固體廢物進口管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規范固體廢物進口環境管理，防止進口固體廢物污染環境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和有關法律、行政法規，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態、液態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。

　　本辦法所稱固體廢物進口，是指將中華人民共和國境外的固體廢物運入中華人民共和國境內的活動。

　　第三條　本辦法適用于以任何方式進口固體廢物的活動。

　　通過贈送、出口退運進境、提供樣品等方式將固體廢物運入中華人民共和國境內的，進境修理產生的未復運出境固體廢物以及出境修理或者出料加工中產生的復運進境固體廢物的，除另有規定外，也適用本辦法。

　　第四條　禁止轉讓固體廢物進口相關許可證。

　　本辦法所稱轉讓固體廢物進口相關許可證，是指：

　　(一)出售或者出租、出借固體廢物進口相關許可證;

　　(二)使用購買或者租用、借用的固體廢物進口相關許可證進口固體廢物;

　　(三)將進口的固體廢物全部或者部分轉讓給固體廢物進口相關許可證載明的利用企業以外的單位或者個人。

　　第五條　禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

　　禁止固體廢物轉口貿易。

　　未取得固體廢物進口相關許可證的進口固體廢物不得存入海關監管場所，包括保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區等海關特殊監管區域和保稅物流中心(A/B型)、保稅倉庫等海關保稅監管場所(以下簡稱“海關特殊監管區域和場所”)。

　　除另有規定外，進口固體廢物不得辦理轉關手續(廢紙除外)。

　　第六條　國務院環境保護行政主管部門對全國固體廢物進口環境管理工作實施統一監督管理。國務院商務主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署和國務院質量監督檢驗檢疫部門在各自的職責范圍內負責固體廢物進口相關管理工作。

　　縣級以上地方環境保護行政主管部門對本行政區域內固體廢物進口環境管理工作實施監督管理。各級商務主管部門、經濟綜合宏觀調控部門、海關、出入境檢驗檢疫部門在各自職責范圍內對固體廢物進口實施相關監督管理。

　　國務院環境保護行政主管部門會同國務院商務主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門建立固體廢物進口管理工作協調機制，實行固體廢物進口管理信息共享，協調處理固體廢物進口及經營活動監督管理工作的重要事務。

　　第七條　任何單位和個人有權向各級環境保護行政主管部門、商務主管部門、經濟綜合宏觀調控部門、海關和出入境檢驗檢疫部門，檢舉違反固體廢物進口監管程序和進口固體廢物造成污染的行為。

　　第二章　一般規定

　　第八條　禁止進口危險廢物。禁止經中華人民共和國過境轉移危險廢物。

　　禁止以熱能回收為目的進口固體廢物。

　　禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物。

　　禁止進口境內產生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體廢物。

　　禁止進口尚無適用國家環境保護控制標準或者相關技術規范等強制性要求的固體廢物。

　　禁止以憑指示交貨(TO ORDER)方式承運固體廢物入境。

　　第九條　對可以彌補境內資源短缺，且根據國家經濟、技術條件能夠以無害化方式利用的可用作原料的固體廢物，按照其加工利用過程的污染排放強度，實行限制進口和自動許可進口分類管理。

　　第十條　國務院環境保護行政主管部門會同國務院商務主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定、調整并公布禁止進口、限制進口和自動許可進口的固體廢物目錄。

　　第十一條　禁止進口列入禁止進口目錄的固體廢物。

　　進口列入限制進口或者自動許可進口目錄的固體廢物，必須取得固體廢物進口相關許可證。

　　第十二條　進口固體廢物應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施。

　　第十三條　進口固體廢物的裝運、申報應當符合海關規定，有關規定由海關總署另行制定。

　　第十四條　進口固體廢物必須符合進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準或者相關技術規范等強制性要求。經檢驗檢疫，不符合進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準或者相關技術規范等強制性要求的固體廢物，不得進口。

　　第十五條　申請和審批進口固體廢物，按照風險最小化原則，實行“就近口岸”報關。

　　第十六條　國家對進口可用作原料的固體廢物的國外供貨商實行注冊登記制度。向中國出口可用作原料的固體廢物的國外供貨商，應當取得國務院質量監督檢驗檢疫部門頒發的注冊登記證書。

　　國家對進口可用作原料的固體廢物的國內收貨人實行注冊登記制度。進口可用作原料的固體廢物的國內收貨人在簽訂對外貿易合同前，應當取得國務院質量監督檢驗檢疫部門頒發的注冊登記證書。

　　第十七條　國務院環境保護行政主管部門對加工利用進口廢五金電器、廢電線電纜、廢電機等環境風險較大的固體廢物的企業，實行定點企業資質認定管理。管理辦法由國務院環境保護行政主管部門制定。

　　第十八條　國家鼓勵限制進口的固體廢物在設定的進口廢物“圈區管理”園區內加工利用。

　　進口廢物“圈區管理”應當符合法律、法規和國家標準要求。進口廢物“圈區管理”園區的建設規范和要求由國務院環境保護行政主管部門會同國務院商務主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定。

　　第十九條　出口加工區內的進口固體廢物利用企業以加工貿易方式進口固體廢物的，必須持有固體廢物進口相關許可證。

　　出口加工區以外的進口固體廢物利用企業以加工貿易方式進口固體廢物的，必須持有商務主管部門簽發的有效的《加工貿易業務批準證》、海關核發的有效的加工貿易手冊(帳冊)和固體廢物進口相關許可證。

　　以加工貿易方式進口的固體廢物或者加工成品因故無法出口需內銷的，加工貿易企業無須再次申領固體廢物進口相關許可證;未經加工的原進口固體廢物僅限留作本企業自用。