新修訂的《寧波市最低生活保障辦法》有哪些變化

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　　2017年3月14日，寧波市人民政府第93次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的《寧波市最低生活保障辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，《辦法》于2017年4月5日以市人民政府令第238號(hào)發(fā)布，于2017年6月1日起施行。

　　修訂后的《辦法》有五大方面新的變化：

　　一是體現(xiàn)了最低生活保障實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的要求。改變了原規(guī)章中對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)有別的規(guī)定，對(duì)區(qū)縣(市)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，實(shí)行同一的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是擴(kuò)大了最低生活保障對(duì)象的范圍。明確當(dāng)家庭成員中有人患重、特大疾病或者遭受人身意外傷害，醫(yī)療支出大于家庭實(shí)際收入,導(dǎo)致家庭生活長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)時(shí)，可以申請(qǐng)最低生活保障，該條著力解決“因病致貧”、“因病返貧”等問(wèn)題。此外，《辦法》還明確了最低生活保障邊緣家庭的相關(guān)待遇。對(duì)該類家庭予以救助，體現(xiàn)了分層分類救助精神,弱化了懸崖效應(yīng)。

　　三是細(xì)化了最低生活保障的申請(qǐng)和審批程序。《辦法》在國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和《浙江省社會(huì)救助條例》有關(guān)程序規(guī)定的基礎(chǔ)上作了細(xì)化，便于實(shí)際操作。此外，為了更好地保障最低生活保障家庭中特殊群體的權(quán)益，《辦法》還規(guī)定對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)其他社會(huì)救助方式，提高其生活保障水平。

　　四是加強(qiáng)了對(duì)最低生活保障工作的監(jiān)督管理。明確了有關(guān)部門(mén)和單位的監(jiān)管職責(zé)，要求對(duì)最低生活保障家庭根據(jù)家庭成員的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來(lái)源等因素，實(shí)行分類管理，并對(duì)不同管理對(duì)象的復(fù)核時(shí)間作出了規(guī)定，便于基層工作人員實(shí)際操作。此外，為便于公眾監(jiān)督，還規(guī)定了投訴舉報(bào)核查制度。

　　五是強(qiáng)化了對(duì)違法行為者的信用監(jiān)管。通過(guò)信用管理制度加強(qiáng)對(duì)違法騙取最低生活保障金的群體實(shí)施監(jiān)管，有利于杜絕不法行為的發(fā)生，使最低生活保障資金最大限度地為困難群眾服務(wù)。

　　附：

　　寧波市最低生活保障辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為保障本市困難家庭的基本生活，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《浙江省社會(huì)救助條例》等法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)困難家庭的最低生活保障工作，適用本辦法。

　　第三條　最低生活保障堅(jiān)持保障居民基本生活，實(shí)行國(guó)家保障與社會(huì)幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合，應(yīng)保盡保與引導(dǎo)就業(yè)相結(jié)合。

　　最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　第四條　最低生活保障工作實(shí)行人民政府負(fù)責(zé)制。

　　市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將最低生活保障資金納入財(cái)政預(yù)算。市轄區(qū)最低生活保障資金，實(shí)行市和區(qū)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān);縣(市)最低生活保障資金由本級(jí)人民政府承擔(dān)。

　　第五條　市民政部門(mén)負(fù)責(zé)全市最低生活保障工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　區(qū)縣(市)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的管理和審批工作。

　　財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、教育、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、衛(wèi)生計(jì)生、公安、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好最低生活保障的有關(guān)工作。

　　第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)最低生活保障的申請(qǐng)受理、初審及服務(wù)工作。

　　村(居)民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好最低生活保障的相關(guān)工作。

　　第七條　市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者、志愿服務(wù)組織等發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，為最低生活保障對(duì)象提供生活幫扶、精神慰藉、社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

　　第二章　保障對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條　共同生活家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的本市戶籍家庭，給予最低生活保障。

　　第九條　本市戶籍家庭在規(guī)定的期限內(nèi)，家庭總收入扣除家庭支出的醫(yī)療費(fèi)用后，共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，可以申請(qǐng)最低生活保障。醫(yī)療支出型最低生活保障的具體實(shí)施辦法由市民政部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)另行制定。

　　前款所稱的家庭支出的醫(yī)療費(fèi)用，是指共同生活的家庭成員因患重特大疾病、慢性病或者遭受意外人身傷害，按規(guī)定在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，扣除各類醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償、商業(yè)保險(xiǎn)賠付、各類補(bǔ)助和醫(yī)療救助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)總和。

　　第十條　市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)根據(jù)省人民政府規(guī)定，制定市轄區(qū)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣(市)人民政府根據(jù)省、市人民政府規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條　共同生活的家庭成員主要包括下列人員：

　　(一)配偶;

　　(二)未成年子女;

　　(三)已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育子女;

　　(四)其他具有法定贍(撫、扶)養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同生活的人員。

　　第三章　申請(qǐng)與審批

　　第十二條　申請(qǐng)最低生活保障應(yīng)當(dāng)以戶為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)。家庭成員提出申請(qǐng)有困難的，可以委托村(居)民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。

　　第十三條　共同生活的家庭成員戶籍不在一起的，可以向多數(shù)家庭成員或者主要家庭成員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，戶籍為異地的其他家庭成員，應(yīng)當(dāng)分別提供本人戶籍所在地區(qū)縣(市)民政部門(mén)出具的未享受最低生活保障的證明。

　　第十四條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)申請(qǐng)表及共同生活家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況登記表，簽署誠(chéng)信承諾書(shū)和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)委托書(shū)，并提交相關(guān)證明材料。

　　第十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，確認(rèn)其齊備的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理;材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。

　　第十六條　申請(qǐng)最低生活保障的家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員、村(居)民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的`，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)單獨(dú)予以登記，并提請(qǐng)由區(qū)縣(市)民政部門(mén)組織進(jìn)行入戶調(diào)查。

　　第十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接受最低生活保障申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、民主評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)最低生活保障家庭的收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)。

　　第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織對(duì)申請(qǐng)最低生活保障家庭進(jìn)行入戶調(diào)查，調(diào)查人員不得少于兩人，并如實(shí)記錄調(diào)查情況。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，入戶調(diào)查可以委托社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)承辦。