2015杭州市智慧經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例「全文」

　　(2015年8月27日杭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 2015年9月25日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn))

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

　　第三章 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　第四章 智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　第五章 智慧應(yīng)用推廣

　　第六章 保障

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了推進(jìn)本市智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展促進(jìn)以及相關(guān)的管理活動(dòng)適用本條例。

　　第三條 本條例所稱智慧經(jīng)濟(jì)，是指基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以知識(shí)和數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素，以信息科技創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展為核心特征，具有自主性、創(chuàng)新性、協(xié)同性和可持續(xù)性的一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

　　第四條 促進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、分步推進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保障安全的原則，突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題;建立和完善信息資源社會(huì)化開發(fā)利用體系，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，促進(jìn)信息社會(huì)發(fā)展均衡化;推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)融合和信息資源共享，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、公共服務(wù)的智慧成果平等共享。

　　第六條 市經(jīng)濟(jì)與信息化主管部門負(fù)責(zé)組織擬定并實(shí)施智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)。

　　區(qū)、縣(市)經(jīng)濟(jì)與信息化主管部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)組織擬定并實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)。

　　相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)和本條例規(guī)定，做好促進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作。

　　第七條 市大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究編制全市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施并組織實(shí)施，組織推動(dòng)全社會(huì)的.信息數(shù)據(jù)共享和開放，協(xié)調(diào)推動(dòng)全市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，協(xié)調(diào)信息安全保障體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決大數(shù)據(jù)發(fā)展中的實(shí)際問題。

　　第二章 智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

　　第八條 本條例所稱智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，包括全市智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，區(qū)域、部門、領(lǐng)域智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃以及規(guī)范體系規(guī)劃等。

　　第九條 編制智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、集約建設(shè)、資源共享的原則，統(tǒng)籌物質(zhì)、信息和智力資源，推動(dòng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)城市管理和公共服務(wù)體系智慧化建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展民生服務(wù)領(lǐng)域的智慧應(yīng)用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障。

　　第十條 全市智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃由市經(jīng)濟(jì)與信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十一條 區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，編制區(qū)域智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃;市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，編制本部門、本領(lǐng)域的智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。區(qū)域智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)市經(jīng)濟(jì)與信息化主管部門審定再報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。部門、領(lǐng)域智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)市經(jīng)濟(jì)與信息化主管部門審定后實(shí)施。

　　跨部門、跨領(lǐng)域的智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃由市經(jīng)濟(jì)與信息化主管部門組織相關(guān)部門，根據(jù)全市智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　智慧經(jīng)濟(jì)規(guī)范體系規(guī)劃由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同有關(guān)部門依法編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十二條 有關(guān)部門在編制智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并向社會(huì)公開征求意見。

　　總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制部門應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃的內(nèi)容向公眾提供咨詢服務(wù)。總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改或者變更。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

　　第十三條 政府投資建設(shè)的智慧應(yīng)用項(xiàng)目按照項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)審、預(yù)算安排、可行性研究報(bào)告審批、實(shí)施方案確認(rèn)、預(yù)算調(diào)整、建設(shè)進(jìn)度、績(jī)效評(píng)估和審計(jì)等環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程監(jiān)督管理。

　　第三章 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　第十四條 本條例所稱信息基礎(chǔ)設(shè)施是指通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、公共大數(shù)據(jù)平臺(tái)、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市感知網(wǎng)絡(luò)及其支持環(huán)境。

　　智慧城市感知網(wǎng)絡(luò)主要包括通過視頻監(jiān)控、射頻識(shí)別、地理定位、傳感器、識(shí)別碼、遙測(cè)遙感等傳感設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市中人與物的全面感知而構(gòu)筑的網(wǎng)絡(luò)。

　　第十五條 智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃確定設(shè)置公眾通信基站的建筑物、構(gòu)筑物和公共設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照公眾通信基站建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留基站和室內(nèi)無(wú)線分布系統(tǒng)所需的機(jī)房、電源、管道和天面空間。

　　第十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物和構(gòu)筑物，以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施，在符合安全、環(huán)保、景觀要求且不影響正常使用的情況下，應(yīng)當(dāng)開放用于通信管道、通信線路和通信基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第十七條 新建建筑物內(nèi)的通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息管線、配線設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的通信管道，應(yīng)當(dāng)納入新建建筑物建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收。

　　已有建筑物駐地網(wǎng)的新建、改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有通信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和其他駐地網(wǎng)建設(shè)單位開放，實(shí)行平等接入、公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　通信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得與建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等訂立排他性、壟斷性協(xié)議，或者以其他方式實(shí)施排他性、壟斷性行為。

　　第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)在政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、博物館、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所免費(fèi)提供無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。

　　機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、商場(chǎng)、酒店、餐廳、風(fēng)景區(qū)等公共服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。