《山西省永久性生態(tài)公益林保護條例》今日實施

　　對永久性生態(tài)公益林的規(guī)劃劃定、保護補償、培育利用、監(jiān)督管理等活動都做了明確規(guī)定的《山西省永久性生態(tài)公益林保護條例》今日正式實施，下面是相關內(nèi)容，希望對大家有幫助。

　　3月1日起，《山西省永久性生態(tài)公益林保護條例》和《山西省汾河流域生態(tài)修復與保護條例》兩部地方性法規(guī)將正式實施。地方劃定并立法保護永久性生態(tài)公益林，這在全國尚屬首例。記者從山西省人大27日舉行的新聞發(fā)布會上獲悉上述消息。

　　山西省現(xiàn)有的4816.35萬畝森林面積中，生態(tài)公益林達到73.88%。“正是這些生態(tài)公益林創(chuàng)造出一個又一個綠色奇跡，風沙天氣逐年減弱，沙塵暴從上世紀90年代每年約14次，減少到2005年的10次，2010年以后基本沒有大的沙塵暴，鞏固了我省華北水塔、京津冀生態(tài)屏障的重要地位。”山西省林業(yè)廳廳長任建中介紹。

　　《山西省永久性生態(tài)公益林保護條例》依法確立了山西森林生態(tài)底線，建立起最嚴格的森林保護制度。《條例》明確了嚴格的法律責任。對《條例》中的禁止性行為作了處罰規(guī)定，并依據(jù)相關法律、行政法規(guī)，按照處罰上限設立了最嚴格的法律責任和處罰措施。明確禁止了六種行為：禁止商業(yè)性采伐;禁止采脂、割漆、剝樹皮、掘根;禁止開墾、采土、采石、采砂;禁止新建公共墓地、露天采礦;禁止破壞或者擅自移動永久性生態(tài)公益林保護設施和界樁、標牌;禁止其他破壞永久性生態(tài)公益林的行為。如有違反，將限期恢復原狀，并處以毀壞林木價值五倍罰款等處罰。

　　任建中介紹，山西省實施永久性生態(tài)公益林保護，貧困人口將從每畝每年15元的森林生態(tài)效益補償中獲益，包括補償性脫貧和管護性脫貧兩個方面。

　　以下是條例全文：

　　《山西省永久性生態(tài)公益林保護條例》

　　(2016年12月8日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過)

　　第一章 總則

　　第一條 為了保護永久性生態(tài)公益林，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱永久性生態(tài)公益林，是指生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱，對國土生態(tài)安全、人類生存、生物多樣性保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有特殊重要作用，以發(fā)揮森林生態(tài)服務功能為主要目的，依法劃定需要長期保護的重點防護林和特種用途林。

　　永久性生態(tài)公益林由國家級公益林和省級公益林組成。

　　第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事永久性生態(tài)公益林的規(guī)劃劃定、保護補償、培育利用和監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

　　第四條 永久性生態(tài)公益林保護應當遵循政府主導、統(tǒng)一管理、嚴格保護的原則。

　　第五條 永久性生態(tài)公益林保護工作由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織實施。

　　縣級以上人民政府應當將永久性生態(tài)公益林保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)永久性生態(tài)公益林保護工作中的重大事項。

　　第六條 省人民政府林業(yè)主管部門負責全省永久性生態(tài)公益林保護的規(guī)劃、管理、監(jiān)督工作。

　　省人民政府林業(yè)主管部門所屬的永久性生態(tài)公益林管理機構、設區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門，負責所轄區(qū)域內(nèi)永久性生態(tài)公益林保護的業(yè)務指導和監(jiān)督管理的具體工作。

　　縣級人民政府林業(yè)主管部門和省、設區(qū)的市直屬國有林管理機構，負責所轄區(qū)域內(nèi)永久性生態(tài)公益林保護、培育、利用等實施工作。

　　縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責負責永久性生態(tài)公益林保護的相關工作。

　　第七條 任何單位和個人不得破壞永久性生態(tài)公益林，并有權舉報、制止破壞永久性生態(tài)公益林的違法行為。

　　第八條 縣級以上人民政府應當對在永久性生態(tài)公益林保護工作中作出顯著成績的單位或者個人給予表彰。

　　第二章 規(guī)劃和劃定

　　第九條 省人民政府根據(jù)生態(tài)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，確定永久性生態(tài)公益林的規(guī)模和布局。

　　省人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)永久性生態(tài)公益林的規(guī)模和布局，編制全省永久性生態(tài)公益林保護總體規(guī)劃，報省人民政府批準后公布實施。

　　第十條 永久性生態(tài)公益林應當在下列林地范圍內(nèi)按照先后順序劃定，不得重復交叉：

　　(一)汾河、桑干河、滹沱河、濁漳河、沁河以及流域面積大于一千平方公里的河流源頭、河道管理范圍外兩岸的林地;

　　(二)中型以上水庫周圍、主要巖溶泉重點保護區(qū)域的林地;

　　(三)荒漠化、沙化和水土流失嚴重地區(qū)集中連片的林地;

　　(四)省級以上森林、濕地和陸生野生動物自然保護區(qū)以及列入世界遺產(chǎn)保護范圍的林地;

　　(五)省級以上森林公園、濕地公園、沙漠公園的林地;

　　(六)省、設區(qū)的市、縣屬國有林場范圍內(nèi)的生態(tài)公益林地;

　　(七)其他集中連片的天然林地。

　　第十一條 永久性生態(tài)公益林的劃定應當依據(jù)全省永久性生態(tài)公益林保護總體規(guī)劃，堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、國有為主、集中連片的原則，與土地利用總體規(guī)劃等其他相關規(guī)劃相銜接。

　　第十二條 在本條例第十條規(guī)定的林地范圍內(nèi)，集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，擬劃為永久性生態(tài)公益林的，在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，依法保護林權權利人的合法利益，經(jīng)征得林權權利人的同意后，由縣級人民政府林業(yè)主管部門與其簽訂協(xié)議，協(xié)議應當包括管護、經(jīng)營、收益分配等內(nèi)容。

　　第十三條 設區(qū)的市、縣級人民政府和省直屬國有林管理機構，按照國家級公益林和省級公益林區(qū)劃界定的技術規(guī)定，提出永久性生態(tài)公益林劃定意見，報省人民政府林業(yè)主管部門批準。

　　第十四條 依法劃定的永久性生態(tài)公益林，由縣級以上人民政府予以公告。

　　第三章 保護和補償

　　第十五條 依法劃定的永久性生態(tài)公益林，由縣級以上人民政府設立界樁和標牌，嚴格用途管制，保持面積長期穩(wěn)定。

　　第十六條 縣級人民政府林業(yè)主管部門和省、設區(qū)的市直屬國有林管理機構，應當依據(jù)全省永久性生態(tài)公益林保護總體規(guī)劃和批準的劃定意見，編制永久性生態(tài)公益林保護實施方案，報省人民政府林業(yè)主管部門批準后實施。

　　經(jīng)批準的永久性生態(tài)公益林保護實施方案，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應當經(jīng)原批準機關批準。

　　第十七條 任何單位和個人不得改變永久性生態(tài)公益林用途或者占用永久性生態(tài)公益林地，下列情形除外：

　　(一)國家重點建設項目和省重點基礎設施建設項目選址無法避讓，確需占用永久性生態(tài)公益林地的，應當依照有關法律法規(guī)規(guī)定辦理林地使用手續(xù);

　　(二)符合省級以上自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園總體規(guī)劃的建設項目和保護永久性生態(tài)公益林的工程設施，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理林地使用手續(xù);

　　(三)其他法律法規(guī)規(guī)定確需占用永久性生態(tài)公益林地的，依法辦理林地使用手續(xù)。

　　第十八條 因批準征收、征用、占用林地而減少的永久性生態(tài)公益林地面積，應當按照占一補一的原則和劃定程序進行調(diào)整補充，保證質(zhì)量。

　　第十九條 在永久性生態(tài)公益林范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)商業(yè)性采伐;

　　(二)采脂、割漆、剝樹皮、掘根;

　　(三)開墾、采土、采石、采砂;

　　(四)新建公共墓地、露天采礦;

　　(五)破壞或者擅自移動永久性生態(tài)公益林保護設施和界樁、標牌;

　　(六)其他破壞永久性生態(tài)公益林的行為。

　　第二十條 國家所有的永久性生態(tài)公益林，由國有林經(jīng)營管理單位實行統(tǒng)一保護管理。

　　劃定為永久性生態(tài)公益林的集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一保護管理。

　　與國有林插花及毗鄰的劃定為永久性生態(tài)公益林的集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級人民政府組織，通過流轉或者委托的形式由就近的國有林經(jīng)營管理單位統(tǒng)一保護管理。

　　第二十一條 縣級人民政府林業(yè)主管部門和國有林經(jīng)營管理單位應當建立永久性生態(tài)公益林管護體系，完善管護制度，劃分管護責任區(qū)，落實保護措施，建設管護站點，配備必要的交通、通訊等工具，采取聘用管護人員或者專業(yè)管護組織等方式進行管護。

　　聘用管護人員，同等條件下當?shù)刎毨丝凇⒘謾鄼嗬藘?yōu)先。

　　第二十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和國有林經(jīng)營管理單位應當按照國家和省有關規(guī)定，將永久性生態(tài)公益林納入森林保險的范圍。

　　第二十三條 集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，劃定為永久性生態(tài)公益林的，所有權、承包權不變，林權權利人有權獲得經(jīng)濟補償。

　　第二十四條 省人民政府應當加大永久性生態(tài)公益林保護投入力度，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的資金動態(tài)投入機制。

　　第二十五條 永久性生態(tài)公益林保護資金包括：

　　(一)國家級公益林森林生態(tài)效益補償資金;

　　(二)國家天然林保護工程森林管護資金;

　　(三)省級公益林森林生態(tài)效益補償資金;

　　(四)其他保護補償資金。

　　永久性生態(tài)公益林保護資金主要用于經(jīng)濟補償、管護勞務、小型設施設備、監(jiān)督檢查和評價監(jiān)測等方面的支出，具體辦法由省人民政府制定。

　　第二十六條 設區(qū)的`市人民政府、縣級人民政府設立的森林生態(tài)效益補償資金，可以配套用于永久性生態(tài)公益林的保護。

　　第二十七條 鼓勵社會組織和個人以捐助、捐資等形式參與永久性生態(tài)公益林的保護。