公平交易執法工作指導意見范文

　　2014年是全面深化改革的第一年，也是工商系統轉變職能、劃轉職責、調整體制的關鍵時期。我們要認真貫徹落實省局和市局工商行政管理工作會議精神，按照省局統一部署，結合市局具體要求，堅持改革統領全局，轉型推動發展，發揮市場監管職能優勢，維護公平、公正的市場經濟秩序。

　　一、指導思想。

　　按照國家局、省工商局和市委市政府的決策部署，圍繞“執法辦案”主線，推動“三大轉型”，營造“三個環境”，堅持嚴格執法，科學監管，務實高效，強化服務，進一步促進執法辦案向系統化、專業化、規范化、信息化轉變，著力營造公平公正的競爭環境、安全放心的消費環境，為新起點上新跨越作出新貢獻。

　　二、守土有責，守土盡職，全力開展反不正當競爭等執法工作。

　　（一）加強反壟斷執法研究。各地要積極拓寬反壟斷案件來源，多渠道收集和分析媒體報道、行業動態、社會組織調查報告等相關信息，有針對性地開展涉嫌壟斷案件線索核查工作，拓寬反壟斷執法領域。依法開展制止濫用行政權力限制競爭行為工作，堅決破除行業壟斷和地區封鎖，對損害公平競爭秩序和消費者權益的重大壟斷案件堅決進行查處并及時公布。

　　（二）強化反不正當競爭執法。緊緊抓住當前市場競爭中多發易發的`熱點問題，加大對傳統領域和互聯網等領域各類不正當競爭行為的查處力度。各地要加強對案件線索的分析研判，提高執法的針對性和有效性。繼續開展公共服務行業的專項治理工作，以電信服務、有線電視、交通運輸、水電氣供應等為重點，著力查處公用企業限制競爭行為；以醫藥、工程建設、教育等領域為重點，著力整治商業賄賂行為；以農資、建材、汽配、家具等商品為重點，嚴厲打擊仿冒、虛假宣傳、虛假標注等違法行為；以鼓勵創新為重點，著力加強商業秘密保護工作，主動引導企業增強商業秘密的自我保護意識，保護知識產權。加大對中介服務組織的監管力度，對改革后新產生的中介機構和服務項目，加強監管，對中介機構進行清理整頓，嚴格規范中介機構經營行為，依法打擊非法中介經營行為。對查處的各類違法案件要適時進行曝光，引起社會關注，達到震懾作用，同時充分發揮行政指導職能，在執法手段上注重剛柔并濟，懲大惡，誡小過，銜接好案后規范和服務，提升執法“公信力”，讓全社會更好地了解工商、支持工商。

　　（三）組織開展“保民生、維權益、促發展”專項執法行動。今年，將以“保民生、維權益、促發展”為主題，圍繞三個方面開展專項執法行動，一是開展房地產市場專項整治行動。重點查處房地產銷售中存在的虛假宣傳、實施巨獎銷售、強迫交易、附加不合理條件、“短斤少兩”、以格式合同損害消費者利益等違法行為；二是開展直銷市場專項檢查行動。重點查處違法招募、違規培訓、跨區銷售等違法行為，杜絕傳銷行為向直銷市場滲透。。三是開展汽車修理（配件）市場專項整治行動。重點查處汽車及零配件銷售中假冒偽劣、商業賄賂、商標侵權、虛假宣傳等違法行為。

　　（四）嚴厲打擊傳銷，建立完善長效監管工作機制。對傳銷行為保持高壓嚴打，完善打擊傳銷工作領導小組聯席會議和蘇魯豫皖四省打傳工作協作機制，在鞏固創建無傳銷社區成果的基礎上，學習先進經驗，擴大創建范圍，開展“無傳銷縣區”的創建。

　　三、優化職能、提升效能，努力開創公平交易執法工作新局面。

　　（一）創新執法辦案工作機制。一是專項整治要從傳統管制型工商向現代服務型工商轉型。進一步理清監管與服務、執法與發展、罰沒與規范的關系。哪里有阻礙經濟發展，就應在哪里開展專項整治，通過整治規范依法經營，引導行業自律。二是執法檢查要從條線獨立執法向綜合監管執法轉型。堅持系統化集成監管業務，全局化整合監管資源，各條線協調、協作、協同，部門牽頭、分工明確，實現監管資源、業務、流程全面整合。三是綜合治理要從工商部門單一監管向社會協同治理轉型。要借助外力，形成合力，從而提升執法效能，實現政府監督、部門聯動、行業自律的三統一。不僅完善與公安、法院等部門已建立的執法協作機制，還要加強與地方政府溝通，強化與其他執法部門的協作配合，還要借助社區、村委會力量形成綜合治理、齊抓共管、優勢互補的工作格局。

　　（二）拓展執法辦案監管領域。做到常規工作出新，重點工作出彩，難點工作破題，亮點工作增色。圍繞“效能建設”要求，打好基礎性常規工作。注重執法人才梯隊培養，組織開展對新型案件、疑難案件、典型案件的研討，組織全系統突破并成功查處一批房地產、直銷、汽車修理（配件）、網絡經營等新特案件。

　　（三）強化執法辦案工作指導。指導工作要了解基層、扎根基層、服務基層，做到執法重心下移，執法指導前移，繼續推行“執法辦案掛鉤聯系點”工作格局，認真組織基層開展執法調研活動，加強對新出臺法律法規的培訓學習，不斷研究新情況、解決新問題，切實履行法律賦予我們的神圣職責。

　　（四）推進執法辦案專業化建設。要通過多種形式，積極引進一批專業人才，充分發揮專業特長，為執法辦案增添實力。同時加快推進基層信息和執法裝備現代化建設，著力在網絡建設、軟件運用、信息共享上下功夫，以信息化促進基層監管服務現代化。

　　（五）狠抓執法辦案隊伍建設。結合群眾路線教育實踐活動，加強隊伍作風建設，要用“一年嚴過一年的標準、一年好過一年的業績、一年高過一年的目標追求”來打造一支升級版的經檢執法隊伍，逐步向專業化高度攀升。要結合自身情況分級、分層對執法人員進行專業培訓，在實戰中鍛煉人才，提高執法水平。同時，要全面推行“執法辦案三維監督”模式，特別是加強外部監督，要將權力在陽光下運行，形成全方位、多層次、寬渠道的監督體系，從而有效防范行政執法風險。

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