駐村第一書記工作計劃

　　xxxx年是我國實施新十年農村扶貧開發的開局之年，是黨中央確定的基層組織建設年，也是凝神聚力，夯實基礎，加快推進社會主義新農村建設，以嶄新的面貌迎接黨的十八大勝利召開的一年。根據全省選派“第一書記”工作部署，青島理工大學選派“第一書記”任職工作組到xxxx縣xx鎮xx村、xx村、糯米灣村任職，我被分配到xx村開展工作。入點以來，緊緊圍繞“抓黨建、促脫貧”的工作目標，深入走訪調研，明確幫扶重點，強化幫扶措施，在前期調研基礎上，按照“十二五”規劃的發展思路，在鎮黨委的領導下，在省直單位青島理工大學的幫扶下，特制定xxxx—xxxx年xx村三年幫扶工作規劃。

　　一、xx村基本情況

　　xx縣xxxx村由xx村、xx村、xx后村三個自然村合并而成。我校重點幫扶的xx村只是龍xx行政村下轄的一個自然村，位于xx鎮南五公里處。220戶，682人。黨員17名，平均年齡65歲。可耕地997畝，5個山頭合計2000畝荒山。土地貧瘠，嚴重缺水，無灌溉條件，每年春季人畜飲水困難，村民基本靠天吃飯。村民主要收入來源為林果、黃煙、家庭養殖和勞務輸出。村民種植黃煙200余畝，香椿100余畝，花椒近40畝，新種核桃300余畝。2011年近60%的農戶純收入不足1700元。目前村中主路與興郝公路相通，農用電、廣播電視、信息網基本覆蓋。無自來水和農業灌溉用水，村民飲用水靠僅有的2眼露天井水，衛生條件堪憂。xx村無旱澇保收田，無文化室，無農家書屋，無警務室，無老年活動室，僅有3間破敗辦公室。基本上看xx村村民生活還比較困難，由于地處山區，土地貧瘠，灌溉用水短缺，基本靠天吃飯。無村辦企業，村集體無收入，絕大多數村民沒有創收渠道。

　　二、貧困原因分析

　　通過前期的深入調研，xx村貧困原因大體可以概括為如下幾個方面：

　　1、xx村地處xx山區腹地，地勢以丘陵為主，土地貧瘠，耕地土層平均不足30公分，不利于傳統農作物種植，糧食產量較低；

　　2、農業基礎設施建設相對滯后，農田水利設施匱乏，無旱澇保收田，農民基本是“看天吃飯”；

　　3、農業發展缺乏系統規劃，沒有農業合作社和集體企業，農民的農業活動基本以自給自足為主的農業生產模式開展；

　　4、絕大多數村民因文化水平不高，眼界不開闊，缺乏創業基金，導致創新不足，安于現狀。

　　5、村集體無收入，沒有辦公場所，缺乏制度建設，相關村級組織不健全，職能發揮不到位；

　　6、村級基層黨組織建設不到位，缺乏凝聚力和戰斗力；主要村干部能力不強、覺悟不高，群眾基礎較差；黨員老齡化嚴重。

　　7、農村基礎文化設施匱乏，村民缺少文化生活，嚴重制約新農村“鄉風文明”發展。

　　三、xx村幫扶三年規劃

　　（一）指導思想：

　　全面貫徹科學發展觀和黨的十八大精神，按照省委省級政府《關于從省直單位選派“第一書記”抓黨建促脫貧的實施方案》的安排部署，以推進基層組織轉化升級為主要目標，圍繞實現村黨支部戰斗力明顯增強、脫貧致富步伐明顯加快、村民生產條件明顯改善、文明程度明顯提升、基礎保障能力明顯提高的目標制定工作思路和工作措施，全力搞好xx村政治、物質和精神文明建設，使xx村經濟全面、協調、可持續發展，努力建設富裕、民主、文明、和諧、美麗的新農村。

　　（二）基本原則

　　1、堅持政府引導的原則

　　2、堅持民主建設的原則

　　3、堅持村莊美化的原則

　　4、堅持“輸血”和“造血”相結合的原則

　　5、堅持關注民生的原則

　　6、堅持行業扶貧和吸收社會其他資金相結合的原則

　　（三）發展戰略目標

　　按照社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以科學發展觀為統領，以農民增收為核心，以發展高效農業為重點，以特色種養殖業為主導，堅持“以民為本，尊重民意；實事求是，量力而行；因地制宜，注重實效；突出重點，整體推進”的發展原則。圍繞“基礎完善、產業發展、農民增收”三大目標。實施“轉變、拓展、提升”三大戰略。突出“支部組織帶村、生態農業建村、主導產業強村、依靠人才興村、科學發展富村”五個重點。力爭通過三年努力，使幫包村貧困村民人均收入達到2500元，基本實現村內道路硬化、亮化，村容村貌環境整潔，農民綜合素質提高，生活豐富多彩，村風民風淳樸，養成良好的衛生習慣，全力搞好xx村政治、物質和精神文明建設，三年內使xx村經濟走上全面、協調、可持續發展的道路，努力將其建設成富裕、民主、文明、和諧、美麗的新農村。

　　（四）主要建設內容

　　1、村基層黨組織建設

　　“第一書記”擔負著農村扶貧開發的第一責任、村級黨建的第一使命。肩負著加強農村基層組織建設，密切黨群干群關系，鞏固黨在農村執政根基的重任。農村基礎黨組織在整個黨的組織體系中占有特殊的地位，是黨在農村的組織基礎，在上級組織和農村黨員群眾之間居于聯接、結合地位，是黨聯系群眾的紐帶，是黨對群眾的重要“影響源”和信息“反饋點”。xx村由于貧窮落后，村兩委無經費保障，造成黨員活動無場所，無陣地，嚴重制約“三會一課”的有效開展，搞好村黨建場所建設是當務之急。

　　村基層黨組織建設包括硬件建設和軟件建設兩個方面。其中硬件建設主要是開展黨員教育場所建設，選址在新建的xx村文化休閑廣場一側建設黨員活動室和村綜合辦公室。

　　軟件建設包括：1）抓班子、帶隊伍，選出好帶頭人。建立一支內部團結、求真務實、干事創業的班子，力爭用三年的時間為xx村打造一支不走的工作隊。2）圍繞“三會一課”制度，建立健全村黨支部內部活動各項規章制度，使黨員活動走上系統化、規范化道路；3）積極開展黨員發展工作，在外出務工人員、退伍軍人、致富能人等人員中發現“好苗子”，通過“兩推兩考一公示”的辦法，積極推薦入黨積極分子，為村黨員隊伍建設和村子長遠發展儲備后備人才。

　　2、村兩委及村級管理制度建設