虹口區(qū)司法局圍繞“依托一個平臺,堅持兩個立足,把握三次評估,圍繞四條主線”的整體思路,以預防和減少青少年重新犯罪、維護社會穩(wěn)定為根本目的,在市司法局、市矯正辦的關(guān)心支持和指導下,努力創(chuàng)新工作機制、轉(zhuǎn)變工作理念、動員多方力量、整合各方資源,走出一條具有虹口特色的青少年社區(qū)矯正之路,取得了很好的效果。目前,對42名在冊社區(qū)服刑青少年開展了幫教工作,未發(fā)生一起重新違法犯罪。通過幫教,幫助5名對象復學,已有15人獲得電腦辦公自動化、駕駛員、營業(yè)員、烹飪等技能證書,另有11人成功就業(yè)等。
一、依托“青少年社區(qū)矯正和安置幫教服務中心”,構(gòu)筑社區(qū)矯正平臺
青少年社區(qū)矯正和安置幫教服務中心工作對象為青少年社區(qū)服刑和刑釋解教人員,屬公益事業(yè)團體,工作經(jīng)費主要來源于政府投資、社會募集和企業(yè)捐助。業(yè)務上接受區(qū)司法局、街道司法所的指導和監(jiān)督。服務中心內(nèi)設辦公室、心理咨詢工作室、志愿者之家、技能培訓室、公益勞動基地、社區(qū)一站兩室、愛心超市等部門。服務中心功能定位為社區(qū)矯正綜合服務平臺,所有參與社區(qū)矯正工作的各種資源都匯集到服務中心,進行整合后輸送到社區(qū)內(nèi)所有需要接受矯正的青少年。服務中心的運作實現(xiàn)了矯正效益的優(yōu)化,解決了以往缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、力量分散所導致的覆蓋范圍有限和矯正資源內(nèi)耗問題,也解決了開展幫教活動所需要的資金、場地等物質(zhì)保障。服務中心的運作也激活了家庭矯正力量,中心設在街道,方便了家庭全面參與矯正工作,盤活了以往已知被忽視的重要資源。
二、立足廣泛專業(yè),提升矯正幫教能力
一是立足于參與的廣泛性,整合幫教資源。罪錯青少年矯正幫教是社會性的系統(tǒng)工程,必須發(fā)動廣泛的社會資源參與。司法局利用自身職能優(yōu)勢,充分發(fā)動社會各方力量,整合資源優(yōu)勢,形成矯正幫教合力,共同幫助罪錯青少年回歸社會。 整合司法資源,牽頭召開預防和減少青少年違法犯罪聯(lián)系工作會議,促成了《中共虹口區(qū)委政法委等七部門關(guān)于預防和減少青少年違法犯罪工作的實施意見》、《虹口區(qū)預防和減少青少年違法犯罪》和工作流程圖的出臺; 整合政府資源,與教育局和全區(qū)院校合作,解決罪錯在校生的就學問題和建立罪錯青少年技能培訓基地;發(fā)動勞動局等職能部門和相關(guān)企業(yè)力量,為最錯青少年順利就業(yè)創(chuàng)造條件; 整合社區(qū)資源,通過在街道建立青少年社區(qū)矯正和安置幫教服務中心,以此為平臺,充分發(fā)動青保辦、街道、家庭的力量深度參與矯正幫教工作;
二是立足于隊伍的專業(yè)性,保證幫教實力。青少年的矯正幫教需要一個較長周期的考察,要求幫教工作者具備專業(yè)知識和工作技巧。因此,擁有一支穩(wěn)定的、專業(yè)性的矯正工作隊伍是保證幫教工作有效開展的基礎(chǔ)。我區(qū)在組建社工隊伍之初就強調(diào)知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的科學組合,要求專職社工具備相應的人文、心理、法律、教育、社會等專業(yè)知識背景或者具有一定年限的社會工作經(jīng)驗;在年齡結(jié)構(gòu)上要求老少比例適當。我區(qū)現(xiàn)有矯正社工29人,其中具備研究生學歷的1人,本科學歷的13人,專科學歷的15 人,具有多年公安工作經(jīng)驗4 人,年齡結(jié)構(gòu)上,年齡最大的57歲,最小的22歲,平均年齡34歲。這支社工隊伍既具備開展幫教工作的專業(yè)知識技能,又能夠保持相對的穩(wěn)定性,保證了幫教工作開展的專業(yè)性和連續(xù)性。此外,我們還根據(jù)每名社工的背景和特長,有針對性地進行交叉培訓,全面提升社工的專業(yè)水平和幫教技巧。
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