重慶勞動(dòng)保障監(jiān)察條例

　　重慶勞動(dòng)保障監(jiān)察條例全文共六章四十七條，自2015年1月1日起施行，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。

　　重慶勞動(dòng)保障監(jiān)察條例

　　(2014年9月25日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過)

　　第一章總則

　　第一條為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范和加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條對(duì)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位以及與勞動(dòng)者建立或者形成勞動(dòng)關(guān)系的其他組織(以下簡(jiǎn)稱用人單位)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，適用本條例。

　　第三條勞動(dòng)保障監(jiān)察遵循公正、公開、高效、便民的原則，堅(jiān)持預(yù)防與查處相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第四條市、區(qū)縣(自治縣)人力資源社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

　　市、區(qū)縣(自治縣)有關(guān)行政部門依照各自職責(zé)，協(xié)助人力資源社會(huì)保障主管部門開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

　　第五條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管體系，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，將勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第六條各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助人力資源社會(huì)保障主管部門處理勞動(dòng)保障違法事件。

　　人力資源社會(huì)保障主管部門在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)組織的意見和建議。

　　第七條用人單位應(yīng)當(dāng)依法接受和配合勞動(dòng)保障監(jiān)察，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得拒絕和阻礙勞動(dòng)保障監(jiān)察。

　　第八條企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)依法指導(dǎo)、幫助用人單位規(guī)范用工，配合做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

　　第二章勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)

　　第九條人力資源社會(huì)保障主管部門對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察：

　　(一)用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)保障規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況;

　　(二)用人單位招(聘)用勞動(dòng)者扣押居民身份證、學(xué)歷證、專業(yè)技術(shù)資格證、職業(yè)資格證、社會(huì)保障卡等證件，要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取保證金、押金等財(cái)物的情況;

　　(三)用人單位建立用工檔案的情況;

　　(四)用人單位與勞動(dòng)者訂立和解除勞動(dòng)合同，為勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同證明，辦理勞動(dòng)者檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)以及執(zhí)行集體合同有關(guān)規(guī)定的情況;

　　(五)用人單位支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金以及遵守和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況;

　　(六)用人單位遵守工作時(shí)間、休息休假規(guī)定的情況;

　　(七)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)以及禁止使用童工規(guī)定的情況;

　　(八)用人單位遵守職業(yè)培訓(xùn)和招用技術(shù)工種規(guī)定的情況;

　　(九)用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況;

　　(十)勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況;

　　(十一)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)等遵守有關(guān)專門規(guī)定的情況;

　　(十二)有關(guān)組織和人員遵守和執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金、就業(yè)專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定的情況;

　　(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

　　第十條人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立用工信息采集制度，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察信息檔案，建立全市統(tǒng)一的勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確地建立以下用工檔案：

　　(一)職工名冊(cè)。包括勞動(dòng)者和被派遣勞動(dòng)者的姓名、性別、身份證件號(hào)碼、戶籍地址以及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時(shí)間、勞動(dòng)合同期限等內(nèi)容。

　　(二)錄用檔案。包括入職登記表、勞動(dòng)者身份證件復(fù)印件。

　　(三)工資檔案。包括正常工作時(shí)間工資、加班工資以及其他勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額，代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者勞動(dòng)者簽名等內(nèi)容。

　　(四)勞動(dòng)密集型企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立職工工時(shí)檔案。工時(shí)檔案包括上下班時(shí)間和加班時(shí)間的記錄。

　　用工檔案應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)或者電子形式至少保存兩年。職工名冊(cè)、錄用檔案和工資檔案應(yīng)當(dāng)至少保存至與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系后兩年。

　　第十一條人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，完善勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和公示制度，實(shí)行分級(jí)、分類監(jiān)管。

　　第十二條人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有重大違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為記錄的用人單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

　　有關(guān)行政部門審查用人單位承接投資、參加政府采購(gòu)等申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將用人單位三年內(nèi)是否存在重大勞動(dòng)保障違法記錄作為參考。

　　第十三條勞動(dòng)保障監(jiān)察由人力資源社會(huì)保障主管部門所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

　　第十四條勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要配備勞動(dòng)保障監(jiān)察員。勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)熟悉勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和監(jiān)察業(yè)務(wù)，取得勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法資格。

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察員依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)。

　　任何組織或者個(gè)人對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向人力資源社會(huì)保障主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告。

　　第三章管轄與受理

　　第十五條對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的區(qū)縣(自治縣)人力資源社會(huì)保障主管部門管轄。本條例另有規(guī)定的除外。

　　第十六條市人力資源社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下列用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察：

　　(一)住所地在主城區(qū)的中央和市屬國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè);

　　(二)住所地在主城區(qū)的中央直屬和市直屬的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

　　第十七條對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由所在地的區(qū)縣(自治縣)人力資源社會(huì)保障主管部門管轄;需要吊銷許可證的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)核發(fā)許可證的人力資源社會(huì)保障主管部門處理。

　　對(duì)騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金或者就業(yè)專項(xiàng)資金行為的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由支出基金、核發(fā)待遇的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者受理就業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)事項(xiàng)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的人力資源社會(huì)保障主管部門管轄。

　　勞務(wù)派遣單位和用工單位在勞務(wù)派遣用工中存在勞動(dòng)保障違法行為的，對(duì)一方勞動(dòng)保障違法行為有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障主管部門可以一并處理。

　　第十八條市人力資源社會(huì)保障主管部門根據(jù)工作需要，可以直接調(diào)查處理區(qū)縣(自治縣)人力資源社會(huì)保障主管部門管轄的案件，也可以將本級(jí)管轄的案件指定給區(qū)縣(自治縣)人力資源社會(huì)保障主管部門辦理。

　　區(qū)縣(自治縣)人力資源社會(huì)保障主管部門認(rèn)為需要市人力資源社會(huì)保障主管部門辦理的案件，可以提請(qǐng)市人力資源社會(huì)保障主管部門辦理。

　　區(qū)縣(自治縣)人力資源社會(huì)保障主管部門之間對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由發(fā)生爭(zhēng)議的各方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，提請(qǐng)市人力資源社會(huì)保障主管部門指定管轄。

　　第十九條區(qū)縣(自治縣)人力資源社會(huì)保障主管部門發(fā)現(xiàn)受理案件屬于其他人力資源社會(huì)保障主管部門管轄的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障主管部門。受移送的區(qū)縣(自治縣)人力資源社會(huì)保障主管部門認(rèn)為移送案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)提請(qǐng)市人力資源社會(huì)保障主管部門指定管轄，不得再自行移送。市人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)確定管轄部門。

　　第二十條人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)投訴制度，設(shè)置舉報(bào)投訴專門場(chǎng)所、舉報(bào)投訴信箱和電子信箱，公布舉報(bào)投訴電話，指定專人受理舉報(bào)投訴和依法告知處理結(jié)果。

　　第二十一條舉報(bào)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)單位的名稱、住所和違法事實(shí)。舉報(bào)可以采用書面、口頭、電話或者電子郵件等方式提出。

　　鼓勵(lì)舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)人有明確有效的聯(lián)系方式的，人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面告知舉報(bào)人。

　　人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，人力資源社會(huì)保障主管部門可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十二條勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權(quán)益的，有權(quán)向人力資源社會(huì)保障主管部門投訴。投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)提交投訴人的身份證明資料和投訴文書。以口頭、信函、電子郵件等方式投訴的，投訴人應(yīng)當(dāng)自投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行身份和投訴內(nèi)容確認(rèn)。

　　人力資源社會(huì)保障主管部門認(rèn)為需要補(bǔ)正相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知投訴人補(bǔ)正。投訴人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知書之日起十五個(gè)工作日內(nèi)提交。

　　因同一事由引起的集體投訴，投訴人可以推選投訴代表，推選的代表最多不超過五人。

　　第二十三條投訴文書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)投訴人的姓名、身份證件號(hào)碼或者其他合法身份證件信息、文書指定送達(dá)地址和聯(lián)系電話;

　　(二)被投訴單位的名稱、住所和聯(lián)系電話;

　　(三)勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到侵害的事實(shí)和明確具體的投訴請(qǐng)求。

　　投訴文書還可以載明證據(jù)、證據(jù)來源、證明目的、證人姓名及其聯(lián)系方式等。

　　第二十四條投訴人應(yīng)當(dāng)提供反映勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)存在、勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到侵害等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的證據(jù)材料。

　　有關(guān)證據(jù)材料屬于被投訴單位管理的，由被投訴單位提供。被投訴單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

　　第二十五條人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案查處。

　　需要補(bǔ)正證據(jù)材料的，補(bǔ)正完畢之日為收到投訴之日。

　　第二十六條有下列情形之一的投訴，人力資源社會(huì)保障主管部門不予立案：

　　(一)不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的;

　　(二)投訴事項(xiàng)正在仲裁、訴訟過程中或者已經(jīng)通過仲裁、訴訟等法定途徑解決的;

　　(三)基于同一事實(shí)或者理由向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)處理的行政部門投訴，有關(guān)行政部門已受理或者正在處理的;

　　(四)原投訴事項(xiàng)已按規(guī)定處理完畢，投訴人基于同一事實(shí)和理由重復(fù)投訴的;

　　(五)投訴人在指定期限內(nèi)拒不確認(rèn)投訴內(nèi)容的;

　　(六)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為在發(fā)生之日或者連續(xù)、繼續(xù)狀態(tài)終了之日起兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)投訴的;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定可以不予立案的其他情形。

　　決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)，并書面告知投訴人。逾期未作出不予立案決定的，視為立案。