2018年產業化經營工作意見和辦公室工作計劃

一、2018年農業產業化經營工作意見

　　XX年是貫徹落實xx大精神的起始之年，是實施“xx”規劃和“強縣強鎮、三年倍增”任務的承上啟下之年，也是全市建設全面小康社會的關鍵之年。全市農業產業化經營要以貫徹落實中央、省、市農業農村工作會議精神為統領，著力發展壯大龍頭企業，加快推進農村“三大合作”，推進高效農業規模化，構建現代農業產業體系，轉變農業發展方式，促進農業持續增效、農民持續增收、農村持續發展，加快強鎮富民步伐。目標新增市級龍頭企業10家以上，市級龍頭企業銷售收入、利稅增長20%以上、出口額增長15%以上；新增農民專業合作經濟組織100家以上；新增高效農業面積50萬畝；農業產業化帶動農戶達65萬戶以上。

　　圍繞上述目標的實現，重點抓好以下幾個方面的工作：

　　1、大力培育和發展農業龍頭企業集群，加快形成農業特色產業板塊。根據現代農業發展要求，對接沿江、沿河、沿路發展規劃，優化生產力布局，發揮農業生態和資源優勢，加大整合力度，抓好特色農業生產、加工和市場三大功能基地的規劃與協調發展，培育優勢特色產業。重點圍繞高郵鴨、揚州鵝、寶應荷藕、江都花木、儀征茶果、邗江設施蔬菜、特色水產以及城郊觀光休閑農業等培育成為產業規模超10億元的產業，每個產業形成1～2個重點骨干龍頭企業，推進農業龍頭企業集中區建設，促進特色農業產業板塊的形成和發展。

　　2、大力推進高效規模農業基地建設，夯實產業化發展基礎。按照縣（市、區）抓產業鏈、鄉鎮建產業園、村有示范園的發展思路，加快推進“一區百園”建設，發展“一鎮一業、一村一品”，引導高效農業區域化布局、規模化發展、專業化生產，打造一批特色鎮、專業村。著力建設市域環路現代高效農業產業帶，大力推進高效農業規模化。重點發展大棚蔬菜、花木等設施農業，推廣高效漁業、種草養畜禽等健康生態養殖技術，加快形成區域農業板塊經濟和產加銷一體化的龍型經濟，進一步壯大寶應荷藕、大閘蟹，高郵鴨業、羅氏蝦，江都花木、蔬菜，儀征茶葉、鵝業，邗江設施觀光農業等產業規模，提升發展水平。XX年全市高效農業面積新增50萬畝。

　　3、繼續推進農村“三大合作”，提高農業生產組織化程度。按照“政府引導，農民自愿，典型引路，創新發展”的思路，在完善、提升已有“三大合作”組織的同時，大力發展“一品一社”、“一村一社”的合作組織。重點培植十強農民專業合作社、十強土地股份合作社、十強社區股份合作社，農民專業合作社主要抓擴大合作社員數和帶動農戶數，通過鼓勵和支持農業龍頭企業參與興辦合作組織，合理配置資金、技術、人才等資源要素，帶動更多的農戶闖市場，同時組織開展市級示范合作社的評比與命名活動，分層次、分區域、分產業培育一批示范典型；土地股份合作社主要抓擴量提質、利益分配、工商登記三個環節，注重把推進土地股份合作社與推進高效農業規模化有機結合起來，用先進生產關系的調整去適應和促進生產力的發展；社區股份合作社主要抓提高認識、發展提速和資本運作三大環節，力爭每個鄉鎮都組織1-2個村級社區股份合作社。XX年，全市農村“三大合作”新增400個以上，重點打造100家農民專業合作社示范典型。

　　4、培育多元化市場主體，加快農產品流通。根據全市農產品生產區域化布局，選擇在產業特色明顯、生產規模集中、交通便捷的地區，加強招商引資，加大資金扶持，加快建設和完善一批規模較大、功能配套、設施先進、服務規范的農產品市場。重點建設好阿波羅花木市場、寶應湖糧食物流中心、槐泗糧食物流中心等新建市場，高標準、高起點規劃建設蔬菜批發市場、荷藕批發市場、鵝產品批發市場、茶果批發市場等產地市場，力爭把各類專業市場建成區域性交易中心。大力培育農民經紀人隊伍、營銷大戶、龍頭企業等流通主體，引導和鼓勵龍頭企業拓展農產品代理、專賣業務，努力開拓市場。大力組建農民專業經濟合作組織，提高農民對外市場地位，開展合作社產品直接進入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷店等工作，探索和推進農產品直銷體系建設，促進我市農產品進超市、酒店、賓館、大型社會團體等，通過搞活流通促進產業的發展。

　　5、培優農產品品牌，發展品牌經濟。一是做足原產地品牌文章。加大對“寶應荷藕”、“高郵鴨”等原產地品牌和“綠楊春”茶葉、“寶應湖”大閘蟹等現有集體品牌的保護，提高利用水平；盡快申請“揚州鵝”、“邵伯雞”、“維揚麻雞”等地方特色品種成為原產地保護品牌。二是做足生態品牌文章。充分發揮揚州地區尤其是里下河地區的生態優勢，加大“三品”農產品品牌的申報力度，重點打響有機食品和綠色食品品牌，力爭形成無公害農產品品牌350個以上，綠色食品品牌190個以上，有機食品品牌50個以上。三是做足特色品牌文章。注重發揮“三和”、“四美”、“富春”等中華老字號的品牌效應，加快傳統名優產品的挖掘開發、品牌宣傳與市場開拓。加大農產品品牌的創建和整合力度，每個優勢農產品形成3～4個優質品牌，創建省級以上品牌1～2個。共3頁，當前第1頁123農業產業化經營工作意見和辦公室工作計劃

　　6、加大創新力度，提升龍頭企業核心競爭力。一是加快農業科技創新。依托我市農業科研院所力量資源的優勢，引進國內外及臺灣地區的新品種，加快培育適合我市生態環境和加工需求的新品種，促進全市農產品品種更新，形成品種優勢。二是加快產品創新。加強對市場調研，適應市場消費需求，推動龍頭企業與科研院所合作，加強產品的研發，促進科技成果轉化和農副產品精深加工，優化企業產品結構。三是加快技術創新。以標準化示范區、高效農業園區為抓手，加大標準化種養技術的示范、推廣，提高農業標準化水平。推進龍頭企業參與iso9000、haccp等國際質量標準體系認證，重點瞄準出口目的國相關標準的研究和應用，推行企業標準化加工，提高產品質量，擴大出口。鼓勵龍頭企業引進、應用國外資金、加工設備和技術，開發具有自主知識產權的新技術和新產品，提高產品質量和企業競爭力。

　　7、推動龍頭企業參與新農村建設，加快農村全面小康進程。引導龍頭企業積極投身高效農業和農村“三大合作”，大力發展訂單農業，不斷探索和創新龍頭企業與基地、農戶的利益聯結方式，完善“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制，帶動調整種養結構，增加農民收入。大力發展專業合作經濟組織和專業協會，增強專業合作組織在企業與農戶之間的紐帶作用，切實提高生產經營和農民進入市場的組織化程度。開展以產業化扶貧為重點的“村企掛鉤”，推動龍頭企業與蘇北及本地經濟薄弱村開展結對幫扶活動，通過龍頭企業在經濟薄弱村建設生產加工基地，實現優勢互補，促進經濟薄弱村的'農業生產、加工、流通，帶動高效農業發展；通過培育專業戶等其他產業扶貧模式，加快貧困戶的脫貧步伐；通過投入建設村級道路、橋梁、水電等設施，改善村容村貌，加大龍頭企業反哺農業的力度。