由于農村村道公路管理主體不明確，養護管理處于失養狀態。雖然縣道和部分鄉道養護由縣交通局所屬的公路管理機構負責，鄉道養護責任歸屬鄉鎮，村道養護責任名義上也落實到鄉鎮，但因未列入養護線路都是村道，經費無著落，農村村道公路養護管理“缺位”現象仍普遍存在。在地方方面，由于村道公路養護管理的責任主體不明確，部分鄉鎮認為鄉、村道路建好以后，管養工作就是交通部門的事，沒有把鄉村公路的管養工作納入正常的行政管理和公共服務的范疇，個別地方還出現損壞或破壞鄉、村道路的現象。

　　為解決村道公路失養問題，我縣農村公路管理養護年活動領導小組，在縣支持下，推進農村公路養護體制改革，在各鄉鎮建立公路養護站。分管公路的鄉鎮領導任站長，配備管理人員2到3人，負責轄區村道管理與養護工作。

　　目前，我縣10個鎮都建立了公路養護站，并制訂了村道公路管養措施與養護評比、檢查獎勵措施。它們履行職責，組織轄區各村委會村民對未列養的村道進行養護。在養護形式上，方法靈活：有些村委會組織村民對線路實行季養。有些村委會采用民工建勤的輪換形式實施養護，即每村每戶投勞輪流上路進行養護。平時主要修補路肩坑槽，洪雨季節道路受破壞情況下，則由鎮與村委會發動群眾投工投勞，疏通邊溝、修補路面路肩等，保證道路完好暢通。

　　三年來，我縣鄉鎮公路養護站，發揮基層公路管理職能，抓好未列養村道養護工作，從根本上解決了農村村道公路有人管、有人養的問題。使我縣地方公路養護水平穩步提高。

　　三、構建上級核撥，縣財政預算投入的農村公路管養資金體系

　　養護資金不足，是制約農村公路養護的現實問題。目前列養線路養護資金由省公路局核撥，但資金有限。為了保證農村公路列養線路正常養護需要，落實《縣農村公路管理養護年活動實施方案》工作目標，我縣財政在省公路局核撥養護資金基礎上，統籌安排本級財政預算，資金投入：2011年、2012年、2013年，我縣分別投入地方公路資金1995萬元、1180萬元、1778萬元。三年共投入資金4953萬元，保障了農村公路養護工作順利開展。

　　為了保證農村公路列養線路正常養護，合理調配上級撥付的公路養護資金，將有限的資金用到最急需、最關鍵的養護環節。確保農村公路養護資金足額到位，各項資金規范使用。我們實行農村公路養護養護資金專款專用，制訂了《縣農村公路養護資金管理制度》。我們根據養護合同，經養護驗收組驗收合格后才申報支付，從資金管理上保證了農村公路養護的正常運轉。

　　目前，我縣初步建立起：在上級核撥的農村公路養護補助資金基礎上，以縣財政投入的長期穩定的農村公路養護資金渠道，推動了農村公路管養工作常態化、規范化。

　　四、加強農村公路路政執法檢查工作，維護路產路權

　　在開展“管養年活動”期間，我縣地方公路路政人員按照《公路安全保護條例》和《路政管理規定》的規定，加大路政執法管理力度，不斷擴大農村公路路政管理覆蓋率，積極開展路政管理工作，充分運用公路法律法規，處治違法行為，維護路產路權。

　　一是定時對公路和橋梁進行巡查，及時發現與清理違章占道行為，保持公路安全暢通；二是檢查與完善公路交通標志設施。重點抓好公路彎道路段、校園、村莊周邊路段等公路車輛人員來往密集的危險路段，安全警示、隔離墩、標識標線、減速帶等安保設施的設置。在“管養年活動”中我縣財政投入35．1萬元，用于完善農村公路道路標志、標障、標線等安全設置建設。計完成減速帶293米，限速、連續彎道與村莊警示行車標志牌94處、公里牌60個、路口警示樁332根、百尺樁1200個。三是加強對公路建筑控制區的管理，保護路產、路權。我縣地方路政執法人員堅持進行日常公路巡查、檢查，制止侵占路產路權的違法行為，及時清理違章堆放物與建筑控制區違法搭建，保障公路暢通。三年中，共清理臨時占用路產72處，清除建筑垃圾、生活垃圾與堆放物289。5立方米。四是及時處理亂挖公路現象，實行公路挖掘作業許可。五是狠抓超限運輸的現場管理，遏制惡意超限超載不法行為。近年來，隨著我縣農村公路建設的快速發展，農村機動車輛車流量劇增，車輛超限超載行駛，造成農村公路損壞。為有效治理損壞公路現象，公路站投資5。6萬元購置了超載電子稱一臺，由路政執法人員攜帶上路巡查，處置超限超載行為，共攔截超載車輛553輛，處罰511例，收繳超載處罰金253400元。減少了超載對農村公路與橋梁的破壞，最大限度地保障農村公路暢通安全。

　　在“管養年活動”中，我縣地方路政人員，共辦理許可案件18宗、行政強制案件2宗，處理公路損壞賠償案件5宗。處理電信公司、移動公司與聯通公司公路在公路控制范圍中埋設光纜23。5公里，回收補償金20。02萬元。維護了地方公路路產路權，保證了保障農村公路安全、完好、暢通。

　　五、建立了農村公路養護巡查與監督考核制度

　　為了促進農村公路養護工作平穩而深入開展，我們建立了農村公路養護巡查與監督考核制度。巡查與監督檢查組由交通運輸局公路股與縣地方公路人員組成，負責對全縣各鄉鎮農村公路養護站的工作狀況與公路路況實行巡查與監督。每月檢查組對鄉鎮養護線路進行巡查與調查，從中發現存在的問題，及時反饋給鄉鎮養護站或養護單位，限期整改，并跟蹤整改情況。并將巡查中發現的路況問題要及時向“管養年活動”綜合協調指導辦公室匯報。同時，我們加強對農村公路列養線路與村道管養線路進行考評，我們要求鄉鎮公路養護站，每月對轄區所管養公路養護情況進行一次檢查，鄉鎮之間每季度進行一次養護質量交叉互查，檢查結果由交通運輸局進行通報。縣巡查與監督檢查組每半年對全縣農村公路養護情況進行一次綜合檢查，對列養與管養的村道，養護及時、通行狀況良好的，給予表彰獎勵，對養護不力、路況不佳的養護隊給予批評，并責令整改。以效能推動管養工作規范化、標準化，促進養護質量的提高。