天水市小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險補償擔保基金管理實施細則

　　改善小微企業(yè)融資環(huán)境，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，制定了天水市小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險補償擔保基金管理實施細則，下面是細則的詳細內(nèi)容。

　　天水市小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險補償擔保基金管理實施細則

　　第一章　總　則

　　第一條　為落實《甘肅省小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險補償擔保基金管理辦法》(甘政辦發(fā)〔2016〕38號)和有關(guān)金融信貸政策，改善小微企業(yè)融資環(huán)境，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，促進全市非公經(jīng)濟加快發(fā)展，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

　　第二條　本細則所稱小微企業(yè)是指在本市登記注冊，符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)規(guī)定的小微法人企業(yè)(包括農(nóng)民專業(yè)合作社)。

　　第三條　本細則所稱小微企業(yè)互助貸款是指與市政府基金管理機構(gòu)簽定合作協(xié)議的金融機構(gòu)(以下簡稱“合作銀行”)向小微企業(yè)發(fā)放的，由政府提供的“風(fēng)險補償金”和企業(yè)繳納的“互助擔保金”共同建立的小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險補償擔保基金(以下簡稱“基金”)作為風(fēng)險補償、擔保、增信手段的信貸業(yè)務(wù)。

　　第四條　市、縣區(qū)政府提供的“風(fēng)險補償金”和企業(yè)繳納的“互助擔保金”共同組成“天水市小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險補償擔保基金分池”(以下簡稱“基金分池”)。有基金分池資金作擔保，小微企業(yè)在合作銀行貸款，只要符合本實施細則及《甘肅省小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險補償擔保基金管理辦法》和《甘肅省小微企業(yè)互助擔保貸款須知》中的條件，無需其他擔保、抵押。

　　第二章　組織機構(gòu)及其職責(zé)

　　第五條　市政府成立天水市小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險補償擔保基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市基金領(lǐng)導(dǎo)小組)，由市政府分管副市長任組長，縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)，市工商局、市財政局、市政府金融辦、人行天水市中心支行、天水銀監(jiān)分局等單位負責(zé)人為成員。市基金領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)基金的決策、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，市非公有制經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同時承擔市基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，辦公室主任由市工商局局長兼任。各縣區(qū)人民政府可參照成立相應(yīng)組織。

　　第六條　市基金領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

　　(一)審定基金使用的原則和方式;

　　(二)審議基金管理制度和基金實施方案;

　　(三)審議批準合作銀行;

　　(四)審議批準基金年度工作報告、工作計劃;

　　(五)對基金使用情況進行跟蹤評價和績效考核;

　　(六)審議決定基金風(fēng)險補償和損失處置方案;

　　(七)向省基金管理機構(gòu)申請落實配套風(fēng)險補償金;

　　(八)決定基金分池管理運行中的其他重大事項。

　　市基金領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要職責(zé)：

　　(一)市基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市工商局)：為基金管理機構(gòu)，負責(zé)基金分池專用存款賬戶的開設(shè)及日常運行、維護;協(xié)調(diào)各成員單位開展工作，協(xié)調(diào)解決基金設(shè)立、運作過程中遇到的有關(guān)問題;擬定有關(guān)考核辦法;負責(zé)基金領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;

　　(二)市財政局：為基金監(jiān)管機構(gòu)，負責(zé)基金劃撥、資金補充，負責(zé)對基金分池使用情況進行監(jiān)督、檢查;協(xié)助審批基金補充資金方案、變更基金分池規(guī)模等;

　　(三)縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會：負責(zé)向市基金分池注入基金;負責(zé)貸款小微企業(yè)的推薦，貸后資金使用、資金安全的監(jiān)管以及風(fēng)險補償?shù)裙ぷ?

　　(四)市政府金融辦：負責(zé)協(xié)調(diào)與金融機構(gòu)的合作關(guān)系;對合作銀行進行業(yè)務(wù)評價考核，做好金融風(fēng)險防范工作等;

　　(五)人行天水市中心支行、天水銀監(jiān)分局：負責(zé)建立和完善小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)合作銀行創(chuàng)新小微企業(yè)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，建立專門針對小微企業(yè)的信用評審和風(fēng)險控制制度。

　　第七條　合作銀行的主要職責(zé)：

　　合作銀行為基金運營機構(gòu)，負責(zé)貸款發(fā)放與回收。

　　(一)執(zhí)行市基金領(lǐng)導(dǎo)小組批準的年度基金貸款計劃，按月向市基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送利用市基金分池向小微企業(yè)貸款情況;

　　(二)依據(jù)《甘肅省小微企業(yè)互助擔保貸款須知》規(guī)定，對貸款企業(yè)準入條件、限制條件等進行審核和貸前調(diào)查，向符合條件的小微企業(yè)開展基金分池貸款業(yè)務(wù);

　　(三)向基金管理機構(gòu)申請不良貸款補償，并承擔相應(yīng)風(fēng)險責(zé)任;

　　(四)履行與市基金管理機構(gòu)簽訂合作協(xié)議中的職責(zé);

　　(五)依據(jù)相關(guān)合同和法律規(guī)定追償不良貸款。

　　第三章　基金管理

　　第八條　基金分池組建原則。政府、銀行、企業(yè)按照“自愿繳納、有償使用、利益共享、風(fēng)險共擔”的原則組建。

　　第九條　基金分池資金來源及賬戶管理。基金分池資金由政府出資和企業(yè)繳納，由基金管理機構(gòu)開設(shè)“政府風(fēng)險補償金”和“企業(yè)互助擔保金”專戶存放。政府“風(fēng)險補償金”實行封閉管理，不得與其他賬戶混用，賬戶內(nèi)資金本金僅限于小微企業(yè)互助貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險補償;“互助擔保金”賬戶性質(zhì)為保證金賬戶,除向借款企業(yè)貸款違約代償和退還企業(yè)外，該賬戶資金不得另行提取和支用。

　　第十條　“政府風(fēng)險補償金”賬戶和“企業(yè)互助擔保金”賬戶利息收入歸入各自賬戶本金。

　　第十一條　基金分池繳納比率。

　　(一)市級注入政府風(fēng)險補償金3000萬元(以后視業(yè)務(wù)開展情況決定是否增加額度)。縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會自愿參與，注入市級基金分池的政府風(fēng)險補償資金與本區(qū)域小微企業(yè)貸款總額掛鉤，堅持調(diào)劑平衡，鼓勵多注多貸。

　　(二)政府風(fēng)險補償金按銀行貸款金額的1.5%建立。

　　(三)小微企業(yè)在貸款前按以下比例一次性繳納互助擔保金:

　　1、企業(yè)無有效抵質(zhì)押物和其他擔保措施的，一年期按貸款額的4%繳納，貸款期每增加一年，繳納比例提高一個百分點。

　　2、企業(yè)提供有效抵質(zhì)押物(包括專利權(quán)、商標權(quán)質(zhì)押)或其他擔保措施及利用市級投資擔保公司擔保，不低于貸款額40%的，一年期按貸款額的2.5%繳納，貸款期每增加一年，繳納比例提高一個百分點。