煙草專賣行政處罰程序規定

　　現行的《煙草專賣行政處罰程序規定》是1998年9月2日國家煙草專賣局令第3號發布的，那么，下面是詳細內容。

　　煙草專賣行政處罰程序規定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范煙草專賣行政處罰的實施，保障和監督煙草專賣行政主管部門依法行政，維護國家煙草專賣制度，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國煙草專賣法》以及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等法律、行政法規，制定本規定。

　　第二條 各級煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，適用本規定。

　　第三條 煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，應當遵循下列原則:

　　(一)與違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度相當;

　　(二)主體適格、程序合法、手續完備;

　　(三)處罰與教育相結合，引導公民、法人和其他組織自覺守法;

　　(四)公平公正、公開透明，保障當事人的合法權益。

　　第四條 公民、法人和其他組織對煙草專賣行政主管部門給予的行政處罰，依法享有陳述、申辯的權利;對行政處罰不服的，有權依法向上一級煙草專賣行政主管部門申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第五條 各級煙草專賣行政主管部門應當建立健全行政處罰內部監督制度，保證依法實施行政處罰。

　　第二章 管 轄

　　第六條 煙草專賣行政處罰案件由違法行為發生地的縣級以上煙草專賣行政主管部門管轄。

　　第七條 縣級煙草專賣行政主管部門管轄本轄區內發生的案件。

　　地市級煙草專賣行政主管部門管轄本轄區內發生的有重大影響的案件。

　　省、自治區、直轄市煙草專賣行政主管部門管轄本轄區內發生的重大、復雜案件。

　　國務院煙草專賣行政主管部門管轄在全國范圍內有重大影響的案件。

　　第八條 對當事人的同一違法行為，兩個以上煙草專賣行政主管部門都有管轄權的，由先立案的煙草專賣行政主管部門管轄;發生管轄爭議的，報請共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄。

　　第九條 煙草專賣行政主管部門發現所查處的案件應當由其他煙草專賣行政主管部門管轄的，應當將案件移送有管轄權的煙草專賣行政主管部門。

　　受移送的煙草專賣行政主管部門對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄，不得再自行移送。

　　第十條 上級煙草專賣行政主管部門可以直接查處下級煙草專賣行政主管部門管轄的案件。

　　煙草專賣行政主管部門認為案件有重大影響的，可以報請上一級煙草專賣行政主管部門管轄。

　　第十一條 有管轄權的煙草專賣行政主管部門由于特殊原因不能或者不宜管轄的，由其上一級煙草專賣行政主管部門直接管轄或者指定其他煙草專賣行政主管部門管轄。

　　第十二條 煙草專賣行政主管部門發現所查處的案件應當由其他行政機關管轄的，應當依法移送其他行政機關。

　　違法行為構成犯罪的，煙草專賣行政主管部門應當將案件移送司法機關追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑罰。

　　第三章 簡易程序

　　第十三條 違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執法人員可以當場作出行政處罰決定。

　　第十四條 執法人員依法當場作出行政處罰決定前，應當主動向當事人出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發的檢查證件，并告知當事人享有陳述權和申辯權。當事人的陳述和申辯合理合法的，執法人員應當采納。

　　依法當場作出行政處罰決定的，執法人員應當填寫預定格式、統一編號的煙草專賣行政處罰決定書，并當場交當事人簽收。

　　前款規定的煙草專賣行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法事實、行政處罰依據、處罰種類、罰款數額、罰款繳納方式及期限、救濟途徑及期限、作出行政處罰的時間及地點、煙草專賣行政主管部門名稱等內容，并由執法人員簽字。

　　執法人員當場作出行政處罰決定的，應當在二日內報本煙草專賣行政主管部門備案。煙草專賣行政主管部門收到備案材料后，應當及時進行審核并按規定立卷歸檔。發現錯誤的，應當及時糾正。

　　第四章 一般程序

　　第一節 立 案

　　第十五條 煙草專賣行政主管部門應當自發現違法嫌疑或者收到舉報、其他機關移送、上級機關交辦的材料之日起七日內予以核查并決定是否立案;案情重大、復雜需要延長立案決定期限的，應當經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，并書面告知當事人。

　　第十六條 有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門應當立案查處:

　　(一)經初步調查，掌握了一定的違法事實，應當給予行政處罰的;

　　(二)根據舉報人提供的當事人違法事實和證據，需要立案查處的;

　　(三)掌握了當事人違法活動線索，且有違法嫌疑需要繼續進行調查的;

　　(四)上級煙草專賣行政主管部門指定管轄的案件;

　　(五)依法應當立案查處的其他情形。

　　第十七條 辦理立案的，應當由承辦人填寫立案報告表并附辦案相關材料，報本煙草專賣行政主管部門負責人審核批準。煙草專賣行政主管部門負責人批準的日期為立案日期。

　　對正在發生的違法活動，有管轄權的煙草專賣行政主管部門應當立即查處，并在查處后七日內依法補辦立案手續。

　　第十八條 有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門應當不予立案;已經立案的，應當予以撤銷:

　　(一)違法行為超過法律規定的行政處罰時限的;

　　(二)不屬于本機關管轄的;

　　(三)違法事實不成立，或者違法行為顯著輕微且已改正的;

　　(四)法律、行政法規規定不予立案的其他情形。

　　不予立案或者撤銷立案的，應當填寫不予立案或者撤銷立案報告表，報本煙草專賣行政主管部門負責人批準。屬于其他行政機關管轄的案件，煙草專賣行政主管部門應當在七日內移送其他行政機關。

　　第十九條 對于舉報或者其他機關移送的案件，煙草專賣行政主管部門決定不予立案的，應當書面告知具名的舉報人或者移送機關。

　　煙草專賣行政主管部門應當將不予立案的情況立卷歸檔。

　　第二十條 執法人員與當事人有直接利害關系的，應當主動回避。當事人有權依法申請執法人員回避。

　　執法人員的回避，由本煙草專賣行政主管部門負責人決定;煙草專賣行政主管部門負責人的回避，由上一級煙草專賣行政主管部門決定。