市區行政審批安排意見
各行政審批主體部門：
按照《市委今年工作要點》關于“進一步減少、簡化和整合行政審批”和市政府《關于深化行政審批制度改革推進審批服務再提速的實施意見》中要“統一組織清理和規范區縣實施的審批事項”的總體要求，根據市行政審批管理辦公室（以下簡稱審管辦）、市法制辦、市監察局《關于做好清理規范區縣行政審批事項工作的通知》的統一部署，結合我區實施的行政審批事項實際，特制定本安排意見：
一、指導思想
深入貫徹科學發展觀，按照市政府《關于繼續深化行政審批制度改革，大力推進政府服務效率再提速的實施意見》精神，認真落實區委九屆十二次全會和區政府常務會議精神，圍繞“建設科技，實現科學發展”的主題和“提速、降檻、服務”這一中心任務，通過清理規范審批事項，進一步打牢審批服務提速基礎，不斷突出科技含量，提高審批服務工作水平，創造一流的經濟社會發展環境，為我區經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。
二、主要任務
統一組織清理和規范全區實施的審批事項，統一事項名稱、統一申報條件、統一申請材料、統一承諾時限、統一辦理程序”（以下簡稱“五統一”），在全面徹底清理的基礎上，編制我區行政審批事項目錄并向社會公布。
三、組織領導
全面清理規范全區實施的行政審批事項，是我區深化行政審批制度改革的一項重要基礎性工作，涉及面廣、工作量大，必須高度重視，切實加強對這項工作的組織領導。
（一）全區組織領導工作。在區政府的領導下，成立清理規范全區行政審批事項工作聯合辦公室，由區委常委、常務副區長郭建勛任主任，區審管辦主任王江杰、區監察局局長段占欣、區法制辦主任張貴祥任副主任，并組成專門工作班子（見附件1：區清理規范行政審批事項工作聯合辦公室成員名單），負責落實全市的統一部署，組織我區各部門（含市級駐區部門）清理規范行政審批事項“五統一”工作。
（二）各部門組織領導工作。這次清理規范我區實施的行政審批事項工作均在區政府統一領導下進行。全區具有行政審批職能的部門（既包括區所屬部門，也包括市級部門駐區的部門）都要組成工作班子，由一名部門領導同志親自抓，認真搞好本部門的清理和上報工作。各部門要明確一名負責同志，擔任區聯合辦公室的聯絡員。
四、清理原則
（一）全面清理原則。凡是面向公民、法人和其他組織實施的行政審批事項，要全部納入清理范圍，進行“翻箱倒柜”、不留死角的全面清理，不得瞞報、漏報。清理規范后，將公布我區現行行政審批事項目錄，未列入目錄的，嚴禁擅自設立和審批。擅自設立和審批的，要追究有關人員的責任。
（二）依法行政原則。全區各部門實施的行政審批事項，必須依法有據，是由法律法規和市政府規章設定的，或是由市政府或市政府有關部門下放權限及授權實施的。此次清理規范后，由于法律法規調整等原因，我區實施的'行政審批事項發生增減變動的，一律要由區審管辦、法制辦、監察局審核后，報市審批辦等有關部門同意并納入我區行政審批事項目錄。
（三）減少簡化原則。按照市政府5號文件部署要求，本著依法合規、實事求是的原則，全面清理和減少、簡化行政審批。市政府各部門和區政府行政規范性文件設定的行政審批、行政備案事項一律取消。同時，對保留的行政審批事項要采取減少申報材料、簡化審批程序、縮短審批時限、實行立等可取等措施，大力提高審批效率。
（四）統一規范原則。這次清理規范工作，要在全面清理的基礎上，按照全市統一部署，對全區實施的行政審批事項按照“五統一”的標準進行規范，編制辦事指南，向社會公布，統一、規范、高效辦理。
五、工作步驟
我區開展清理規范行政審批事項工作，要按照全市統一部署組織進行，分為五個階段。
（一）動員部署階段（7月28日—8月6日）。分為5個工作環節：①7月28日，參加全市動員部署會議；②7月29日～31日，組成聯合辦公室并將聯合辦公室組成人員及聯絡員名單報市聯合辦公室；③8月2日前，研究制定具體實施方案；④8月3日，召開動員部署會議，部署具體清理規范工作；⑤8月6日前，各部門召開動員會并部署具體落實工作。
（二）部門清理階段（8月7日—8月16日）。在區聯合辦公室統一組織下，各部門進行深入細致的清理工作。對現行的行政審批事項，要一項一項地清理，一個一個地審查，一件一件地核實。要對照有關法律法規，做到審批主體清楚、事項名稱清楚、設定依據清楚、事項性質清楚、審批權限清楚和清理程序清楚，并認真填報《區各部門清理規范行政審批事項匯總登記表（附件2）》和《區各部門清理規范行政審批事項明細登記表（附件3）》，經本部門主要領導及分管領導簽字并加蓋公章后，于8月16日前報區聯合辦公室。
（三）審核匯總階段（8月17日—9月6日）。區聯合辦公室對各部門上報的行政審批事項進行審核和整理匯總。根據《行政許可法》、《市行政審批管理規定》和有關法律法規的具體條款，以及市政府有關文件，并參照市政府審批辦在“市行政審批服務網”上公布的有關行政審批事項的政務公開內容，對各部門上報的行政審批事項內容進行認真審核和匯總，經區政府主要領導簽字并加蓋區政府公章后，于9月10日前報市聯合辦公室。
（四）統一規范階段（9月13日—10月31日）。市聯合辦公室對各區縣上報的行政審批事項，組織市審批部門分成若干專業組，依據有關法律法規認真審核、匯總和分類整理，按照“五統一”的標準，對各區縣實施的行政審批事項進行統一規范，并提出《區縣實施的行政審批事項目錄》。在此基礎上，全市統一編制每個行政審批事項的辦事指南。之后將《區縣實施的行政審批事項目錄》和每個事項的辦事指南，一并返回各區縣征求意見進行確認。區聯合辦公室做好復核確認后，按時向市聯合辦公室反饋意見。
（五）公布實施階段。完成確認工作后，由區政府發文，公布全區實施的行政審批事項目錄及辦事指南，并在“市行政審批服務網”“區政府網”和”區審批服務網”上進行行政審批政務公開，按照統一規范的標準開始啟動實施。
六、工作要求
（一）高度重視，明確責任。各部門要深入學習國務院和市委、市政府關于深化行政審批制度改革的文件精神，把思想認識和實際工作統一到市委、市政府決策部署上來，高度重視、深刻認識清理規范全區行政審批事項工作的重要性和必要性，站在優化區域發展環境和促進全區又快又好發展的高度，切實加強對這項工作的領導，按市、區統一部署，集中力量做好工作。
（二）全面清理，不留死角。這次清理規范行政審批事項工作，涉及面廣，工作量大，各部門要制定具體實施方案，組織精干工作力量，做到全面徹底，不留死角，認真審核，落實到位，切實抓緊抓好本部門的清理規范工作。
（三）嚴守時限，搞好結合。這次清理規范行政審批事項工作，時間緊，任務重，標準高，要求嚴，而且每個部門的進度直接關系到全區乃至全市整體工作進度。因此，各部門都要按照市、區統一部署并把握四個結合的工作要求，即做到與審批服務再提速工作相結合、與全區爭先創優活動相結合、與部門內部審批職能歸并相結合、與街道行政服務中心建設相結合，按時、保質、保量完成清理規范任務。
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