一、深入學習貫徹中辦發〔xx〕30號文件精神，加強和改進律師工作

　　1、認真研究進一步加強和改進律師工作的具體措施和辦法。通過集中培訓、網上宣傳、座談討論等多種方式，把學習宣傳中辦發〔xx〕30號文件同學習貫徹黨的xx屆五中全會精神結合起來，把全體律師的思想統一到黨中央、國務院對律師工作的決策部署上來。市局擬在上半年根據中辦發[xx]30號文件的總體部署和省廳實施意見精神，結合三明市律師工作實際，制定xx—2015年三明市律師行業發展規劃，進一步明確階段性的工作目標和任務，確實加強和改進律師工作。

　　2、認真組織主題教育實踐活動。切實組織好全市律師行業開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，特別是在黨員律師中深入開展革命傳統、理想信念、黨風黨紀、艱苦奮斗教育活動，著力解決律師行業在理想信念、宗旨意識、誠信規范執業等方面存在的突出問題，引領律師隊伍準確把握新形勢新任務對律師行業提出的新要求，自覺踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，促進律師黨員隊伍愛崗敬業，忠誠履職，規范執業，為推動經濟社會發展、維護社會公平正義、促進社會和諧穩定、維護人民群眾利益和促進律師事業又好又快發展目標建功立業。

　　二、積極拓展律師業務領域，做到執業為民，服務經濟社會發展

　　3、著眼服務科學發展和跨越發展。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極服務“五大戰役”，為政府加強和改善宏觀調控、加快經濟結構戰略性調整、轉變經濟發展方式提供法律意見和建議，切實做好消費、投資、知識產權和節能減排等重點領域、重點工程和重大項目提供專項法律服務;認真開展政府法律顧問工作，推動依法行政，積極協助政府運用法律手段管理經濟和社會事務，積極為各類市場主體提供法律服務，促進規范市場經濟秩序，為企業依法經營管理、招商引資、參與國際合作與競爭提供法律服務;深入研究經濟發展方式轉變、經濟結構高速調整、加強自主創新、建設資源節約型社會和環境友好型社會等重點領域的法律問題，在鞏固訴訟、調解、政府及企業法律顧問、金融、證券、公司、房地產等領域的律師業務基礎上，積極向知識產權、醫療教育、海外并購重組、反傾銷、反壟斷、金融衍生品等領域拓展律師業務領域，推動律師業務轉型和升級;積極服務實施知識產權戰略和打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，引導和指導律師履行辯護代理職責，依法辦理侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件。

　　4、著眼服務維護社會和諧穩定。引導廣大律師繼續深化三項重點工作，積極參與社會管理及其創新，依法代理訴訟，正確理解和適用法律，促進司法公正;注重發揮律師在黨和政府主導的維護群眾權益機制中的專業優勢和獨特作用，主動參與市縣兩級領導干部接待群眾來訪活動、涉法涉訴信訪、醫患糾紛和群體性的事件的預防處置，引導當事人依法合理表達訴求，通過調解方式化解矛盾糾紛，協助政府疏導群眾情緒，努力使各種矛盾糾紛在法治的軌道上得到依法妥善解決;

　　5、著眼服務保障和改善民生。教育引導廣大律師樹立服務意識和群眾觀念，堅持執業為民，將服務群眾與執業活動緊密地結合起來，面向群眾、面向基層，滿腔熱情地為群眾提供方便快捷的法律服務;發揮市消委會顧問律師團、法律服務志愿律師團等的作用，積極向困難群眾提供公益性法律服務和法律援助，做好農民工和未成年人法律援助工作，努力為解決群眾就醫、就學、就業、構建和諧勞動關系等民生問題提供法律服務，維護好群眾合法權益;繼續開展“法律服務六進”活動，積極參與xx普法工作和各類法制宣傳活動，提高公民法律素質，推進依法治理。

　　三、創新律師工作管理體制機制，切實履行指導監督職責

　　6、強化基層司法行政機關指導監督職能。認真落實省廳《關于進一步明確全省各級司法行政機關落實管理職責的意見》(閩司辦〔xx〕5號)，積極探索和完善市縣兩級司法行政機關與市律協之間的重要決策會商、重要情況溝通、重要信息共享工作機制，建立健全工作制度，不斷提高律師管理工作水平;進一步完善司法行政機關和律師協會“兩結合”管理體制，有效執行《律師法》、《律師和律師事務所年度檢查考核辦法》及《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》的有關規定，認真履行好《律師法》賦予的行業管理職能，特別是律師違法違紀查處、實習律師管理考核、律師執業活動考核等新職能。

　　7、提升律師的執業和風險防范能力。認真落實省廳《關于進一步加強對律師代理歷史遺留案件和重大敏感案件的監督指導的通知》(閩司〔xx〕45號)，加強對重大敏感案件的研究指導，制定律師辦案指引，規范律師辦案流程，對律師辦案過程 實行全程監督，督促律師、律師事務所在執業活動中確保依法依紀辦案，實現法律效果與政治效果、社會效果的有機統一。各律師所主任要對本所律師代理重大敏感案件負責把關，并嚴格落實重大事項報告(于3日內向律師協會報告)、集體討論等制度。要對律師利益沖突問題開展調查研究，盡快制定適合我市律師行業實際的利益沖突規則。

　　8、加強監督懲處機制和信用體系建設。認真組織開展行風民主評議工作，完善行業自律、輿論監督、群眾參與的監管體系，建立被處罰、被處分律師和律師事務所通報制度和不良記錄制度，落實《會員誠信信息披露規則》，及時披露違紀違法案件的處分、處罰情況，引導廣大律師樹立自覺服務于民、誠信于民的職業形象，營造律師行業良好的行業風氣;充分發揮市律協紀律委員會的教育和懲誡職能，把好投訴案件受理、調查、處分、聽證等關口，嚴厲查處律師和律師事務所妨礙司法公正、擾亂社會秩序、損害人民群眾合法權益的行為，對情節嚴重，影響極壞的，依法清除出律師行業，保證律師隊伍的純潔性，努力實現“三無”(無投訴、無懲誡、無懲處)目標，同時針對大田縣一律師被起訴案件，根據審判結果，繼續開展以案析法警示教育;年底將開展一次律師辦案質量和服務收費專項檢查，重點向當事人了解律師服務和收費情況，對不執行收費標準的律師所，按規定予以行業處分。

　　9、健全律師執業準入機制。認真落實省律協《申請律師執業人員實習管理實施細則》和市律協《關于加強實習人員管理的通知》(明律〔xx〕18號)，嚴格律師執業準入條件和程序，健全申請律師執業人員實習指導制度和管理考核監督工作機制，督促律師事務所充實實習人員的思想政治教育和職業道德教育內容，加強對實習期間各個階段的檢查和管理，落實實習人員完成參與辦理20個以上案件的要求，完善執業技能訓練，并按要求落實社保、醫保等相關待遇;加強律師執業申請的審核工作，特別是要加強對申請執業人員政治表現、個人品行和實習期表現的調查審核，從源頭上嚴把“入口關”，確保隊伍的政治素質、業務素質和職業道德素質。