民辦學校章程的主要內(nèi)容

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　　民辦學校章程的主要內(nèi)容

　　決策機構(gòu)產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、議事規(guī)則等

　　理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)，是民辦學校內(nèi)部管理制度最重要的組成部分。在《民辦教育促進法》制定過程中，對民辦學校決策機構(gòu)采用何種稱謂，曾有過爭論。有的認為，民辦學校具有非營利性，應(yīng)當使用理事會這一稱謂;有的認為，我國民辦學校在長期發(fā)展中多使用校董會的提法，現(xiàn)實中也有許多使用這一提法的民辦學校。最后，《民辦教育促進法》將理事會、董事會并列提出來，由舉辦者自行選擇，可見，二者并無本質(zhì)上的區(qū)別。基于決策機構(gòu)對于民辦學校發(fā)展的重要性，《民辦教育促進法實施條例》要求章程必須明確規(guī)定理事會、董事會的下列事項：

　　一是理事、董事以及理事長、董事長的產(chǎn)生辦法，需要在章程中明確;二是理事會、董事會的人員構(gòu)成。章程應(yīng)當規(guī)定適當?shù)慕搪毠ご頂?shù)量;三是理事、董事的任期。《民辦教育促進法》及其實施條例沒有規(guī)定理事、董事的任期，但要求在章程中作出明確規(guī)定。我國公司法關(guān)于有限責任公司和股份有限公司董事的任期為三年，借鑒這一做法，民辦學校理事會、董事會的任期也不宜過長;四是理事會、董事會的議事規(guī)則。即理事會、董事會討論民辦學校具體事項的議事方式和表決程序。

　　學校的法定代表人

　　根據(jù)《民法通則》的有關(guān)規(guī)定，依照法律或者法人組織章程規(guī)定、代表法人行使職權(quán)的負責人，是法定代表人。法定代表人通常代表法人對外發(fā)生法律關(guān)系，簽署具有法律效力的文件。法定代表人依法履行職務(wù)的行為，即為法人的行為，由法人承擔由此產(chǎn)生的權(quán)利與義務(wù)。在我國教育法律和實踐中，通常由校長擔任學校的法定代表人，例如，《高等教育法》第三十條就規(guī)定，高等學校自批準之日起取得法人資格。高等學校的校長為高等學校的法定代表人。但是，《民辦教育促進法》及其實施條例則沒有對民辦學校的法定代表人作出明確規(guī)定，而是采取選擇的辦法規(guī)定民辦學校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔任，具體人選由民辦學校的章程進行規(guī)定。實踐中，幾種情況都是存在的。至于究竟由誰擔任民辦學校的法定代表人，一般是根據(jù)民辦學校舉辦資產(chǎn)的主要來源和性質(zhì)而確定。

　　出資人是否取得合理回報

　　出資人可以從民辦學校的辦學結(jié)余中取得合理回報，是《民辦教育促進法》對舉辦民辦學校的出資人創(chuàng)設(shè)的一項重要的獎勵措施。是否取得合理回報，是區(qū)分民辦學校享受不同優(yōu)惠政策的重要標準。依照《民辦教育促進法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校，依法享受與公辦學校相同的稅收及其他優(yōu)惠政策。因此，民辦學校的章程必須明確規(guī)定出資人是否要求取得回報。一旦章程規(guī)定為出資人不要求取得合理回報，該民辦學校即依法獲得了與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠政策，出資人不得擅自改變民辦學校的性質(zhì)，不得擅自再從民辦學校的辦學結(jié)余中取得回報。否則，就會承擔相應(yīng)的法律責任。

　　民辦學校章程示范文本

　　<說>

　　一、根據(jù)1998年10月25日國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》及其他有關(guān)法律法規(guī)，由宜賓市民政局、宜賓市教育局聯(lián)合制定此章程示范文本。

　　二、此文本旨在為民辦學校制定章程提供范例。

　　三、民辦學校制定的章程，應(yīng)當包括章程示范文本中所列全部條款，可以根據(jù)實際情況作適當補充。

　　四、此文所指的民辦學校包括依法舉辦的其他民辦教育機構(gòu)(不含在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓機構(gòu))。

　　五、()內(nèi)文字為制定基本要求。

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和有關(guān)法律法規(guī)制訂本章程。

　　第二條 學校名稱及地址。(名稱應(yīng)當符合《中華人民共和國民辦教育促進法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和民政部《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》的規(guī)定)(地址應(yīng)當詳盡如：××省(自治區(qū)、直轄市)××市(區(qū)、縣)××街××號)。

　　第三條 學校性質(zhì)(載明：主要利用非國有資產(chǎn)，自愿舉辦，從事教育活動，屬于公益性事業(yè))。

　　第四條 辦學宗旨(必須載明：遵守憲法、法律法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風尚，貫徹國家的'教育方針，保證教育質(zhì)量，具體培養(yǎng)目標)。

　　第五條 本單位的舉辦者是：;開辦資金：元。(開辦資金應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定)。

　　舉辦者享有下列權(quán)利：

　　(一)了解本單位經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況;

　　(二)推薦首屆董(理)事會和監(jiān)事;

　　(三)有權(quán)查閱董(理)事會會議記錄和本單位財務(wù)會計報告。

　　舉辦者應(yīng)當按時、足額履行出資義務(wù)。民辦學校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學經(jīng)費。

　　第六條 學校接受審批機關(guān)宜賓市教育局和登記管理機關(guān)宜賓市民政局的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　第二章 主要任務(wù)

　　第七條 辦學層次(載明：層次：學前教育、初等教育、中等教育，類型：學歷教育、培訓)。

　　第八條 辦學形式(載明：全日制、函授、短訓、具體學制)。

　　第九條 招生對象。

　　第十條 辦學規(guī)模。

　　第三章 組織管理

　　第十一條 決策機構(gòu)(載明：董事會、理事會或其他形式的決策機構(gòu)，以下簡稱董(理)理會)。

　　第十二條 董(理)事會的職權(quán)。

　　(一)聘任和解聘校長;

　　(二)修改學校章程和制定學校的規(guī)章制度;

　　(三)制定發(fā)展規(guī)劃;批準年度工作計劃;

　　(四)籌集辦學經(jīng)費、審核預(yù)算、決算;

　　(五)決定教職工的編制定額和工資標準;

　　(六)決定學校的分立、合并、終止;

　　(七)決定其它重大事項。

　　第十三條 董(理)事會產(chǎn)生辦法、人員組成、任期：董(理)事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表5人以上組成，其中三分之一以上董(理)事應(yīng)當具有五年以上教育教學經(jīng)驗。董(理)事會設(shè)董(理)事長1人。董(理)事長、副董(理)事長由全體董(理)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生和更換，董(理)事長不能行使職權(quán)時，由董(理)事長指定副職行使職權(quán)。董(理)事會每屆任期三年，董(理)事任期屆滿可連選連任。

　　第十四條 董(理)事會議事規(guī)則：董(理)事會每年召開次會議(至少兩次)。經(jīng)1/3以上組成人員提議，可以召開董(理)事會臨時會議。

　　第十五條 召開董(理)事會會議，應(yīng)于會議召開10日前將會議的時間、地點、內(nèi)容等一并通知全體董(理)事。董(理)事因故不能出席，可以書面委托其他董(理)事代為出席理事會，委托書必須載明授權(quán)范圍。

　　第十六條 董(理)事會會議應(yīng)由1/2以上的董(理)事出席方可舉行。董(理)事會會議實行1人1票制。董(理)事會作出決議,必須經(jīng)全體董(理)事的過半數(shù)通過。

　　下列重要事項的決議，須經(jīng)全體董(理)事的2/3以上通過方為有效：

　　(一)聘任、解聘校長;

　　(二)修改學校章程;

　　(三)制定發(fā)展規(guī)劃;

　　(四)審核預(yù)算、決算;

　　(五)決定學校的分立、合并、終止;

　　(六)學校章程規(guī)定的其他重大事項。

　　第十七條 董(理)事會會議應(yīng)當制作會議記錄。形成決議的，應(yīng)當當場制作會議紀要，并由出席會議的董(理)事審閱、簽名。董(理)事會決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，致使本單位遭受損失的，參與決議的董(理)事應(yīng)當承擔責任。但經(jīng)證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該董(理)事可免除責任。

　　董(理)事會記錄由董(理)事長指定的人員存檔保管。

　　第十八條 董(理)事長行使下列職權(quán)：

　　(一)召集和主持董(理)事會會議;

　　(二)檢查董(理)會決議的實施情況;

　　(三)法律、法規(guī)和單位章程規(guī)定的其它權(quán)利。

　　第十九條 校長負責學校教育教學和行政管理工作，行使下列職權(quán)：

　　(一)執(zhí)行學校董(理)事會的決定;

　　(二)實施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計劃、財務(wù)預(yù)算和學校規(guī)章制度;

　　(三)聘任和解聘學校教師、行政后勤人員、實施獎懲;

　　(四)組織教育教學、科學研究活動，保證教育教學質(zhì)量;

　　(五)負責學校日常管理工作;

　　(六)負責學校董(理)事會的其它授權(quán)事宜;

　　(七)提請聘任或解聘本單位副職和財務(wù)負責人。

　　第二十條 學校可根據(jù)情況設(shè)立監(jiān)事會，監(jiān)事在舉辦者、學校從業(yè)人員中產(chǎn)生和更換。監(jiān)事會負責對董(理)事會成員及其他管理人員進行監(jiān)督。

　　監(jiān)事會由 名監(jiān)事組成，并推選一名召集人。監(jiān)事會中的從業(yè)人員代表由單位從業(yè)人員民主選舉產(chǎn)生。人數(shù)較少的民辦學校可不設(shè)監(jiān)事會，但必須設(shè)1—2名監(jiān)事。

　　監(jiān)事會行使下列職權(quán)：

　　(一)檢查學校的財務(wù);

　　(二)對董(理)事、學校主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行職務(wù)時違反法律、法規(guī)或章程的行為進行監(jiān)督;

　　(三)當董(理)事和校長的行為損害學校的利益時，要求董(理)事和校長予以糾正;

　　(四) X X X X X X X X X。

　　監(jiān)事會議實行一人一票少數(shù)服從多數(shù)的表決制度。監(jiān)事會決議須經(jīng)過半數(shù)監(jiān)事表決同意，方為有效。

　　監(jiān)事的任期每屆三年，任期屆滿，可連選連任。監(jiān)事不得兼任學校董(理)事、校長及財務(wù)負責人。

　　第四章 法定代表人