行政處罰法實(shí)施細(xì)則

　　中華人民共和國(guó)行政處罰法(2009年修正)(1996年3月17日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》修正)

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益根據(jù)憲法制定本法。

　　第二條 行政處罰的設(shè)定和實(shí)施適用本法。

　　第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤](méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的行政處罰無(wú)效。

　　第四條 行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù)。

　　第五條 實(shí)施行政處罰糾正違法行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

　　第六條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán)對(duì)行政處罰不服的有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的有權(quán)依法提出賠償要求。

　　第七條 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰其違法行為對(duì)他人造成損害的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違法行為構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任不得以行政處罰代替刑事處罰。

　　第二章 行政處罰的種類和設(shè)定

　　第八條 行政處罰的種類一警告二罰款三沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物四責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)五暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照六行政拘留七法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　第九條 法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。

　　第十條 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

　　第十一條 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

　　第十二條 國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的前款規(guī)定的國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定規(guī)定行政處罰。

　　第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

　　第十四條 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

　　第三章 行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

　　第十五條 行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　第十六條 國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

　　第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

　　第十八條 行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi)以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　第十九條 受委托組織必須符合以下條件一依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織二具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員三對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

　　第四章 行政處罰的管轄和適用

　　第二十條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十一條 對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

　　第二十二條 違法行為構(gòu)成犯罪的行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

　　第二十四條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　第二十五條不滿十四周歲的人有違法行為的不予行政處罰責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的從輕或者減輕行政處罰。

　　第二十六條精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的不予行政處罰但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　第二十七條當(dāng)事人有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰一主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的二受他人脅迫有違法行為的三配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的四其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時(shí)糾正沒(méi)有造成危害后果的不予行政處罰。