規(guī)劃環(huán)境影響評價條例

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強對規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，提高規(guī)劃的科學性，從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進經濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，制定本條例。

　　第二條　國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃(以下稱綜合性規(guī)劃)，以及工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃(以下稱專項規(guī)劃)，應當進行環(huán)境影響評價。

　　依照本條第一款規(guī)定應當進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關部門擬訂，報國務院批準后執(zhí)行。

　　第三條　對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，應當遵循客觀、公開、公正的原則。

　　第四條　國家建立規(guī)劃環(huán)境影響評價信息共享制度。

　　縣級以上人民政府及其有關部門應當對規(guī)劃環(huán)境影響評價所需資料實行信息共享。

　　第五條　規(guī)劃環(huán)境影響評價所需的費用應當按照預算管理的規(guī)定納入財政預算，嚴格支出管理，接受審計監(jiān)督。

　　第六條　任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為或者對規(guī)劃實施過程中產生的重大不良環(huán)境影響，有權向規(guī)劃審批機關、規(guī)劃編制機關或者環(huán)境保護主管部門舉報。有關部門接到舉報后，應當依法調查處理。

　　第二章　評價

　　第七條　規(guī)劃編制機關應當在規(guī)劃編制過程中對規(guī)劃組織進行環(huán)境影響評價。

　　第八條　對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，應當分析、預測和評估以下內容：

　　(一)規(guī)劃實施可能對相關區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產生的整體影響;

　　(二)規(guī)劃實施可能對環(huán)境和人群健康產生的長遠影響;

　　(三)規(guī)劃實施的經濟效益、社會效益與環(huán)境效益之間以及當前利益與長遠利益之間的關系。

　　第九條　對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，應當遵守有關環(huán)境保護標準以及環(huán)境影響評價技術導則和技術規(guī)范。

　　規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關部門制定;規(guī)劃環(huán)境影響評價技術規(guī)范由國務院有關部門根據規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則制定，并抄送國務院環(huán)境保護主管部門備案。

　　第十條　編制綜合性規(guī)劃，應當根據規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。

　　編制專項規(guī)劃，應當在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。編制專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃，應當依照本條第一款規(guī)定編寫環(huán)境影響篇章或者說明。

　　本條第二款所稱指導性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內容的專項規(guī)劃。

　　第十一條　環(huán)境影響篇章或者說明應當包括下列內容：

　　(一)規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估。主要包括資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預測以及與相關規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調性分析。

　　(二)預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。主要包括預防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術等措施。

　　環(huán)境影響報告書除包括上述內容外，還應當包括環(huán)境影響評價結論。主要包括規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性，預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性，以及規(guī)劃草案的調整建議。

　　第十二條　環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書(以下稱環(huán)境影響評價文件)，由規(guī)劃編制機關編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評價技術機構編制。規(guī)劃編制機關應當對環(huán)境影響評價文件的質量負責。

　　第十三條　規(guī)劃編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的專項規(guī)劃，應當在規(guī)劃草案報送審批前，采取調查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見。但是，依法需要保密的除外。

　　有關單位、專家和公眾的意見與環(huán)境影響評價結論有重大分歧的，規(guī)劃編制機關應當采取論證會、聽證會等形式進一步論證。

　　規(guī)劃編制機關應當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明。

　　第十四條　對已經批準的規(guī)劃在實施范圍、適用期限、規(guī)模、結構和布局等方面進行重大調整或者修訂的，規(guī)劃編制機關應當依照本條例的規(guī)定重新或者補充進行環(huán)境影響評價。

　　第三章　審查

　　第十五條　規(guī)劃編制機關在報送審批綜合性規(guī)劃草案和專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響篇章或者說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關。未編寫環(huán)境影響篇章或者說明的'，規(guī)劃審批機關應當要求其補充;未補充的，規(guī)劃審批機關不予審批。

　　第十六條　規(guī)劃編制機關在報送審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書一并附送規(guī)劃審批機關審查;未附送環(huán)境影響報告書的，規(guī)劃審批機關應當要求其補充;未補充的，規(guī)劃審批機關不予審批。

　　第十七條　設區(qū)的市級以上人民政府審批的專項規(guī)劃，在審批前由其環(huán)境保護主管部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組應當提交書面審查意見。

　　省級以上人民政府有關部門審批的專項規(guī)劃，其環(huán)境影響報告書的審查辦法，由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關部門制定。

　　第十八條　審查小組的專家應當從依法設立的專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中隨機抽取。但是，參與環(huán)境影響報告書編制的專家，不得作為該環(huán)境影響報告書審查小組的成員。

　　審查小組中專家人數不得少于審查小組總人數的二分之一;少于二分之一的，審查小組的審查意見無效。

　　第十九條　審查小組的成員應當客觀、公正、獨立地對環(huán)境影響報告書提出書面審查意見，規(guī)劃審批機關、規(guī)劃編制機關、審查小組的召集部門不得干預。

　　審查意見應當包括下列內容：

　　(一)基礎資料、數據的真實性;

　　(二)評價方法的適當性;

　　(三)環(huán)境影響分析、預測和評估的可靠性;

　　(四)預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性;

　　(五)公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性;

　　(六)環(huán)境影響評價結論的科學性。

　　審查意見應當經審查小組四分之三以上成員簽字同意。審查小組成員有不同意見的，應當如實記錄和反映。

　　第二十條　有下列情形之一的，審查小組應當提出對環(huán)境影響報告書進行修改并重新審查的意見：

　　(一)基礎資料、數據失實的;

　　(二)評價方法選擇不當的;

　　(三)對不良環(huán)境影響的分析、預測和評估不準確、不深入，需要進一步論證的;

　　(四)預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施存在嚴重缺陷的;

　　(五)環(huán)境影響評價結論不明確、不合理或者錯誤的;

　　(六)未附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明，或者不采納公眾意見的理由明顯不合理的;

　　(七)內容存在其他重大缺陷或者遺漏的。

　　第二十一條　有下列情形之一的，審查小組應當提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見：

　　(一)依據現(xiàn)有知識水平和技術條件，對規(guī)劃實施可能產生的不良環(huán)境影響的程度或者范圍不能作出科學判斷的;

　　(二)規(guī)劃實施可能造成重大不良環(huán)境影響，并且無法提出切實可行的預防或者減輕對策和措施的。

　　第二十二條　規(guī)劃審批機關在審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據。

　　規(guī)劃審批機關對環(huán)境影響報告書結論以及審查意見不予采納的，應當逐項就不予采納的理由作出書面說明，并存檔備查。有關單位、專家和公眾可以申請查閱;但是，依法需要保密的除外。

　　第二十三條　已經進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結論應當作為建設項目環(huán)境影響評價的重要依據，建設項目環(huán)境影響評價的內容可以根據規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以簡化。