食品藥品行政處罰程序規(guī)定最新版

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　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局令

　　第3號

　　《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》已于2014年3月14日經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年6月1日起施行。

　　局長　張勇

　　食品藥品行政處罰程序規(guī)定最新版

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范食品藥品監(jiān)督管理部門行使行政處罰權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法)、《中華人民共和國行政強制法》(以下簡稱行政強制法)、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　食品藥品監(jiān)督管理部門對違反食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或者個人實施行政處罰，應(yīng)當遵照本規(guī)定。

　　第三條　食品藥品監(jiān)督管理部門實施行政處罰，遵循公開、公平、公正的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律法規(guī)規(guī)章適用準確適當、執(zhí)法文書使用規(guī)范。

　　第四條　公民、法人或者其他組織對食品藥品監(jiān)督管理部門給予的行政處罰，享有陳述、申辯權(quán);對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第五條　食品藥品監(jiān)督管理部門建立行政處罰監(jiān)督制度。

　　上級食品藥品監(jiān)督管理部門對下級食品藥品監(jiān)督管理部門實施的行政處罰進行監(jiān)督。上級食品藥品監(jiān)督管理部門對下級食品藥品監(jiān)督管理部門作出的違法或者不適當?shù)男姓幜P決定，責令其限期改正;逾期不改正的，依法予以變更或者撤銷。

　　第二章　管　轄

　　第六條　行政處罰由違法行為發(fā)生地的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

　　第七條　縣(區(qū))、市(地、州)食品藥品監(jiān)督管理部門依職權(quán)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品行政處罰案件。

　　省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門依職權(quán)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復雜的食品藥品行政處罰案件。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局依職權(quán)管轄應(yīng)當由自己實施行政處罰的案件及全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復雜的食品藥品行政處罰案件。

　　省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實際，規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)級別管轄的具體分工。

　　第八條　縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以在法定權(quán)限內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。

　　受委托的組織應(yīng)當在委托范圍內(nèi)，以委托部門的名義作出具體行政行為。委托部門應(yīng)當對受委托組織的行政處罰行為及其相關(guān)的行政執(zhí)法行為進行指導和監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

　　第九條　縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域設(shè)置的食品藥品監(jiān)督管理派出機構(gòu)，依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使行政處罰權(quán)。

　　第十條　對當事人的同一違法行為，兩個以上食品藥品監(jiān)督管理部門均有管轄權(quán)的，由先行立案的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。對管轄權(quán)有爭議的，應(yīng)當協(xié)商解決;協(xié)商不成的，報請共同的上一級食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄。

　　第十一條　上級食品藥品監(jiān)督管理部門認為必要時可以直接查處下級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級食品藥品監(jiān)督管理部門查處。

　　下級食品藥品監(jiān)督管理部門對本部門管轄的案件由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，可以報請上級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄或者指定管轄。

　　第十二條　上級食品藥品監(jiān)督管理部門接到管轄爭議或者報請指定管轄請示后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)作出指定管轄的決定，并書面通知下級部門。

　　第十三條　食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者相關(guān)行政管理部門處理。

　　受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當將案件查處結(jié)果及時函告移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門;認為移送不當?shù)?，?yīng)當報請共同的上一級食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄，不得再次移送。

　　第十四條　食品藥品監(jiān)督管理部門在查處案件時，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的要求，及時移送同級公安機關(guān)。

　　公安機關(guān)決定立案的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自接到公安機關(guān)立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù);對涉案的查封扣押物品，還應(yīng)當填寫查封扣押物品移交通知書，并書面告知當事人。

　　第十五條　食品藥品監(jiān)督管理部門辦理行政處罰案件需要其他地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當出具協(xié)助調(diào)查函。協(xié)助部門一般應(yīng)當在接到協(xié)助調(diào)查函之日起15個工作日內(nèi)完成相關(guān)工作;需要延期完成的，應(yīng)當及時告知提出協(xié)查請求的部門。

　　第十六條　依法應(yīng)當?shù)蹁N食品藥品行政許可證或者撤銷批準證明文件的，由原發(fā)證或者批準的食品藥品監(jiān)督管理部門決定。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門查處違法案件，對依法應(yīng)當?shù)蹁N許可證或者撤銷批準證明文件的，在其權(quán)限內(nèi)依法實施行政處罰的同時，應(yīng)當將取得的證據(jù)及相關(guān)材料報送原發(fā)證、批準的食品藥品監(jiān)督管理部門，由原發(fā)證、批準的部門依法作出是否吊銷許可證或者撤銷批準證明文件的行政處罰決定。需由國家食品藥品監(jiān)督管理總局撤銷批準證明文件的，由省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門報國家食品藥品監(jiān)督管理總局決定。

　　原發(fā)證、批準的部門依法作出吊銷許可證和撤銷批準證明文件的行政處罰決定，依照本規(guī)定進行。

　　第三章　立　案

　　第十七條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對下列事項及時調(diào)查處理：

　　(一)在監(jiān)督檢查及抽驗中發(fā)現(xiàn)案件線索的;

　　(二)公民、法人或者其他組織投訴、舉報的;

　　(三)上級機關(guān)交辦或者下級機關(guān)報請查處的;

　　(四)有關(guān)部門移送或者經(jīng)由其他方式、途徑披露的。

　　符合立案條件的，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)立案。

　　第十八條　立案應(yīng)當符合下列條件：

　　(一)有明確的違法嫌疑人;

　　(二)有違法事實;

　　(三)屬于食品藥品監(jiān)督管理行政處罰的范圍;

　　(四)屬于本部門管轄。

　　符合立案條件的，應(yīng)當報分管負責人批準立案，并確定2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人。

　　第十九條　辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避;當事人也有權(quán)申請其回避：

　　(一)是本案的當事人或者當事人的近親屬;

　　(二)與本案有直接利害關(guān)系;

　　(三)與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

　　辦案人員的回避由食品藥品監(jiān)督管理部門分管負責人決定，負責人的回避由部門其他負責人集體研究決定。

　　回避決定作出前，被申請回避人員不得擅自停止對案件的調(diào)查處理。