事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則

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　　事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡稱條例)，制定本細則。

　　第二條 本細則是事業(yè)單位登記管理的具體規(guī)范。事業(yè)單位登記管理的實施，適用本細則。

　　第三條 實施事業(yè)單位登記管理，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正和方便事業(yè)單位的原則。

　　第四條 本細則所稱事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、社會福利、救助減災、統(tǒng)計調查、技術推廣與實驗、公用設施管理、物資倉儲、監(jiān)測、勘探與勘察、測繪、檢驗檢測與鑒定、法律服務、資源管理事務、質量技術監(jiān)督事務、經濟監(jiān)督事務、知識產權事務、公證與認證、信息與咨詢、人才交流、就業(yè)服務、機關后勤服務等活動的社會服務組織。

　　第五條 事業(yè)單位設立、變更、注銷，應當依照條例和本細則向事業(yè)單位登記管理機關(以下簡稱登記管理機關)申請登記或者備案(以下統(tǒng)稱登記)。登記管理機關對符合法定條件的登記申請應當核準登記。

　　第六條 登記管理機關向核準設立登記的事業(yè)單位頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》。

　　《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得《事業(yè)單位法人證書》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開展活動。

　　第七條 登記管理機關依法保護核準登記的事業(yè)單位有關登記事項的合法權益。

　　第八條 登記管理機關應當依照條例和本細則，實施對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。事業(yè)單位應當接受并配合登記管理機關的監(jiān)督管理。

　　第二章 登記管理機關與登記管轄

　　第九條 縣級以上各級人民政府機構編制管理機關所屬的登記管理機關負責實施事業(yè)單位登記管理工作。

　　下級登記管理機關在上級登記管理機關的指導下實施事業(yè)單位登記管理工作。

　　第十條 國務院機構編制管理機關所屬的國家事業(yè)單位登記管理局主管全國事業(yè)單位登記管理工作，履行下列職責：

　　(一)擬定有關事業(yè)單位登記管理的方針、政策和規(guī)定;

　　(二)依法保護核準登記的事業(yè)單位有關登記事項的合法權益;

　　(三)監(jiān)督條例和本細則的執(zhí)行，依法處理違反條例和本細則的行為;

　　(四)指導和監(jiān)督檢查地方登記管理機關的事業(yè)單位登記管理工作;

　　(五)負責本級登記管轄范圍內事業(yè)單位登記管理工作;

　　(六)主管全國事業(yè)單位登記管理的電子化工作;

　　(七)提供有關社會服務。

　　第十一條 省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關應當履行下列登記管理職責：

　　(一)根據(jù)條例和本細則，擬定本省(自治區(qū)、直轄市)事業(yè)單位登記管理的實施辦法，報國家事業(yè)單位登記管理局備案;

　　(二)依法保護本省(自治區(qū)、直轄市)核準登記的事業(yè)單位有關登記事項的合法權益;

　　(三)監(jiān)督本省(自治區(qū)、直轄市)條例和本細則的執(zhí)行，依法處理本省(自治區(qū)、直轄市)違反條例和本細則的行為;

　　(四)指導和監(jiān)督檢查下級登記管理機關的登記管理工作;

　　(五)負責本級登記管轄范圍內事業(yè)單位登記管理工作;

　　(六)主管本省(自治區(qū)、直轄市)事業(yè)單位登記管理的電子化工作;

　　(七)提供有關社會服務。

　　第十二條 省級以下登記管理機關應當履行的登記管理職責由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關根據(jù)條例和本細則規(guī)定。

　　第十三條 國家事業(yè)單位登記管理局負責下列事業(yè)單位的登記管理：

　　(一)中央直屬事業(yè)單位;

　　(二)中央國家機關各部門舉辦的事業(yè)單位;

　　(三)直接或者間接使用中央財政經費的社會團體舉辦的事業(yè)單位;

　　(四)中央國有資產監(jiān)督管理機構履行出資人職責的企業(yè)和國有重點金融機構舉辦的事業(yè)單位;

　　(五)本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位;

　　(六)依照法律或者有關規(guī)定，應當由國家事業(yè)單位登記管理局登記管理的其他事業(yè)單位。

　　第十四條 省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關負責下列事業(yè)單位的登記管理：

　　(一)省、自治區(qū)、直轄市直屬事業(yè)單位;

　　(二)省、自治區(qū)、直轄市國家機關各部門舉辦的事業(yè)單位;

　　(三)直接或者間接使用省級財政經費的社會團體舉辦的事業(yè)單位;

　　(四)省、自治區(qū)、直轄市國有資產監(jiān)督管理機構履行出資人職責的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位;

　　(五)本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位;

　　(六)國家事業(yè)單位登記管理局授權登記管理的事業(yè)單位;

　　(七)依照法律或者有關規(guī)定，應當由省級登記管理機關登記管理的其他事業(yè)單位。

　　第十五條 省級以下登記管理機關的登記管轄由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關根據(jù)條例和本細則規(guī)定。

　　第十六條 不同層級單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其中層級高的單位舉辦的事業(yè)單位的登記管理機關登記管理;同一層級、不同行政區(qū)域單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其各自行政區(qū)域登記管理機關共同的上級登記管理機關登記管理。

　　第十七條 地方登記管理機關不得登記名稱冠“中國”、“全國”、“國家”、“中華”等字樣的事業(yè)單位。

　第三章 登記事項與登記程序

　　第十八條 事業(yè)單位法人登記事項包括：名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人、經費來源、開辦資金等。

　　第十九條 事業(yè)單位名稱是事業(yè)單位的文字符號，是各事業(yè)單位之間相互區(qū)別并區(qū)別于其他組織的首要標志，應當由以下部分依次組成：

　　(一)字號：表示該單位的所在地域，或者舉辦單位，或者單獨字號的字樣;

　　(二)所屬行業(yè)：表示該單位業(yè)務屬性、業(yè)務范圍的字樣，如數(shù)學研究、教育出版、婦幼保健等;

　　(三)機構形式：表示該單位屬于某種機構形式的字樣，如院、所、校、社、館、臺、站、中心等。

　　第二十條 事業(yè)單位名稱應當使用符合國家規(guī)范的漢字，民族自治地方的事業(yè)單位名稱可以同時使用本自治地方通用的民族文字。

　　第二十一條 事業(yè)單位名稱不得使用含有下列內容的文字：

　　(一)有損于國家、社會公共利益的;

　　(二)可能造成欺騙或者引起誤解的;

　　(三)其他法律、法規(guī)禁止的。

　　第二十二條 申請登記的事業(yè)單位名稱不得與已登記的事業(yè)單位名稱和注銷登記未滿三年的事業(yè)單位名稱相同或者相近似。

　　第二十三條 除特殊情況外，一個事業(yè)單位使用一個名稱。申請人申請登記多于一個名稱，登記管理機關經審查確認必要的可以核準登記，并在法人證書上將第一名稱之外的名稱以加括號的形式顯示在第一名稱之后。

　　第二十四條 經登記管理機關核準登記的事業(yè)單位名稱受法律保護。

　　第二十五條 事業(yè)單位住所是事業(yè)單位的主要辦事機構所在地。一個事業(yè)單位只能申請登記一個住所。

　　第二十六條 申請登記的事業(yè)單位住所地址應當是郵政能夠送達的地址。

　　第二十七條 事業(yè)單位宗旨是指舉辦事業(yè)單位的主要目的，事業(yè)單位業(yè)務范圍是對事業(yè)單位可以開展的業(yè)務事項的界定。事業(yè)單位業(yè)務范圍應當符合宗旨的要求，并與其資金、場地、設備、從業(yè)人員以及技術力量相適應。

　　事業(yè)單位應當在核準登記的業(yè)務范圍內開展活動。

　　第二十八條 事業(yè)單位業(yè)務范圍涉及國家實行資質認可管理或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務事項，須取得有關部門的資質認可或者執(zhí)業(yè)許可后，方可申請登記;對已經取得相關資質認可或者執(zhí)業(yè)許可的事業(yè)單位，核準登記的相關業(yè)務事項不得超出資質認可或者執(zhí)業(yè)許可的范圍。第二十九條 事業(yè)單位法定代表人是按照法定程序產生，代表事業(yè)單位行使民事權利、履行民事義務的責任人。

　　第三十條 事業(yè)單位的擬任法定代表人，經登記管理機關核準登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。

　　第三十一條 事業(yè)單位法定代表人應當具備下列條件：

　　(一)具有完全民事行為能力的自然人;

　　(二)該事業(yè)單位的主要行政負責人。

　　違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定產生的事業(yè)單位主要行政負責人，不得擔任事業(yè)單位法定代表人。

　　第三十二條 事業(yè)單位經費來源是指事業(yè)單位的收入渠道，包括財政補助和非財政補助兩類。

　　第三十三條 事業(yè)單位開辦資金是事業(yè)單位被核準登記時可用于承擔民事責任的全部財產的貨幣體現(xiàn)。事業(yè)單位開辦資金包括舉辦單位或者出資人授予事業(yè)單位法人自主支配的'財產和事業(yè)單位法人的自有財產。

　　事業(yè)單位開辦資金不包括下列資產：

　　(一)代為管理的公共基礎設施和資源性資產;

　　(二)關系國家秘密、公共安全、公共保障，不能進入流通領域的資產;

　　(三)借貸款、合同預收款、合同應付款;

　　(四)職工福利費、保險金、住房公積金等專用基金;

　　(五)規(guī)定了使用方向，不能用于民事賠償?shù)乃速Y助的資產;

　　(六)按照法律、法規(guī)規(guī)定不能用于民事賠償?shù)钠渌Y產。

　　事業(yè)單位開辦資金應當以人民幣表示。

　　第三十四條 事業(yè)單位設立登記、變更登記、注銷登記的程序依次是申請、受理、審查、核準、發(fā)(繳)證章、公告。

　　(一)申請。申請人向登記管理機關提出有關登記請求。

　　申請人應當如實填寫有關申請材料，并對提交的申請材料的真實性負責。

　　(二)受理。登記管理機關對申請人提交的登記申請材料進行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。

　　登記申請不屬于本登記管理機關管轄范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關機關申請。

　　登記申請不符合法定條件的，應當在5個工作日內作出不予受理的決定，并說明理由。申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　登記申請屬于本登記管理機關管轄范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本登記管理機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理。

　　(三)審查。登記管理機關審查申請人是否符合規(guī)定的登記條件。

　　根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，登記管理機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

　　登記管理機關審查時，發(fā)現(xiàn)登記申請直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。登記管理機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。

　　(四)核準。登記管理機關對申請人作出準予登記或者不予登記的決定。

　　登記管理機關依法作出不予登記決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　(五)發(fā)(繳)證章。登記管理機關向核準登記的事業(yè)單位發(fā)(繳)證章。

　　(六)公告。登記管理機關對核準登記的有關事項予以公告。

　　第三十五條 登記管理機關應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關登記管理的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。